政府的权力：依法行使学案

14.1政府的权力：依法行使学案【课前预习案】（课前使用）【课标摘录】2.5列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。【学习目标】（根据课标要求，制定如下目标）知识目标：能在教材迅速准确定位并记忆依法行政的含义，政府提高依法行政水平的具体要求，政府依法行政的意义，科学、民主、依法决策（即政府如何在决策层面提高依法行政水平）。能力目标：在深入理解知识和探究活动中，学会一分为二地看问题，学会用两点论重点论和发展观看待政府的行为。通过对情景案例的分析，提高理解和运用知识的能力。利用教师提供的情景材料，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。情感态度与价值观：通过问题探究和角色扮演的参与，提高参与政治生活的意识，增强政治责任感，提高政治素养。关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念。立足生活实际，了解加强和改进政府工作的相关信息，体会政府依法行政的意义。【学习重点】学习重点：政府依法行政的必要性和意义；学习难点：如何提高政府依法行政的水平一、知识梳理（一）依法行政1、含义：政府及其工作人员的权力由＿＿授予，行使＿＿＿＿必须依据＿＿＿和＿＿＿＿。2、政府依法行政的必要性：（1）试贯彻＿＿＿＿＿＿方略，提高＿＿＿＿水平的基本要求（2）体现了＿＿＿＿的原则。（思考：还有其他原因吗？）3、政府依法行政的具体要求是______________\_________________\________________。4、政府依法行政的意义（1）有利于保障的权利和自由。（2）有利于加强廉政建设，保证不变质，提高政府的。（3）有利于防止的缺失和滥用，提高水平。（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义建设。（二）科学决策、民主决策、依法决策1、政府权力行使的环节包括：_______、_________、_______。2、（决策环节）科学、民主、依法决策。（1）科学：不断完善决策______________支持系统，提高决策科学性。（2）民主：增强决策____________________，使决策更好地反映民意、集中民智；（3）依法：坚持决策的内容符合_______的规定和要求，决策的过程符合__________。3、（执行和监督环节）为防止决策失误，我国政府正在建立__________和_____制度。二、提出疑惑通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它写在下面【构建体系】2【课堂探究案】（课堂上使用）一、知识深入【疑难分析】：1、依法行政与依法治国的关系是什么？2、政府权力来源是什么？3、依法行政，是不是只要做到合法行政就可以了？4、请说出至少3部我国的法律法规。所有政府部门都能做到依法行政吗？如何正确看待这一问题？【知识串联】：本节知识与我们前面（1-3课）所学知识相比较，有哪些内容可以建立相互联系？（举例：本课讲依法行政，行使的政治权利即是前面所讲的政府的职能；……）二、活动探究与当堂练习探究一：乱收费与不收费-----交通执法面面观材料一、视频。（中午12点多，大货车刚通过内蒙、陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，他们违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后开始计时。在司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机。）材料二、某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。根据以上材料回答：1、短片中路政执法人员的做法对吗？材料中市政府作出决定的理由正当吗？为什么？请说明理由。2、如果乱收费和违反交规不罚款的现象得不到遏制，会有什么不良后果？请从不同角度回答其危害。拓展练习1：咱们河口要开通城区公交车了。1、民意心声。有不少市民通过河口区政府网站等渠道反映：河口经过30年发展，经济基础壮大，城区面貌发生了变化，但是却没有城区公交车，居民出门多有不便，而周边区县都已开通城区公交车，强烈建议开通。2、政府回应。区政府高度重视群众反映的问题，将开通城区公交车提上议程。在刚刚闭幕的河口区人大十七届三次会议上，区长苟增杰在政府工作报告中提出，完善公共交通体系，开通城市公交，增设停车泊位，降低乡村客车收费标准，解决城乡群众出行难、停车难问题。得到了广大市民的普遍欢迎和拥护。33、着手办理。区交通部门邀请了吉林大学的专家，为我区城乡道路设计路线，给城乡居民发放了路线、站点的调查问卷，充分征求民意。目前工作正在积极开展中。4、艰难推进。由于开通城区公交可能会对出租车运营带来影响，不少出租车司机大面积上访，一定程度上影响了工作进度。为了确保整个客运市场秩序，区公安分局、交通运输局、城管局等部门联合行动，启动清理客运出租“黑车”专项整治活动，目前已查处黑出租30多辆，有效净化了客运市场环境。结合以上四则材料：分析我区政府部门是如何依法行政的？其做法有何积极意义？探究二：参与者与决策者-----校园门口的交通困境材料一：随着市民生活水平的提高，用私家车接送孩子上下学的家庭也越来越多。大量接送孩子的汽车在学校门口停留，马路两侧变成了停车场，经常是自行车道停满汽车，机动车道的一半以上车道被占用，造成交通拥堵。还有一些车辆在附近掉头，让整个路段变得更加难行。这种现状一方面成为交通事故多发的根源，亦不利于创建和谐的生活环境。其实，学校门口拥堵问题由来已久，较难解决，在百度搜索“学校门口拥堵”，可以得到约1,710,000个链接。材料二：我校校门口的拥堵状况也不容乐观，特别是在晚自习放学时段、阴雨天、放假时段尤为严重，由此引发的小矛盾也不少。学校盼解决，家长盼畅通，有的家长通过黄河口网站民意征集栏目提出了“高中晚自习放学时间能否人性化设置”的建议，虽然限于实际情况无法操作，但显示出家长积极参与民主决策的政治素养。交管等部门为了疏导交通，也经常到校门口维持秩序。但尽管如此，彻底解决这一问题，尚待良方。假如你是我区交管部门的负责人，请从政府依法行政的决策、执行、监督环节制定解决方案。我校门口中午放学时间4拓展练习2：雾霾----呼吸之痛李克强总理在刚结束的14年两会后答记者问时，指出，我们要向雾霾宣战，对包括雾霾在内的污染宣战，要铁腕治污和铁规治污。近年来，我国多个地区持续出现雾霾天气。政府从2013年起在全国161个城市开展PM2.5检测并公开信息，为政府部门的环境决策提供依据。“十二五”规划期间，我国加大环保执法力度和环境污染治理力度，推进生态文明建设，将调动3.4万亿人民币资金投放到生态环境领域。结合材料，说明政府应如何应对包括雾霾在内的环境问题？（可从依法行政环节考虑）三、选择题限时训练（据实际情况调整）同步练习册42页，随堂练习巩固1--5题，3分钟内完成四、补充材料1、2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。2、要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。政府把加快转变职能、简政放权作为第一件大事。2013年国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。2014年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。----李克强总理2014年政府工作报告3、我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。----李克强总理2014年两会闭幕后答记者问五、课外实践请将课上我们关于校园门口治理拥堵问题的探究内容写成建议，以公民的身份积极参加民主决策，通过合理合法的途径提交给相关政府部门。