廉政风险防控预警工作手册

廉政风险防控预警工作手册宜昌市环境保护局二〇一〇年十二月目录第一部分廉政风险预警防控文件1.建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划………....12.湖北省腐败风险预警防控暂行办法.........................133.省环保厅关于推进全省环保系统廉政风险防控管理工作的指导意见…………………………………………………………………………….154.市纪委《腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》……...195.市环保局廉政风险排查预警防控工作实施方案…..……….……22第二部分工作职权1.市环保局行政职责…………………………………………………252.市环保局内设机构职责……………………………..……………273.市环保局科室职权目录……………………………………..….304.市环境监测站工作职责………………………………………..…335.市环境监测站职权目录……………………………………..……346.市环境监察支队主要工作职责……………………………..……357.市环境监察支队职权目录…………………………..……..……368.市环境信息中心工作职责…………………………..……..……379.市环境信息中心职权目录…………………………..……..……3710.市环境保护科研所职责……………………………………..……3811.市环境保护科研所职权目录………………………………..……3812.市固体废物管理中心(市辐射环境管理站)职责…………..……3913.市固体废物管理中心(市辐射环境管理站)职权目录……....…40第三部分工作流程图1.市环保局收文办理流程图……………………..…………..……412.环保局发文流程图…………………..………………………..…423.市环保局公务接待工作流程图………..…………………..……434.市环保局会议会务工作流程图…………..…………………..…445.办公用品采购分配流程图………………..…..…………………456.市环保局印章使用流程图………………..…..…………………467.市环保局车辆使用流程图……………………..…………………478.市环保局车辆修理流程图……………………..……..…………489.市环保局行政处罚工作流程图……………..……………………4910.市环保局中央、省环保专项资金申报流程图……..…………5011.市环保局市级环保专项资金申报流程…………..……………5112.市环保局机关财务报账流程图……………………..…………5213.市环保局干部任免流程图…………………..…………..……5314.市环保局人员招聘工作流程图……………………..……..…5415.市环保局人员调配流程图…………………………………..…5516.市环保局干部（职工）奖惩流程图……………………..……5617.市环保局专业技术职务评审工作流程图…………………..…5718.市环保局机关和事业单位工作人员年度考核流程图……....5819.市环保局排污许可证核发工作流程图…………………....…5920.建设项目环境影响评价报告书审批流程图……………..……6021.建设项目环境影响评价报告表审批流程图………..…………6122.建设项目环境影响评价登记表审批行流程图………..………6223.建设项目环境保护设施竣工验收申请报告（表）审批流程图…6324.市环保局建设项目环境保护设施竣工验收申请登记卡审批行流程图………………………………………………………………..6425.市环保局《危险废物转移联单》流程图…………………..…6526.市级生态乡镇、生态村申报验收工作流程图……..…………6627.辐射安全许可流程图……………..…………………………..6728.监测站建设项目环境保护设施的验收监测（三同时）流程图.6829.监测站污染源监督性监测、排污申报监测等委托性监测流程图……………………………………………………………………6930.监测站向社会公布涉及环境质量的环境监测数据和资料的审批流程图………………………………………………………….….7031.市环境监测站水质监测室监测流程图………………………..7132.市环境监测站气体监测室监测流程图………..……………..7233.监测站自动化监测室工作运行流程图………..…………..…7334.应急监测流程图…………………………..…………………..7335.监测站物资采购流程图监测站…………..……………..……7436.监测站财务报帐流程图……………………..………………..7537.监察支队排污费征收工作流程图……………..……………..7638.监察支队排污费稽查工作流程图……………..……………..7739.监察支队污染源现场监察工作流程图………..…………..…7840.监察支队夜间施工核准办理工作流程图………..…………..7941.监察支队环境投诉受理工作流程图……………..………..…8042.环境监察支队经费开支审批流程图………..……………..…8143.信息中心市级绿色创建工作流程图…………..………………8244.市环境保护研究所业务工作流程图…………..…………..…8345.固废（危废）现场监督检查工作流程…………..……..……8446.辐射例行监督检查工作流程……………………..…………..85第四部分岗位廉政风险点及防控措施1.市局各科室廉政风险点及防控措施………………..…………..862.市环境监测站廉政风险点及防控措施……………..…………..913.市环境监察支队廉政风险点及防控措施…………..……………934.市环保信息中心（宣教中心）廉政风险点及防控措施…………945.市环境保护研究所廉政风险点及防控措施………..…………..946.市固体废物管理中心(市辐射环境管理站)廉政风险点及防控措施…….…………………………………………………..……….95第五部分个人廉政风险点及防范措施1.局领导个人风险点及防范措施……………………..…..………962.局各科室个人风险点及防范措施…………….…………………1071)办公室主任风险点及防范措施…………….……..…………1072)规划财务科科长风险点及防范措施………………….………1083)人事科科长风险点及防范措施…………….…….….………1094)污染物排放总量控制科科长风险点及防范措施………..….1105)环境影响评价科（审批科）科长风险点及防范措施…….…1116)污染防治科科长风险点及防范措施………….……..……..1117)自然生态与农村环境保护科科长风险点及防范措施.……..1128)辐射环境管理科科长风险点及防范措施………………...…1123.直属单位领导个人风险点及防范措施……………….……...…1131)市环境监测站站长人廉政风险点及防控措施….……..……1132)市环境监察支队支队长廉政风险点及防控措施.……………1153)市环境保护信息中心（宣教中心）主任廉政风险点及防控措施…………………………………………………….…………1174)市环境保护研究所所长廉政风险点及防控措施…….……..1185)市固体废物管理中心(市辐射环境管理站)负责人廉政风险点及防控措施…………………………………….………………119第六部分廉政风险防控制度1.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则………..………1212.全国环保系统六项禁令…………………………..……………1243.环境保护违法违纪行为处分暂行规定………..……..………1244.建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定……..…..……1275.宜昌市环保局廉政监督卡………………………..……..……1316.宜昌市环境保护局廉政风险预警防控工作制度……..………131第一部分廉政风险预警防控文件建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划（中共中央中发[2008]9号）为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。一、指导思想、基本要求和工作目标坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。（二）基本要求――坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。――坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。――坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。――坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。――坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。（三）工作目标经过今后５年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。二、推进反腐倡廉教育（一）加强领导干部党风廉政教育深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反