张学勤在林区创新发展理论研讨会上的讲话

张学勤在林区创新发展理论研讨会上的讲话张学勤2011年12月12日同志们：这次会议的主要目的就是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，问政于民、问需于民，进一步统一思想、完善思路，明确任务、创新发展。一、关于对创新发展大学习大讨论活动的评价林区的事情，绝不是靠少数几个人就能做好的，而是要靠广大干部职工的共同努力才能实现。要推动林区科学发展，必须要尊重民意，服从民意，引领民意，调动一切智慧和力量。开展大学习大讨论活动就是要统一思想，最大限度地调动一切积极因素，投入林区创新发展。活动开展以来，各单位高度重视，精心安排，使活动呈现出以下四个特点。一是主题鲜明、内涵深刻。就是以创新发展为主题，把学习宣传贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神贯穿到活动之中，按照“解放思想、转变观念、凝聚力量、推动发展”的总体要求，紧扣“生态、发展、民生”这条主线，围绕八个“怎么抓”、四个“彻底转变”，加大宣传力度，创新活动形式，集思广义、深入探讨，把上级精神与下级实际相结合，把摸清现状与总结经验相结合，把务虚与务实相结合，思路清晰，重点突出，观点明确。二是组织得力，不走过场。为保证活动收到实效，集团公司成立了活动领导小组，统筹部署，精心安排，积极推进。各督导组的同志认真负责，不走过场，深入基层、主动指导，使各单位能够准确把握活动的主旋律。各企事业单位相继成立了以党委书记为组长、党政工团共同促进、涵盖相关科室和部门的领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位分片抓，责任部门全力抓，层层负责、上下联动、整体推进的工作格局，为活动的稳步推进提供了坚强的组织保障。截止目前，林区上下共召开各种形式的会议626场。三是形式多样，氛围浓厚。开展了各种形式的学习讨论，确保了活动全覆盖。集团公司派出宣讲组，用4天时间，举办5场专题宣讲，完成了10个单位各个层面800多人次的集中学习培训。克一河、吉文、甘河、莫尔道嘎等单位分别以中心组学习会、早会、座谈会、调研讨论会等形式组织学习。乌尔旗汉森工公司印发调查问卷960份，征求到合理化建议57条，撰写学习体会597篇；大杨树林业局在种植培育绿化苗木大会战中，专门设立了临时广播站开展宣传讲解活动；满归森工公司派出了参观学习团，取人之长，补己之短；绰尔森工公司把八个“怎么抓”细化为多个小专题深入讨论、征集意见；库都尔森工公司提出了“六个结合”的推进意见；根河森工公司将2011年确定为“学习深化年”，促进学习力向创新力的转变；得耳布尔森工公司把“大学习大讨论研讨会”开到了小工队；绰源森工公司把专题研讨会开到了森林抚育现场，还把晚上的时间也利用起来进行研讨；毕拉河林业局以“金字塔式讨论”与“四结合”并进的方式推进活动。阿里河森工公司提出了努力打造现代型、创新型、文化型企业的新思路；阿龙山森工公司开展了技术比武、岗位练兵、科学发展建议等活动；第一办事处开展了“为谁服务、服务什么、怎样服务”的理论研讨；林业规划院在学习讨论中形成了《规划院对林区改革发展的建议》；林业电信局开展了“加强职业道德建设，提升窗口服务质量”的主题研讨；林管局团委组织开展“读好书，促发展”有奖征文和“创新发展，青年当先”主题演讲活动。林海日报、中国绿网、大兴安岭电视台等新闻媒体，适时开辟各种专栏，对活动进行宣传引导。共报道动态消息200余条，领导体会文章28篇，理论文章26篇，电视访谈27人次。四是虚功实做，推动实践。在活动中，各单位虚功实做，化虚为实，通过理论研讨促进实际工作。比如，金河森工公司确立了杜香油开发、育苗纸容器生产等项目；伊图里河林业局开展了生物质能源利用项目；图里河森工公司派人前往吉林森工参观学习，成立了八个项目组，已经开始推进相关项目；甘河森工公司确立了打造精品旅游线、建立花青素提炼基地、北药基地、做大甘河豆腐、生物质能源开发利用等项目；阿尔山森工公司的旅游、水资源、房地产开发、对内对外贸易等都在积极推进；满归森工公司也提出了建设七大产业基地、八大生态之乡等建议。可以看出，一些领导干部通过学习讨论，认清了现状，明晰了定位，抓住了重点，统一了思想。这期间林区广大干部职工异常踊跃，纷纷献计献策，给我递交或邮来了关于加快林区发展的建议材料。这充分表达了干部职工想发展、盼发展的急迫心理。可以看出，林区有这样一支以发展为己任，想干事、能干事、会干事的领导干部队伍，大家都憋足了一股劲，表达了一个心声，那就是要发展、要快速发展、要创新发展。我认为这就是林区最大的现实优势，我相信，只要我们能够正确决策，只要我们能够审时度势，只要我们能够理性推动，就一定能推动林区又好又快发展。总之，这次活动成效显著，但是个别单位也存在着重视不够、疲于应付、效率不高、推进不力等问题，对于发展问题，为务虚而务虚，为讨论而讨论，有论无果，纸上谈兵，没能在产业调整、经济发展、民生改善上有新突破。希望这些单位尽快调整状态，将精力集中到集团公司（林管局）党委、集团公司（林管局）的总体安排部署上来。二、关于林区经济社会发展的主要矛盾和应有的精神状态汇总大家的意见和建议，感觉林区干部职工基本有八个方面的期待，一是期待干部职工收入尽快提高；二是期待社会保障更加完善；三是期待经济快速发展；四是期待现代企业制度尽快规范；五是期待生活环境进一步得到改善；六是期待得到国家更多的政策；七是期待生态得到更有效的保护；八是期待我们变为事业单位。我觉得这些期待都合情合理，符合实际，符合人性，一点也不过分，一点也不离谱。我觉得，不仅林区职工的工资低，而且干部的工资与同行业同级别相比也低。解决干部职工迫切期待的办法是什么？就必须林区面临的主要矛盾。在反复研读了胡春华书记自治区第九次党代会上的工作报告之后，我对林区面临的主要矛盾有了更深的认识。这次会议上，大家对林区面临的主要矛盾也都形成了统一的认识，这就是：林区发展严重不足。我也非常认可大家的意见，因为，林区的定位超越不了自治区的定位。胡春华书记在自治区第九次党代会报告中明确指出：基于自治区的高增长是低起点上的高增长，所以给自治区的定位是发展不足。我们在区内处在什么方阵中，大家就会更清楚了。我们发展严重不足，这是事实。但是反过来想，因为发展严重不足，我们可挖掘的潜力才更大，发展的空间才更大，事业的平台才更宽广。所以我们既要看到不足，也要看到我们发展面临的机遇。面对发展严重不足的事实，同志们并没有气馁，并没有懈怠，特别是从昨天大家的发言可以看出，大家都在想发展、盼发展、谋发展，以加快发展为己任，都在想事、干事、努力干成事。大家都敢于争先、勇于进取，唯恐落后。我非常赞同，也非常欣慰。大家也看到，森工集团的班子成员也都在以超常规的精神状态全力以赴谋发展，也希望大家再加一把劲，再出一把力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进各项工作。这就是当前林区上下应该具有的精神状态。我们“等不起”，因为再好的思路、再好的蓝图，不去落实，不去付诸行动，也将付诸东流，只有干起来、动起来，才能变美好的蓝图为现实，才能让蓝图产生效益。因此，必须增强紧迫感，在坚持发展质量的前提下，有所作为，奋起直追，迎头赶上。我们“慢不得”，因为在如今这个千帆竞发、百舸争流的竞争格局中，不发展是后退，慢发展也是后退。所以，我们必须增强危机感，坚持又好又快，能快则快，快中求好，好字优先，全力以赴加快林区的发展。我们“坐不住”，因为，在座的每个人都肩负着富民兴林的神圣职责，组织和职工都在关注着我们，只有干起来，才谈得上履职，不干就是失职。会完成任务当然好，但是完成任务不是最高标准，把任务完成好了才是最重要的。把想完成的任务做成、会完成的任务做好，这才是工作的目的。我们必须增强责任感，本着对事业、对人民、对历史高度负责的态度，只争朝夕、义无反顾、心无旁骛地真抓实干，不断开创科学发展、加快振兴、富民兴林的新局面。三、关于完善发展思路的初步想法结合大家的发言和建议，我对林区下一步的思路也有一些思考。会后，相关部门要继续完善和细化，尽快出台正式思路，一经确定之后，就要坚定不移地贯彻落实。关于指导思想的完善。就是以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、全国林业厅局长会议和自治区第九次党代会精神，坚持生态建设产业化、产业发展生态化原则，以富民兴林为目标，以经济转型为支撑，认真实施生态建设、改善民生、经济建设、文化发展、社会建设、管理创新、党的建设发展战略，着力构建比较完备的生态体系、比较发达的产业体系、比较繁荣的森林文化体系、比较完善的和谐社会体系，努力建设祖国北方最大的生态屏障，实现生态与发展双赢。关于奋斗目标的完善。十二五初期，我们提出了四个一流的奋斗目标，即：改革创新走在前列、体制机制达到一流，生态保护走在前列、资源增长达到一流，民生改善走在前列、职工收入达到一流，地位贡献走在前列、形象品牌达到一流。在四个一流中唯独缺少经济的目标，而加快发展是我们下一步的重头戏，所以我们在制定思路时应该充分考虑是否增加经济方面的指标。关于分步实施的想法。我们的目标和任务绝不是一蹴而就的，必须要分步实施。所以我们拟定分三步推进。第一步，用三年时间，完成产业布局调整，夯实产业基础。第二步，用三到五年时间，完成经济转型，提升产业层次。第三步，用三年以上时间，发展循环经济，实现可持续发展。关于实施发展战略的意见。在林区十二五规划中提出了四大战略，根据新形势和新任务的要求，特别是学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神和自治区第九次党代会精神的要求，我们增加了三个战略，并对其他战略的内容做适当充实调整。紧扣四个环节，实施生态建设战略。在自治区第九次党代会上，胡春华书记明确要求“建设好我国北方最大的森林生态功能区。”这充分表明自治区党委、政府对我区生态建设越来越重视。加强林业生态建设，是国家和民族的意志，是我们重要的政治责任，所以，我们必须全力以赴抓实抓好。我觉得今后在生态建设上要紧扣“管、护、育、防”四个环节。一是要紧扣“管”的环节，重点抓好森林资源管护，严格“三总量”控制，严格林地管护，加强限额管理，杜绝超限采伐等工作。二是要紧扣“护”的环节。一方面要认真实施天保工程，科学编制好二期天保工程实施方案，全面落实工程的各项任务。另一方面要认真落实好野生动植物保护和自然保护区建设工程，推动自然保护区的晋档升级。要加强湿地保护和恢复，充分发挥湿地的生态调节功能。三是要紧扣“育”的环节。因地制宜实行更新造林、人工促进更新、封山育林，大力开展“四旁”造林绿化，开展经济林、能源林建设，有效实施低效林改造，保障森林面积不断增加。四是要紧扣“防”的环节。重点要抓好森林火灾的防控和森林病虫害的防治。要完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，建成森林火险预警和林火视频监测系统，改进森林防火通信和信息指挥系统。强化森林防火队伍装备和基础设施以及科技支撑系统建设，坚持全新扑火理念，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、火灾扑救科学化。尽快完成林业有害生物监测预警，检疫御灾、防治减灾、应急反应及保障支撑体系建设。探索推广无公害防治技术措施，使有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到80%以上。要坚持依法治林，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要全力争取国家的政策支持，重点从四个方面着手。一是积极争取国有林区森林管护费用相关政策。二是最大限度地争取国家生态建设任务。根据天保二期工程政策，国家对重点国有林区人工造林、森林抚育、森林改造等项目给予补助的实际，我们要创造条件增加此类项目的任务量，一方面扩大森林面积、提高森林质量。另一方面增加职工就业和增收渠道。三是在森林管护、经营、种苗培育等方面引入商品经营机制，组织专业化森林经营公司，实行森林经营项目化管理，形成生态保护建设产业体系。四是科学合理进行布局调整。根据林区生态保护建设的需要和产业发展的总体规划，配合属地政府和行业部门科学规划林区公路、电力、通讯等基础设施建设布局。（二）抓住三个重点，实施经济发展战略。发展林区经济要把握富民、强企和兴林三个重点产业类型。