整体推进农村土地整治示范建设实施方案编制大纲

整体推进农村土地整治示范建设实施方案编制江西省土地开发整理中心二〇一〇年五月目录一、**县（市、区）整体推进农村土地整治示范建设实施方案大纲（2010-2012年）………………………………………………………1二、2010年**县（市、区）整体推进农村土地整治示范建设实施方案大纲……………………………………………………………………6三、江西省整体推进农村土地整治示范建设实施方案编制所需资料…………………………………………………………………………9（一）农村土地整治重大工程………………………………………9（二）农村土地整治示范项目………………………………………181**县（市、区）整体推进农村土地整治示范建设实施方案大纲（2010-2012年）1综合说明1.1示范建设区基本情况介绍本县（市、区）农村土地整治示范建设的基本概况。（涉及重大工程示范建设区的叙述重大工程示范建设区的基本情况，涉及示范项目的叙说示范项目的基本情况）1.2示范建设区建设内容及估算投资叙述本县（市、区）农村土地整治示范建设的总建设内容及投资。（涉及重大工程示范建设区的叙述重大工程示范建设区的内容及投资涉及示范项目的叙述示范项目的内容及投资）2指导思想与编制依据2.1指导思想实施方案要贯彻落实国家方针政策，以科学发展观为指导，明确示范建设总体思路和重点任务，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，助力新增百亿斤优质稻谷生产能力项目建设，改善农村生产生活条件、增加农民收入，促进新农村建设和统筹城乡发展，确保全省发挥示范作用。2.2编制依据列出具体政策法规文件和行政管理规定及相关的技术文件名称。3示范建设区概况23.1自然条件叙述示范建设区地形地貌、气候、土壤、地质以及自然灾害等方面内容。3.2社会经济状况叙述示范建设区社会经济情况。3.3基础设施条件叙述示范建设区的交通设施、排灌设施、电力设施以及农田防护设施等条件。3.4血吸虫病防治情况叙述示范建设区血防区血吸虫病防治情况。（不在血防区的该项删除）4规划目标及建设特色4.1重大工程项目叙述重大工程项目的建设规模、拟建成的基本农田规模、提出同归土地整治工程拟达到效益目标：新增耕地总量、提高粮食产能总量等。4.2示范项目目标叙述示范项目数量，建设规模（包括农用地、建设用地、未利用地整治规模），新增耕地规模，节约建设用地数量，工程预计可达到的效益等目标。（说明：各县（市、区）涉及重大工程的按4.1规定的内容叙述，设计示范项目的按4.2规定的内容叙述。）34.3建设特色根据重大工程和示范项目的建设类型区详细叙述本县的项目建设特色。（土地整治重大工程划分为血防、生态建设区；规模增地、增粮建设区；高标准农田建设区以及特色农业建设区等四种建设类型区，示范项目划分为新农村示范建设区和特色农业示范区两种建设类型区。）5工程建设内容5.1重大工程建设内容说明重大工程主要建设的排、灌、道路等工程量以及拆迁面积（建筑面积）。5.2示范项目建设内容说明示范项目主要建设的排、灌、道路等工程量以及拆迁面积（建筑面积）。6投资估算及资金筹措叙述本县（市、区）各年度投资估算和各项费用构成，以及配套资金来源、资金构成、可整合涉农资金情况。涉及整合涉农资金的详细叙述其投资范围及相关规划情况等。7实施计划叙述本项目实施安排的思路、原则，工期要求和实施任务及计划投资等情况。8施工组织8.1建设条件4叙述项目的工程地质条件、交通设施条件、电力设施条件以及天然建筑材料等内容。8.2施工布置概述项目的施工区划、施工区域布置以及施工季节的选择等。9实施控制9.1进度控制叙述项目的进度计划制定、进度计划检查、施工进度控制管理以及影响进度的应对措施。9.2资金控制叙述项目资金控制原则、资金控制内容以及资金控制等措施。9.3质量控制叙述项目质量控制原则、质量控制程序、质量控制措施等。9.4安全控制叙述安全生产要求、安全生产目标以及安全生产责任与保障措施。10实施管理10.1协调管理叙述协调组织关系以及协调约束关系等内容。10.2权属管理叙述示范建设区土地权属状况、现有权属问题的解决措施、土地权属调整原则、土地权属调整形式以及土地权属调整程序等内容。10.3变更管理5叙述项目变更条件、变更要求以及变更程序等内容。10.4验收管理简述项目申请验收的条件、验收要求、验收程序、验收内容。10.5档案管理叙述项目档案管理资料以及项目报备等内容及要求。10.6后期管护叙述项目后期管护原则、管护主体、工作任务和责任范围以及管护措施等内容。11实施保障11.1组织保障简述县（市、区）保障总体方案顺利实施应设立的组织管理机构。说明机构组成，职能。11.2政策保障说明在现有的国家、地方相关法律、法规及规定的基础上，针对本项目需要制定的政策。11.3制度保障说明在各层面现有的管理规定的基础上，提出需要修订、制定的有关规定。11.4资金保障说明配套资金落实情况，提出相应的保障措施和管理要求。62010年**县（市、区）整体推进农村土地整治示范建设实施方案大纲1示范项目建设概况1.1项目基本情况叙述本县（市、区）示范建设的位置、范围、设计乡（镇）、建设规模、新增耕地、投资估算以及产生的效益。1.2总体计划安排叙述本项目实施安排的思路、原则，工期要求和实施责任及计划投资等情况。2年度计划安排2.1计划安排依据与原则说明2010年计划安排的依据与原则和子项目选择的思路与原则。2.2年度建设任务与子项目区划分叙述2010年项目任务，子项目划定的方法、子项目的个数及每个子项目的建设规模、新增耕地情况。2.3年度工作计划叙述2010年项目建设的计划及进度要求。2.4年度投资计划叙述本县（市、区）示范建设2010年年度总投资（包括中央投资和地方配套资金）。3年度实施目标和建设内容73.1年度实施目标根据2010年年度工程实施计划安排，叙述本年度需完成的建设规模、新增耕地以及投资情况。3.2年度建设内容叙述2010年度需完成的各项工程及其工程量。4实施控制4.1进度控制叙述项目的进度计划制定、进度计划检查、施工进度控制管理以及影响进度的应对措施。4.2资金控制叙述项目资金控制原则、资金控制内容以及资金控制措施等内容。4.3质量控制叙述项目质量控制的原则、质量控制程序、质量控制措施。4.4安全控制叙述安全生产要求、安全生产目标以及安全生产责任与保障措施。5实施管理5.1协调管理叙述协调组织关系以及协调约束关系等内容5.2权属管理叙述示范建设去土地权属状况、现有权属问题的解决措施、土地8权属调整原则、土地权属调整形式以及土地权属调整程序等内容。5.3变更管理叙述项目变更条件、变更要求以及变更程序等内容。5.4验收管理简述项目申请验收的条件、验收要求、验收程序、验收内容。5.5档案管理叙述想档案管理资料以及项目报备等内容及要求。5.6后期管护叙述项目后期管护原则、管护主体、工作任务和责任范围以及管护措施等内容。6实施保障6.1组织保障简述县（市、区）保障总体方案顺利实施应对设立的组织管理机构。说明机构组成，职能。6.2政策保障说明在现有的国家、地方那个相关法律、法规及规定的基础上，针对本项目需要制定的政策。6.3制度保障说明在各层面现有的管理规定的基础上，提出需要修订、制定的有关规定。6.4资金保障说明配套自己落实情况，提出相应的保障措施和管理要求。9江西省整体推进农村土地整治示范建设实施方案编制所需要资料一、农村土地整治重大工程1.农业区划，土壤资料；2.中低产田改造规划；3.配套建设资金测算报告及承诺函；4.土地资源调查报告；5.二调遥感影像图和二调成果（电子版）；6.新一轮土地总体规划修编成果（含大纲及说明、专题研究、规划图电子版）；7.土地开发整理专项规划文本、图件（电子版）；8.单退圩堤、双退圩堤面积及分布情况（名称、位置、耕地面积、位置分布图等）；9.灌区规划及布局图（电子版）；10.本县区退耕还林规划、规划图（电子版）及规划区退耕还林实施情况；11.本县区血吸虫防治工程规划及图件（电子版）；12.本县区十一五交通规划及交通规划布局图；13.水利、农业、林业、交通、环保等部门最新发展规划；14.项目区1：1万、1：5万地形图，水系图、土壤分布图、湿地保护范围分布图，气候分区图，光温分区图；15.项目区农田水利设施、道路等分布情况（见附表6-8）；1016.项目区国土、农业、农业开发办、水利已建、在建、拟建项目设计文本、预算及图件（电子版）；17.地方志（县志）、2009年统计年鉴、××县土地资源、××县土壤、××县水利志、××县2009年社会和国民经济统计资料、××乡（镇）2009年社会和国民经济统计资料；18.分年度实施计划（见附表）。11附表1重大工程涉及乡（镇）基本情况填报单位（公章）：涉及乡（镇）名称土地总面积土地整治面积整治基本农田面积农业生产状况人口经济状况粮食作物总产量（斤）平均亩产农民人居耕地面积（亩）农民人居纯收入（元）人口村数人均GDP（斤）（人）（村）（元）水稻小麦玉米××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）注：1.粮食作物总产量与平均亩产应区分水稻、小麦、玉米等粮食作物。负责人：填表人：填表时间：12附表2重大工程基本情况统计表填报单位（公章）：××县重大项目基本情况项目所在乡（镇）名总面积（亩）基本农田面积（亩）中低产田米面积（亩）单改双面积（亩）建设规模（亩）拟新增耕地面积（亩）农用地面积未利用地面积可复垦农村建设用地面积新村建设占地面积××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）××乡（镇）合计负责任：填表人：填表时间：13附表3重大工程区现状道路统计表填报单位（公章）：项目区道路名称长度(m)路基宽度（m）占地面积（hm²）路面结构规划用途A项目区公路…………小计干道…………小计支道…………小计其他道路……小计合计…………总计负责人：填表人：填表时间：14附表4重大工程区骨干灌排设施统计表填报单位（公章）：项目区设施名称设施现状规划用途A项目区始建年份流量（m³/s）扬程（m）控制面积（hm²）使用情况泵站（机井）泵站1……小计始建年份长度（m）宽度范围（m）占地面积（hm²）结构使用情况干支渠干渠1……小计干支沟干沟……小计始建年份长度（m）宽度（m）设计载荷（t）结构使用情况农桥农桥1……小计……………………负责人：填表人：填表时间：15附表5重大工程区电力设施统计表填报单位（公章）：设施名称位置容量（kwa）型号使用情况规划用途变电站1变电站2……用电设备1用电设备2……设施名称位置电压（V）长度（m）使用情况规划用途主要输配电线路1主要输配电线路2……负责任：填表人：填表时间：16附表6重大工程分年各渠道资金整合表填报单位（公章）：单位：万元年度农业水利新农村烟水…………合计第一年第二年第三年总计负责人：填表人：填表时间：17附表7重大工程分年度实施安排表填报单位（公章）：年度项目区所在乡（镇）名总面积（亩）基本农田面积（亩）中低产田面积（亩）单改双面积（亩）建设规模（亩）拟新增耕地面积（亩）农用田地面积未利用地面积可复垦农村建设用地面积新村建设占地面积第一年××乡（镇）××乡（镇）小计第二年××乡（镇）××乡（镇）小计第三年××乡（镇）××乡（镇）小计合计负责任：填表人：填表时间：18二、农村土地整治示范项目示范项目要以单村、多村或乡（镇）为基本单元，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，整体推进，实施田、水、路、林综合整治，在优化农地、建设用地布局，整治模式、统筹资金、管理机制、维护权益等方面发挥示范、引导作用，规范开展农村土地整治工作。示范项目应满足一下条件：以县为单位相对集中，要选择村民自主自愿、政府重视、村级班子号召力强，整治类型有代表性、资源有潜力，外部相关基础设施条件基本具备的村设置项目区。有条件的地区，示范项目要尽可能与重大工程结合进行。特收集资料如下：1.农业区划，土壤资料；2.中低产田改造规划；3.配套建设自己测算报告及承诺函；