建筑企业安全作业指导书

编制说明一、编制目的、范围和主要依据1、编制目的为科学实施建筑现场安全施工，预防生产安全事故的发生，保障人员安全和职业健康，提高安全施工工作水平，实现安全施工工作的标准化，制度本作业指导书。2、适用范围本作业指导书主要适用于我司项目部开展建设工程安全施工工作，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管通工程、设备安装工程和装饰装修工程，上述工程无论是新建、扩建还是改建，其安全施工工作均应执行本作业指导书。桥梁隧道工程和市政工程等的安全施工工作可参照执行。3、编制的主要依据编制《安全施工作业指导书》的主要依据是：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建设工程安全生产管理办法》（重庆市人民政府令第289号）等有关法律法规及政策；《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等有关规范；《建设工程施工合同(示范文本)》（GF-2013-0201）。二、编制的基本原则1、安全施工是一项系统工程，必须立足于履行施工企业和人员安全施工的法定职责，必须“有依据、按程序、重过程、讲成效”。2、项目部必须服从行业主管部门监督管理以及企业内部管理，履行《建设工程施工合同》约定。3、体现与时俱进原则，及时更新现行法律法规及规范性文件、企业内部安全管理文件、规范、规程、标准。4、体现易于操作原则，作业指导书更多地考虑了实用性和可操作性，特别是在编制施工组织设计和各专项施工方案时，可以很方便地调用相关内容。三、使用本作业指导书的注意事项：1、由于篇幅和时间的限制，本作业指导书不是安全管理文件汇编，也不是规范、规程和标准汇编（如强制性条文汇编），不可能包罗万象，也不能解决安全施工领域一切问题。2、实施时不能盲目地生搬硬套，应针对项目具体情况，依据有关法律法规、规范、规程标准和合同约定进行适当修改和补充。尽管我们力求提供关于安全施工的完整解决方案，但由于编者水平有限，本作业指导书难免存在疏漏和瑕疵，关于本作业指导书执行过程中的意见和建议，请各项目部书面发至[e-mail]，以便今后进一步完善。1安全施工依据1.1现行法律、法规及规范性文件序号文件名称文件号1《中华人民共和国建筑法》（2011）中华人民共和国主席令第四十六号2《中华人民共和国安全生产法》（2014版）中华人民共和国主席令第十三号3《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号4《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部令第128号5《建筑安全生产监督管理规定》建设部第13号令6《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质[2005]184号7《建设工程施工现场管理规定》建设部令第15号8《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号9《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号10《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》建质[2007]257号11《重庆市建筑管理条例》12《重庆市建设工程安全生产管理条例》13《重庆市建设工程安全生产管理办法》重庆市人民政府令第289号14《重庆市建设工程监理管理办法》重庆市人民政府令第148号15《重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为评价标准》渝建发[2012]87号16《关于印发重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定的通知》渝建发[2014]25号17《关于开展建筑工地安全文明施工标准化评价工作的意见》渝建发[2008]46号18《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》渝建发[2007]150号19《关于进一步做好建筑工地农民工业余学校（建筑安全培训学校）创建工作的实施意见》渝建发[2007]172号20《重庆市建筑生产安全事故应急处置预案》渝建发[2007]109号21《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令[2007]第16号22《企业安全生产风险公告六条规定》国家安全生产监督管理总局令[2014]第70号23《企业安全生产应急管理九条规定》国家安全生产监督管理总局令[2014]第74号24《重庆市城乡建设委员会关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知》渝建发[2014]16号251.2企业内部安全管理文件序号文件名称文件号1贵州建工集团危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案管理实施细则2施工现场高风险作业安全管控制度31.3现行规范、规程、标准序号文件名称编号1《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20112《建筑施工现场管理标准》DBJ50-077-20093《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-20104《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-20115《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》JGJ/T250-20116《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-20057《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-20148《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T188-20099《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-201110《建筑施工场界环境噪声排放标准规范》GB12523-201111《建筑施工企业塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-201012《建筑桩基技术规范》JGJ94-200813《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-200914《爆破安全规程》GB6722-201415《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-200916《建筑边坡工程技术规范》GB50330-201317《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ80-9118《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-201019《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-201120《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-200821《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231-201022《建筑施工木脚手架安全技术规范》JGJ164-200823《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-201024《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-200825《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-201026《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-201027《建筑施工机械与设备钻孔设备安全规范》GB26545-201128《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-200829《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-201230《消防电梯制造与安装安全规范》GB26465-201131《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-201332《建筑施工临时支撑结构技术规范》JGJ300-201333《建筑施工升降设备设施检验标准》JGJ305-201334《坡屋面工程技术规范》GB50693-201135《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-201236《液压升降整体脚手架安全技术规程》JGJ183-200937《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231-201037《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-20132安全目标2.1目标：为员工提供安全、健康、舒适的工作环境，实现“五无”安全生产管理目标(无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无倒塌)，杜绝职业病的发生。2.2指标：杜绝重伤以上的工伤事故，年轻伤事故率控制在1.5‰以内，月轻伤事故频率控制在0.5‰以内。2.3重大职业健康安全事故率为零。2.4安全文明施工标准化达到“合格”，力争“优良”。3安全管理组织机构及人员岗位职责3.1安全生产标准化管理体系职责分解表部门职责管理者安全生产领导小组项目管理部办公室财务部经营发展部项目部成本控制部目标的制定与分解★☆△▲△△△△目标和指标的考核★☆▲△△△△△组织机构的设置★☆△▲△△△△组织机构的职责★☆△▲△△△△安全生产的投入★☆△△▲△△△法律法规、标准规范的识别获取★☆▲△△△△△法律法规、标准规范的宣贯★☆▲△△△△△安全生产规章制度的建立和培训、考核★☆△▲△△△△操作规程的编制、培训和考核★☆▲△△△△△法律法规、规章制度、操作规程的评估、修订★☆▲△△△△△文件和档案管理☆★△▲△△△△安全教育培训管理☆★▲△△△△△安全文化建设★☆△▲△△△△设备设施的建设★☆▲△△△△△设备设施的运行管理★☆▲△△△△△设备设施的验收和报废拆除★☆▲△△△△△生产现场管理和过程控制☆★△△△△▲△作业行为管理☆★△△△△▲△警示标志、标语☆★△△△△▲△相关方管理★☆△△△▲△△隐患排查制度、范围与方法★☆△△△△▲△隐患治理☆★▲△△△△△隐患的预测预警★☆▲△△△△△危险源辨识评估、登记建档☆★▲△△△△△危险源监控与管理☆★△△△△▲△职业健康管理★☆▲△△△△△职业危害告知和警示★☆△△△△▲△职业危害申报☆★▲△△△△△应急救援机构和队伍的建立和培训★☆△△▲△△△应急预案的编制与演练★☆▲△△△△△应急预案装备物资配备与管理★☆△△▲△△△应急事故救援★☆▲△△△△△事故报告★☆▲△△△△△事故调查处理★☆▲△△△△△绩效评定和持续改善★☆△△△△△▲注：“★”：主管领导“☆”：配合领导“▲”：主管部门“△”：配合部门3.2安全管理机构图3.2.1公司安全管理组织机构3.2.2项目安全监理组织机构安全生产领导小组经理副经理、技术负责人办公室项目管理部财务部成本控制部项目监理部安全文明组织机构框图项目经理部组长：建设单位监理单位设计单位质量及安全监督站副组长：副组长：项目安全组办公室项目技术组项目质检组计划财经组物资设备组工程施工管理人员及相关人员（含劳务及专业分包单位人员）各土建专业施工班组贵州建工集团第二建筑有限责任公司重庆分公司建设工程安全作业指导书3.3安全生产组织机构人员职责3.3.1安全生产领导小组及职责⑴安全生产领导小组：组长：（分公司经理）副组长：（分公司副总经理）、（分公司技术负责人）成员：（项目管理部）、（办公室）、（成本控制部）、（财务部）安全生产领导小组办公地点：安全生产领导小组办公室设立在公司会议室由组长直接负责领导。⑵安全生产领导小组人员职责①组长职责—全权负责公司的安全组织管理工作。—负责各项建设任务的项目经理部，受各职能部门和公司经理的安全工作双重指挥。—认真贯彻执行国家、省(市)、区(县)有关安全生产的法律、法规、规章和规范、标准，根据项目特点组织制贵州建工集团第二建筑有限责任公司重庆分公司建设工程安全作业指导书定有针对性的项目安全管理制度，对项目安全负直接责任。—认真执行总公司《职业健康安全管理体系》文件的规定、制度、应急预案，落实各项安全管理制度及安全技术措施，落实各级(三级)安全教育，针对工程项目特点，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求、执行情况经常检查，随时纠正员工在施工过程中的违章行为，对违章行为进行批评，按章处罚。②副组长职责—决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并督促工程项目部实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接指挥。—在事故发生后及时通报政府相关部门和业主。—复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。—与组员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。—与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做安排；—督促项目经理部在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。—在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。贵州建工集团第二建筑有限责任公司重庆分公司建设工程安全作业指导书③组员职责—提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；—指导现场抢险抢修组实施应急方案和措施；—修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；—绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；—配合上级有关部门进行事故调查处理工作；—负责应急过程的记录与整理。3.3.2部门及人员安全职责⑴分公司经理安全职责①认真贯彻执