建设工程招投标交易流程简介新.

建设工程招投标交易流程简介广州公共资源交易中心二0一四年九月目录一、建设工程招投标主要法律法规二、建设工程招投标交易流程三、广州公共资源交易中心专家库组成一、建设工程招投标主要法律法规一、建设工程招投标主要法律法规﹡《中华人民共和国招标投标法》（2000年施行）﹡《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年施行）（国务院令）﹡《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》（2003年施行）（经省人大通过）﹡《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年施行）﹡《电子招标投标办法》（2013年施行）﹡《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年施行）﹡《农业基本建设项目招标投标管理规定》（2004年施行）一、建设工程招投标主要法律法规﹡招标方式：公开招标、邀请招标邀请招标条件：技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。﹡招标组织形式：自行招标、委托招标自行招标条件：具有编制招标文件和组织评标能力；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员；设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员。自行招标应当向有关行政监督部门备案（发改委核准，农业项目经农业部在立项审批时批准）。一、建设工程招投标主要法律法规﹡招标资审方式：资格预审、资格后审（资格审查与评标同时进行）﹡评标办法：经评审的最低投标价法、综合评估法、法律法规允许的其他评标方法。一、建设工程招投标主要法律法规委托招标收费标准按国家规定执行。﹡2002年国家发改委发布《招标代理服务收费管理暂行办法》，根据中标价按差额定率累进法计算，“谁委托谁付费”。﹡2003年国家发改委发布《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》对办法进行补充和修改，明确“招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的从其约定”。﹡2011年《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》对办法再进行补充和修改，降低中标价在5亿元以上的代理收费，并设置收费上限，采用差额费率计算。二、建设工程招投标交易流程二、建设工程招投标交易流程建设工程招投标交易共分14个流程（以资格预审为例），包括：交易申请、发布招标公告、投标报名、资格预审、确定正式投标人、开评标日程安排、发放招标文件、招标答疑、收标及开标、评标及推荐中标候选人、确定中标人、办理中标通知书、招投标资料归档、发放中标通知书。新项目进场交易从发布招标公告至发放中标通知书正常流程需时间约40-50天。二、建设工程招投标交易流程（一）交易申请1.初次进场交易的招标人，需凭组织机构代码证（复印件盖公章）先行在中心二楼业务受理窗口办理招标人注册手续，生成的单位编号为登录中心网站交易系统的初始密码；2.编制招标公告及招标文件，填写《交易申请表》（可自行下载），取得项目监管机构备案手续；3.登录中心网站交易系统，填写交易申请基本信息并提交，上传招标公告电子文件，公告电子文件必须与备案的一致；4.携带经项目监管机构备案的《交易申请表》、招标公告（资审文件）及招标文件至业务受理窗口现场取号办理招标公告发布手续，预约招标公告、资审或开评标时间。《交易申请表》内容包括：招标内容、招标方式、组织形式、资审方式、投资额、资金来源等，需招标人、管理部门盖章确认。二、建设工程招投标交易流程﹡工程类别包括：房建、市政（地铁）、交通、水利、电力、民航、农业、铁路、城轨、园林、林业等。﹡项目类别包括：施工、服务、货物等，其中服务包括勘察、设计、监理，可研、检测、造价咨询、维护等，货物包括设备、材料。﹡项目负责人是否要加锁按行业规定（建设部有关规定：施工项目负责人只能承接一个项目，监理项目负责人能承接三个）。二、建设工程招投标交易流程（二）发布招标公告1.发布媒介﹡广州公共资源交易中心网站﹡《招标公告发布暂行办法》（2000年国家发改委）指定“三报一网”即《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告媒介。﹡《广东省招标公告发布管理办法》(2003年省政府）、《关于指定发布招标公告媒体通知》（2003省发改委）指定《南方日报》、《粤港信息报》、《广东建设报》、《广东投资招商网》为省必须公开招标项目招标公告省级发布媒体。2014将《广东投资招商网》调整为《广东省招标投标监管网》2.发布时间国家实施条例对公告时间无明确规定，但明确资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；提交资格预审文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。二、建设工程招投标交易流程（三）投标报名﹡根据招标公告要求的时间统一在交易中心一楼报名窗口（22个窗口）接受投标报名，交易系统录入投标人报名信息，报名截止后提交流程至业务部门经办人，报名资料提交至业务受理窗口。﹡至报名截止时间，投标报名不足法定人数，招标人可发布补充公告延长报名时间，或第一次招标失败，修正招标方案后重新组织第二次招标。﹡法定人数：国家及农业部有关规定，3人省实施办法规定，5人注意事项：招标人窗口接受报名应统一穿着工作服二、建设工程招投标交易流程（四）资格预审﹡资格预审委员会组建：由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。﹡根据《关进一步加强和完善我省工程建设招标投标管理工作的若干意见》（粤府办［2010］37号），招标人不得参加或派代表参加资格预审委员会。﹡招标失败情形国家实施条例:通过资格预审的申请人少于3个省实施办法：通过资格审查的投标人不足5人注意事项：招标人工作人员需办理IC进入评标区），业主评委需办理临时CA证书进入评标区。（下评标同）二、建设工程招投标交易流程（五）确定正式投标人﹡通过资格预审的申请人即为正式投标人；﹡通过资格预审的申请人数量较多时，可采用评分择优方式选择一定数量的申请人为正式投标人。﹡确定正式投标人的方式应当在招标公告或资格预审文件中载明。二、建设工程招投标交易流程（六）开评标日程安排根据招标人要求及中心场地资源安排开评标时间及场地。中心场地资源全部对外开放，招标人和代理可随时查询场地的占用情况。开标室18间，包括学术报告厅，综合业务大厅评标室33间。二、建设工程招投标交易流程（七）发放招标文件招标文件发售期不得少于5日，编制投标文件时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。农业部管理规定要求招标文件发售期不得少于5个工作日，编制投标文件时间自招标文件停止发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，不应少于二十个工作日。行业部门有不同要求的从其规定。二、建设工程招投标交易流程（八）招标答疑招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改的，应当在提交投标文件截止时间15日前发出；投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。二、建设工程招投标交易流程（九）收标及开标﹡按照招标文件规定的时间地点接收投标文件并开标，投标人不足法定人数，招标失败。﹡国家规定：投标人少于3个的招标失败，招标人应当重新招标。﹡省实施办法，采用资格后审方式的，投标人少于5个的招标失败，招标人应当重新招标。﹡设置投标保证金的，不得超过项目估算价的2%，投标人应当从基本账户转出。招标人可在招标文件中约定委托交易中心收取。二、建设工程招投标交易流程（十）评标及推荐中标候选人﹡评标委员会组建：由招标人代表和有关技术经济等方面的专家组成，5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。﹡根据粤府办［2010］37号文，招标人参加或派代表参加评标委员会的，应当具备国家和省规定的评标专家条件和要求，人数原则上以一人为限，不担任组长及接受报酬。﹡国家有关规定，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评委会可否决全部投标，否决全部投标的招标人应当重新招标。﹡省实施办法规定，采用资格后审方式的，通过资格后审的投标人不足5人的，经评议有效投标的投标人少于3人，招标人应当重新招标。连续两次招标失败的，经审查批准调整招标方式或不再进行招标。二、建设工程招投标交易流程（十）评标及推荐中标候选人﹡中标候选人公示：招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。中标候选人不超过3个。﹡公示期间投标人如有投诉，招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人对招标人答复仍持有异议的，应当在收到答复之日起10日内持招标人的答复及投诉书，向招标投标监督部门提出投诉。二、建设工程招投标交易流程（十一）确定中标人﹡国有资金占控股或主导地位的招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。﹡费用缴纳：中标人—交易服务费，按中标价的万分之九计算（中标价超过一亿元部分按万分之五，每宗最高不超过二十万元）招标人—场地使用费,按中标价的万分之五计算（每宗最高不超过十五万元）如要求场地使用费由中标人缴纳的，应在招标文件中约定。二、建设工程招投标交易流程（十二）办理中标通知书中标情况或招投标情况取得项目监管机构备案手续后可办理中标通知书；招标人自行网上打印中标通知书（系统自动生成）并盖章确认。二、建设工程招投标交易流程（十三）招投标资料归档招投标全过程资料齐备后统一归档。（十四）发放中标通知书招标人携带经招标人及招标代理盖章确认的中标通知书到业务受理窗口即时办理。三、广州公共资源交易中心专家库组成广州公共资源交易中心专家库组成广州公共资源交易中心专家库共有一万四千多名评标专家。评标专家库分为8个子库，包括广州市房屋建筑和市政工程专家库、广州市政府采购专家库、广东省交通行业专家库、广东省水利行业专家库、广东省电网专家库、广东省粤电专家库、全国铁道行业专家库以及特殊行业专家库。广州公共资源交易中心专家库组成广州公共资源交易中心专家库组成﹡评标专家抽取：专家组成由招标人按招标文件要求确定人数和评标专业；专家抽取前一天提交专家申请函，评标前一天上午抽取专家；广州市房建和市政库专家可于周一或节假日后上班第一天上午抽取下午评标；抽取前为专家购买人身意外保险（每人5元）。﹡专家劳务费支付标准：4小时内按600元支付，超过4小时的每增加1小时增加120元，多日评标费用按天计算，每天不少于1000元，组长每天增加150元。﹡专家劳务费支付方式：统一采用银行划账，评标结束后三日内由招标人或招标代理办理划账手续。祝工作顺利，身体健康！谢谢！