建设苏南自主创新示范区的意见建议

建设苏南自主创新示范区的意见建议改革开放以来，在党的正确领导下，全国人民开拓进取，不断发展，我国确立起世界制造业大国的地位，加快了工业化发展进程，创造出经济持续高速增长的奇迹。但是，低成本竞争战略使我国企业陷入廉价劳动力的“比较优势陷阱”，对创新缺乏动力，导致核心技术受制于人，全球价值链受控于人。“低劳动成本、低技术含量、低品牌价值、低经济效益、低端市场”的“低价工业化”发展模式使得我国经济大而不强，快而不优，付出了高能耗、高物耗、高污染的生态成本。国际金融危机对我国经济的冲击更是充分暴露了我国经济的脆弱性和经济发展模式中存在的潜在风险。在后危机时代，要实现我国经济的可持续发展，必须始终把握创新与转型这两大时代主题，把增强自主创新能力作为经济结构调整和经济增长方式转变的中心环节，改变过度依赖劳动力成本优势的局面，培育经济增长的内生动力，使经济走上创新驱动、内生增长的发展道路。为此，要坚决贯彻落实自主创新战略，努力推进创新型国家建设。当前，要以国家自主创新示范区为战略基点，充分发挥示范区先行先试、探索经验的优势，增强示范区创新能力和辐射带动效应，以点带面，推进创新型国家的建设，引领经济发展方式转变。目前国务院已批准建设四个国家级自主创新示范区（北京中关村科技园区、武汉东湖高新区、上海张江高新区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区），都是以高新技术开发区和综合改革试验区为基础的行政区域。苏南自主创新示范区由苏州、无锡、常州、镇江、南京五个市级行政区、多个国家级和省级开发区共同组成，是沿沪宁线连绵的城市带，属于跨行政区的既有协作又有竞争的经济区域，具有自身特色和优势。就拿我们常州市新北区（高新区）来说，经过近十年的开发建设，高新区已成为常州市最大、最富活力的经济增长点和对外开放的主要“窗口”、最大的高新技术辐射源和产业基地。突出表现在以下几个方面：一、城乡一体化“创新之路”成为发展新特征。新北区通过大力实施“城市化推进”战略，形成了“五纵七横”城市道路主框架，基础配套设施完善。商贸、金融、教育、医疗、信息服务等城市功能日趋完善。大型商场、宾馆、饭店如雨后春笋，形成完善的商业链，写字楼、公寓、别墅林立，具有国际水准的国家5A级旅游景点中华恐龙园不断壮大，以“环球恐龙城”为核心的旅游产业快速发展。社会事业日益完善，拥有河海大学常州校区、常州工学院等高校；常州大剧院、体育中心、博物馆、规划馆等建筑熠熠生辉。第二，探索出一条产业转型升级创新的新路径。高新区服务业加快发展，2012年实现服务业增加值250亿元，同比增长24.2%。以“环球恐龙城”为核心的旅游产业快速发展，全年接待游客473万人次，实现营业收入6.5亿元，同比增长45.5%。企业规模不断壮大，年销售收入超亿元企业达300家，比上年增加20家，其中超10亿企业25家，比上年增加5家，新增新阳集团、华润包装2家企业产值超100亿元。高新技术产业产值927亿元，占规模以上工业比重达52.2%，比上年提高5.1个百分点。三次产业结构调整为1.7：63.8：34.5。第三，生态创新理念丰富了发展内涵。积极构建生态产业体系、生态环境体系、生态制度体系和生态文化体系。常泰高速、高铁生态公园、辽河路下穿通道和新龙国际商务城生态湖一期工程全面建成,环球恐龙城迪诺水镇等重点工程加快建设。加强城乡环境综合整治，罗溪镇、河海街道生态创建通过省级考核。全区改造提升绿化面积66万平方米，新增街头绿地10处。大力引导扶持天合光能等新能源产业发展，2012年关停化工企业15家，打造绿色示范企业和循环经济园区，致力于推进产业结构的生态化重组和低碳产业体系建设。但苏南自主创新示范区的建设也面临诸多难题，如：研发投入增长难，新兴产业核心技术掌握难，创新环境优化难等。针对这些问题，建设苏南自主创新示范区必须有新思路、新战略。一、政府扶持，加大高新技术产业的资金投入力度。设立省级高新技术产业发展基金，专门用于技术创新和成果转化，以及扶持带有共性的技术引进、消化、吸收项目。把建立风险投资基金和风险投入机制作为一项重要的政策措施，鼓励地方和社会各界采取多种形式进行高技术风险投资。其次，引导、激励企业增大对科研的投入，力争在短时间内实现由多元化投入过渡到以企业投入为主。政府应制定有利于企业进入资本市场的法规和实施办法，如优惠的税收政策、宽松的信贷政策等。二、企业创新，打造产学研相结合的自主创新模式。要加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，强化企业自主创新的动力机制，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。要促进企业创新体系的建设与发展，积极支持企业建立完善研发中心，并加强对中心人员的培训;产学研结合模式必须以企业为主，促进企业建立和发展各种形式的创新战略联盟，大力推动应用基础性、行业共性、战略性技术的研发。苏锡常三个以外向型经济为主的城市可以与宁镇地区丰富的科教资源相结合，实现政府、企业、高校的创新对接，这在全国都具有显著的特色和优势。三、加强人才队伍建设，坚持“以人才带项目，以项目度人才”。强力推进高层次人才智力引进项目招商，拓宽引才引智渠道，通过在海外开展招才引智活动、加强与海外专业团体和留学生组织的联系等方式，引进重点产业急需的高端人才和项目。