张元贵在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话

张元贵在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话勇于责任担当凝聚智慧力量奋力推动全市普通高中教育卓越发展——在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话张元贵（2015年9月28日）同志们：今天，我们召开全市普通高中教育教学工作会议，主要任务是，交流和总结上一学年全市高中工作，分析当前高中教育面临的形势挑战，研究部署下一阶段工作任务，动员全市普通高中系统的广大教职员工进一步勇于责任担当，凝聚智慧力量，奋力推动全市普通高中教育卓越发展。下面，我讲四个方面意见。一、同心协力，苦干实干，全市普通高中教育取得新的成绩近年来，全市普通高中教育以改革创新为动力，以提高质量为核心，以服务社会为使命，积极推进办学机制、学校管理和教育教学改革，在优质普及、深化改革、内涵发展、质量提升等方面取得显著成绩。（一）事业发展水平迈上新台阶。一是普及水平不断提高。今年全市普通高中招生2.45万人，普通高中阶段毛入学率预计为55.9%。二是优质资源持续扩大。楚州中学创成省四星级高中，涟水金城外国语学校创成省三星级高中，全市四星级普通高中达到14所，占比50%；三星级以上普通高中达27所，比例达到96.4%，全市有96%的高中学生在优质学校就读。三是重点工程加快实施。清江中学等学校校安工程顺利完工，洪泽中学新校区投入使用，师院附中等一批学校改扩建工程正在抓紧实施。高中装备条件得到改善，全市高中普通教室、专用教室和数字化平台全部达到标准化要求。（二）教育教学改革取得新进展。一是办学机制改革深入推进。集团化办学不断深化，淮州中学与淮阴中学开展合作办学。淮阴区完成农村三所高中进城办学工作，师生全部安排到城区优质高中学习和工作。范集中学与南京宁海中学结对共建不断深入，马坝中学与南通白蒲中学开展联盟办学，车桥中学、洪泽二中等学校在多元办学方面进行了有益探索。二是学校管理改革深入推进。市教育局开展“规范办学行为百校行”活动，加强教育督导，建立跟踪督导、定向督导、区域相互督导制度。各县区进一步落实校长负责制，扩大学校在人员聘任、课程设置、教学改革等方面的权利。淮安中学、淮海中学在学校管理上引入竞争机制，实践“一校两部”、“一级多部”管理模式。三是招生制度改革深入推进。实行网上填报志愿、网上录取、征求志愿等举措，提高普通高中招生工作透明度。严格执行招生计划，控制规模和班额。坚持将热点高中招生计划的70%平均分配到区域内所有初中，定向降分录取，并享受统招生待遇。（三）教育内涵发展收获新成果。一是队伍建设得到加强。各县区各学校大力激发教师成长源动力，广泛开展培训活动，全市高中教师自我发展意识显著增强，教干管理能力显著提高，教师专业素质显著提升，2014-2015学年，全市有20名老师在省基本功竞赛和优课竞赛中获一等奖。二是教育科研深入开展。教育科研更接地气，开展“高中百项微型课题”研究，分片教研、联动教研、“研训一体化”等形式有力提高了教育科研的实效性。上一学年，全市高中教师在省级以上刊物发表论文413篇，省级以上获奖807篇，出版教育类书籍31本。目前，全市高中教师在研省级以上课题47项，在研市级课题93项。三是特色建设稳步推进。全市高中学校坚持多样化、个性化发展，淮阴中学的“担当教育”、清江中学的“国防教育”等在全国有影响，楚州中学的“红色教育”、涟水中学的“国学教育”、郑梁梅高中的“生命教育”、淮州中学的“民族教育”、盱眙中学的“乡土教育”等特色项目取得良好育人效果。各校积极开展学生社团活动，全市高中已建学生社团628个，金湖中学的“信息社”、洪泽中学的“文学社”、师院附中的“淮海剧社”等达到较高专业水准。（四）教育教学质量得到新提升。一是教学效益得到提升。市教研室各学科教研员深入全市所有高中课堂，上一学年累计听课1109节，指导或开设示范课187节，开设各类讲座123场。一批优质高中充分发挥教学改革龙头作用，全市已创建省级高中课程基地14个，淮阴中学、清江中学等课程基地建设在全省有影响。清河中学、清浦中学等学习借鉴名校办学经验，课堂教学质量不断提高，学生自主学习动力得到激发。二是学生素质得到提升。各校切实加强社会主义核心价值观教育，开展励志教育和文体活动，既让学生目标“加压”，也为学生心理“减压”，学生人生观、世界观普遍积极向上，身心素质良好。2014年我市高中学生体质健康监测成绩全省领先，中小学生总体心理健康指数达88.06%，比2013年提高0.14个百分点。三是高考成绩得到提升。今年高考，在参考人数比2014年减少4042人的情况下，二本以上录取11108人，连续第7年超过万人，比去年增加316人；录取率达37.73%，位居苏北第一，比去年增加5.5个百分点；其中，体育类录取283人，居全省第一；艺术类录取3060人，列全省第二；清华、北大录取22人，位居全省前列；淮阴中学考取清华、北大及南大总数均列全省同类学校第一。清江中学、盱眙中学等为全市高考成绩的攀升作出了突出贡献，淮州中学新疆班学生二本以上达线率继续保持100%。以上成绩的取得，是市委市政府正确领导和社会各界大力支持的结果，更是全市教育工作者，特别是高中教育工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表市委教育工委、市教育局向在座的全体同志，并通过你们向长期工作在全市高中教育战线的老师们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！二、认清形势，提高认识，增强办好普通高中教育的危机感和责任感今后一段时期，是贯彻落实党的十八大精神，淮安加快推进苏北重要中心城市建设和全面建成更高水平小康社会的关键时期，也是我市全面深化教育领域综合改革，全面实现教育现代化的攻坚阶段。客观分析淮安普通高中教育面临的形势，机遇与挑战并存。一方面，必须充分把握淮安普通高中教育面临的“三大机遇”。一是国家全面深化改革进入新阶段，为普通高中教育发展提供政策支持。十八届三中全会开启改革的新征程，深化教育领域综合改革成为重要方面，为我市教育改革指明方向；十八届四中全会全面部署依法治国，对依法治教提出更高要求，有利于推进依法治教、规范办学。二是淮安经济社会发展进入新阶段，为普通高中教育发展提供坚实保障。我市已经达到省定2003版全面小康社会标准，市委提出倾力保障改善民生，坚持教育优先发展，有利于全市普通高中教育进一步加大投入、跨越发展。三是我市高中教育发展进入新阶段，为普通高中教育发展创造有利条件。市委市政府将教育现代化建设作为全面小康社会建设和“民生幸福工程”建设的重要指标，全市普通高中近几年形成了丰富的办学经验，积累了厚积薄发的发展优势，保持着苏北领先的良好态势，有利于我市双管齐下推进普通高中硬件建设、软件建设。另一方面，必须充分认识淮安普通高中教育面临的“三大挑战”。一是质量提高的挑战。人民群众对教育的要求在动态发展，“上好学”已经取代“有学上”成为新的要求。我市普通高中教育质量与省内先进地区相比，还有一定差距，创新人才培养不足，内涵发展有待提升；与苏北其他城市相比，特色亮点还不够多，领先幅度还不够大。与淮安发展“两大目标”要求相比，我市普通高中人才培养质量还需进一步提升。二是布局优化的挑战。在普通高中学校资源总量上，我市严重不足，部分县区普通高中教育资源短缺，不能满足人民群众教育需求。规模上，少数高中规模过大，不利于科学管理和质量提升；一些三星级高中生源萎缩，发展缓慢。城区普通高中布局不尽合理，未能跟上城市发展需要。三是资源均衡的挑战。县区发展不够均衡。三星级以上高中数量最多的县区有6所，最少的县区仅有2所；今年高考，各县区二本以上达线数、达线率还有一定差距。学校发展不均衡。个别高中办学观念陈旧、学校管理粗放、教育质量下滑，与兄弟学校发展差距逐步拉大。普通高中阶段教育作为基础教育的出口，肩负着培养学生升学的重要使命，党委政府、人民群众和社会各界期待很高，我们必须既要充分认识面临的困难挑战，更要积极把握发展机遇，主动作为，积极作为，满怀信心面对新形势新挑战，奋力推动淮安普通高中教育卓越发展。三、明确目标，抓住重点，推动普通高中教育走向卓越推动淮安普通高中教育卓越发展，就是要打造一批遵循规律、依法治校，理念先进、条件一流，师资优良、管理精致，文化底蕴深厚、内涵丰富，学生发展充分、学业优秀，教师职业幸福、事业成功，成为素质教育典范、教育改革样板、对外交流窗口，具有很高群众认可度和社会知名度的高水平优质学校。当前和今后一段时期，淮安普通高中教育要以推动学校卓越发展为主攻目标，重点加强六个方面工作：（一）突出统筹优化，推进普通高中教育发展科学化确立科学正确的发展方向，是普通高中教育走向卓越的重要基础。一要优化资源配置。各县区要根据经济社会发展进程、城市建设发展规划和人民群众教育需求，积极谋划好高中学校布点，控制超大规模学校数量，关心关爱办学条件一般的学校，适时高标准建设新的学校。各学校要严格执行招生计划，落实规定要求，按照科学管理需要，控制好班额。学校建设要结合学校文化发展方向、以生为本的理念和信息技术发展等内容，对校园美化、绿化、配置等进行论证设计，特别要精心建设好文化景点，将校园建成精品校园。二要更新办学理念。认真研究教育国际化、信息化等发展方向，以学生发展、教师幸福为办学追求，遵循青少年身心发展规律、教育规律、学校办学规律组织教育教学活动，让我市高中教育发展跟上时代潮流，跟上人民群众不断提高的优质教育需求，让追求卓越成为淮安高中教育的共同目标，让努力办好高水平优质学校成为淮安高中教育的共同行动。三要规范办学行为。规范是对规律的自觉遵循，是对人性的高度尊重。各级教育行政部门和各学校要学法懂法，坚持依法治教、依法治校，切实规范课程设置，规范学校内部干部、教师、工勤等岗位设置，规范教育教学过程，规范绩效分配办法，规范职务职称晋升流程，严格按照法律法规要求办好教育。要坚持依法用工，有条件的学校要积极开展服务外包，减少临时用工。市教育局将加大检查指导力度，继续开展“规范办学百校行”活动，让规范成为淮安高中教育的鲜明旗帜。（二）突出制度引领，推进普通高中教育管理精细化加强办学管理，是普通高中教育走向卓越的主要抓手。一要加强学校常规管理。教育无小事，事事皆育人；学校无大事，做好每件事。各校要在现代教育理念的指导下，形成学校愿景、发展规划，形成有计划、有步骤、有价值追求的一件件小事，强化管理，抓好落实，将学生一日常规、教育教学活动等管理做到精致。要健全科学的学校管理制度，让每位教职员工都成为学校规范不折不扣的践行者。二要加强学业成绩监测。各校要重视非毕业年级学生学业成绩的提升，每次考试都要做好统计分析，加强跟踪提高。市教研室要做好全市层面的学业成绩监控，特别要针对高三年级定期开展调研测试，多维度进行数据分析，为各地各校诊断学科教学、优化备考策略提供科学依据。要组织市县教学骨干对全市普通高中进行教学视导，与各校共商教学和管理工作。三要加强教育督导评估。市、县（区）教育督导部门要切实担负起“促进公平、提高质量”的重要使命，充分发挥监督、指导、评估和反馈功能，既要“督政”，更要“督学”，主动配合省教育厅做好星级高中复审；要坚持高标准、严要求，因势利导、科学引导、善当向导，及时发现问题，提出合理建议，推动体制改革、机制变革，为淮安普通高中教育卓越发展出谋划策、做好服务。（三）突出德才兼备，推进普通高中教师队伍专业化建设一支优秀的教育人才队伍，是普通高中教育走向卓越的基本前提。一要优化队伍结构。主动应对教师队伍成长、发展和优化的挑战，想方设法解决教师队伍建设中存在的缺编、结构失衡、职业倦怠等问题。各县区教育行政部门要完善普通高中教师队伍补充机制，坚持标准，做好教师招聘工作；积极开展县域范围内教师轮岗交流，根据各校实际需要做好教师调剂。各学校要把好教师入口关，谨慎聘用自聘教师；推进岗位分流、优化组合，将不能胜任教学要求的教师调整到非教学岗位。二要强化培训培养。要持之以恒培养好管理队伍和教师队伍“两支”队伍，提高师德修养，提升业务水平，引导每一位教师修炼教师形象、精炼教师生活、锤炼教师专业，成为师德高尚、热爱教育、富有爱心、善待学生、充满智慧的教师。继续实施“卓越校长培养工程”，各位