延创先发20106号

延创先发〔2010〕6号关于在全县深入开展创先争优活动中实行公开承诺的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，加快绿色北京示范区建设步伐，积极为北京市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市做贡献，按照《中共延庆县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，进一步做好公开承诺工作，结合我县实际，现就在深入开展创先争优活动中实行公开承诺提出如下实施意见。一、充分认识公开承诺的重要性公开承诺是深入开展创先争优活动的四项基本要求之一，是提高党员素质、发挥党员作用的重要载体，是加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的有效途径，是扩大党务公开、拓宽党内外监督渠道、提高基层党组织和党员自我监督能力的有力措施，是确保创先争优活动取得成效的重要基础。科学规范地抓好公开承诺，对保持党员先进性、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础具有深远的历史意义，对进一步掀起我县干事创业、创先争优热潮，推进绿色北京示范区建设具有重要的现实意义。各基层党组织和广大党员要切实增强公开承诺重要性的认识，勇于承诺、严于践诺，真正将公开承诺作为创先争优活动取信于民、服务于民的重要举措，抓好落实。二、明确公开承诺的参加范围全县各级党组织和广大共产党员。党组织包括全县二级班子单位及其所属机关、农村、社区、学校、医院、企业、新型社会组织、新型经济组织等所有基层党组织。党员包括正式党员、预备党员，鼓励入党积极分子参加公开承诺活动。三、准确把握公开承诺的基本要求一是注重围绕中心任务。以建设绿色北京示范区为工作中心，注重结合单位职能任务和党员岗位职责，注重推动中心工作和重点任务的完成，注重立足本职比贡献、创佳绩，进行公开承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。二是注重维护群众利益。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。三是注重坚持分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。党员领导干部要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应有作用。对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工中的党员要区别对待，可以只进行口头承诺。在职党员在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照所在社区（村）党组织的要求，在居住地发挥作用进行公开承诺。四是注重社会监督。全县各级党组织和广大党员要向所属上级党组织作出承诺，各项承诺面向社会实行“四公开”，即岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开，并设置意见箱、举报电话，接受社会监督，注重承诺实效。四、分类细化公开承诺的主要内容全县各级党组织和党员实行公开承诺，要按照落实推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，充分发挥作用上。基层党组织重点围绕完成今年县委、县政府确定的各项任务，全面落实好各项折子工程；加强党风廉政建设，开展党员作风建设年及农村党风廉政建设示范乡镇、示范村建设活动；弘扬生态文明，开展群众性生态文明创建活动；组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事做好事等方面作出承诺。五、严格实施公开承诺的步骤方法公开承诺一般分年度组织实施。主要包括以下环节：一是提出承诺。基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项，由党员本人填写《党员公开承诺书》。基层党组织可通过召开党委、党总支、党支部领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，力求承诺事项明确、具体、实在。二是审查承诺。上一级党组织对基层党组织的承诺事项要审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否围绕重点工作，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。三是公开承诺。承诺事项确定后，基层党组织要通过会议、文件、党务政务公开栏、广播、报刊、电视、网络等形式将承诺事项、落实时限、联系电话等向党员、群众公布，党员要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形式进行公开，接受群众监督。四是践行承诺。基层党组织和党员要围绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要实行跟踪检查督促。五是考评承诺。由基层党组织对承诺执行情况进行考评，考评结果作为评选先进和干部奖惩的重要依据。对涌现出来的先进模范人物在年终考核中进行表彰。2010年度“提出承诺、审查承诺、公开承诺”三个环节原则上要在10月份完成，“考评承诺”在年底前完成。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本实施意见的要求进一步充实完善。今后，公开承诺在每年年初进行。六、切实加强公开承诺的组织领导一是加强组织领导。各级党组织要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织，具体指导，务求实效。各系统创先争优活动领导小组要针对本部门本行业的特点，加强对基层党组织和党员公开承诺的具体指导。各级党员领导干部特别是已建立创先争优活动联系点的领导干部要加强调查研究，尊重基层首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。要注意发挥党建指导员的指导作用和大学生“村官”的服务作用。二是强化指导检查。各级党组织要加强对践诺情况的检查和督促，坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果，把践诺情况纳入年终考评。要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接。要设立监督电话，定期组织践诺情况自查，年底结合年度考核进行践诺情况测评考核。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。三是注重宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传推介在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。县直属党（工）委、党总支创先争优活动领导小组要根据本实施意见制定具体实施办法，下发各级党组织。附：1、《2010年延庆县基层党组织公开承诺书》（参考式样）2、《2010年延庆县共产党员公开承诺书》（参考式样）中共延庆县委创先争优活动领导小组2010年10月附件1：2010年延庆县基层党组织公开承诺书党组织名称监督电话公开承诺事项（盖章）年月日上级党组织审定意见（盖章）年月日注：承诺书一式三份，本级党组织存一份，上一级党组织存一份，公示一份。附件2：2010年延庆县共产党员公开承诺书姓名性别出生年月职务或职业入党时间所在党支部监督电话公开承诺事项（签名）年月日支部审定（盖章）年月日意见注：承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公示一份。