文化产业发展思路浅谈

福建福州文化创意产业发展“十二五”专项规划前言当今世界，社会的发展越来越呈现出经济与文化相互渗透、相互促进的趋势。作为文化资源与其他生产要素紧密结合，文化、科技与经济互相渗透、相互交融、互为条件、优化组合的发展模式，文化创意产业的发展日益成为提高一个国家或地区综合实力的重要力量。作为国家历史文化名城，福州拥有建城2200多年历史，极具区域特色，闽都文化丰富多彩源远流长；作为我国最早对外开放城市之一，福州与世界各地尤其是国内的台港澳经济文化来往密切；作为海峡西岸经济区的省会中心城市，福州具有连结台港澳和长江、珠江三角洲的区位优势，在促进地区间资源整合、优势互补、互联互动等方面具有重要作用；作为两岸经贸合作和文化交流的结合部、先行区和重要通道，福州在两岸交流合作中充分发挥着先行先试的作用。近年来，福州经济基础日趋雄厚，产业体系更加完善，工业制造业较为发达，资本市场活跃，高新技术产业日益发展，文化创意产业门类较为齐全，产业链较为完整，一些文化创意产业的行业门类在海峡西岸经济区域内具有较强的区域性集聚、辐射和带动功能。2010年福州市人均地区生产总值达44000元，第三产业增加值占GDP的比重达46.06%；人均可支配收入达22723元，人均娱乐文化服务支出比上年增长4.67%。随着人民群众生活水平不断提高，文化生活不断丰富，文化消费需求在全市城乡人民消费需求中的比重将进一步扩大，福州的文化创意产业将迎来新的发展机遇。“十二五”时期，是福州加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，也是全面提升福州城市形象和加快发展文化创意产业的重要时期。面对全球化、城市化与数字化的时代挑战，面对发达国家与地区文化创意产业及其产品的巨大冲击，面对国内文化创意产业发展先进地区的强力竞争，福州市抢抓创意经济时代所赋予的历史机遇，充分发挥福州文化优势、经济优势、人才优势、产业优势和市场优势，制定了《福州市文化创意产业发展“十二五”专项规划（2011—2015）》。《规划》是福州市2011—2015年推进福州文化创意产业发展和安排重点项目建设与投资的基本依据，对于进一步推动福州文化创意产业快速、协调发展，优化产业结构、满足人民群众精神文化需求，提高城市核心竞争力、文化软实力与形象传播力，开创“文化强市”建设新局面，具有重要的战略意义。《规划》包含前言、发展现状、指导思想、总体要求与发展目标、产业布局和产业发展、重点工程与平台、保障措施等部分。规划基期为2010年，规划期为2011—2015年。第一章发展现状“十一五”期间，福州市把发展文化创意产业摆在全市经济社会发展的重要位置，积极盘活并合理运作文化资源，有力推动了文化创意产业的快速发展。目前，福州已初步形成了行业较为齐全、产业链条比较完整、多种经济成分并存的文化创意产业体系，文化创意产业已初步成为福州国民经济发展的支柱产业和可持续发展的新兴产业。一、产业规模不断壮大，支柱产业地位初显“十一五”期间，福州文化创意产业的产业规模不断扩大，发展步伐明显加快。文化创意产业总量快速增加，2010年，福州文化创意产业实现增加值192.3亿元，较“十五”期末增长1.59倍；文化创意产业发展增速较快，“十一五”期间，文化创意产业年均增长29.8%，高于同期全市GDP和第三产业15.57个和12.6个百分点；文化创意产业对全市国民经济和社会的贡献度不断提高，2009年文化创意产业占地区国民经济增加值的比重达6.2%，较2005年提高2.32个百分点，文化创意产业对全市经济增长总的贡献率达到6.43个百分点，全市从事文化创意产业活动的各类经营单位达3万多户，比2005年末增加1万多户。文化创意产业为全市提供了逾30万个就业岗位。文化创意产业已逐步地成为福州国民经济支柱产业之一。二、优势行业日渐明显，重点领域发展迅速“十一五”期间，福州紧密结合自身产业优势和资源优势，把现代传媒业、动漫游戏业、设计创意业、工艺美术业、文化休闲旅游业、文化会展业、广告创意业等行业作为文化创意产业发展的重点领域，并实施相应的政策和资金扶持，有效地促进这些行业的快速发展。2010年，七大重点发展领域实现的增加值已占福州文化创意产业增加值的80.11%，成为福州文化创意产业发展的重要支柱。其中：现代传媒业实现增加值45.75亿元，比2004年增长了1.87倍；动漫游戏业实现增加值6.4亿元，比2004年增长了318.7倍；设计创意业实现增加值13.2亿元，比2004年增长了4.75倍；工艺美术业实现增加值45.75亿元，比2004年增长了4.5倍；文化休闲旅游业实现增加值23.08亿元，比2004年增长了3.0倍；文化会展业实现增加值4.43亿元，比2004年增长了18.0倍；广告创意业实现增加值14.63亿元，比2004年增长了17.0倍。三、政策环境日臻完善，扶持力度逐步强化“十一五”以来，福州市先后制定和实施了《福州市加快文化创意产业发展的意见》、《福州市推动动漫游戏产业发展的若干政策》、《福州保护发展传统工艺美术的实施意见》等产业政策，努力改善文化创意产业发展环境。同时，充分运用税收、财政等手段不断加大对文化创意产业的扶持力度。市本级财政设立了福州市文化创意产业专项资金和福州市文化会展业专项资金、福州传统工艺美术保护发展专项资金、动漫游戏产业扶持资金、旅游发展资金、文化发展资金等多项有关促进文化创意产业发展资金，通过贷款贴息、项目补助、资助和奖励等方式，扶持各类文化创意产业龙头企业、重点文化创意产业基地（园区）、重大文化创意产业工程、具有示范性导向性的文化产品生产和文化服务项目及国有文化企业转企改制、传统工艺美术保护和发展等。四、基地建设初具规模，示范作用日渐增强“十一五”期间，福州文化创意产业基地建设基本形成了以政府为主导、社会资金共同参与的格局，各类文化创意产业基地建设方兴未艾。福州动漫游戏产业基地、三坊七巷文化旅游基地、马尾船政文化街区、福州海峡国际会展中心、福百祥1958文化创意园、芍园壹号创意产业园、榕都318创意艺术街区、新华文化创意园等产业园区和基地的建成为福州文化创意产业提供了聚集、展示空间，白马路文化创意街区、海西动漫创意之都、连江（时代华奥）海峡文化创意产业基地、中国东方漆空间创意园、海峡（永泰）影视基地等产业园区和基地的建设为福州文化创意产业的进一步发展奠定了基础。截至2010年底，福州已拥有国家级文化产业示范基地1个，省级文化产业示范基地16个，市级文化创意产业基地（企业）19个。三坊七巷获得文化部、国家文物局授予“中国十大历史文化名街”称号，网龙科技获国家级文化产业示范基地称号，福州动漫游戏产业基地获得国家广电总局授予的“国家动漫实验园”称号，福建金豹动画设计有限公司、福州五彩动漫数字科技有限公司等7家动漫企业获得国家动漫企业认定。五、产品质量明显提高，品牌效应逐步显现“十一五”期间，福州积极实施品牌带动战略，文化创意产品质量明显提高，培育了一批在国内外具有较大影响力和辐射力的文化创意产业品牌。三坊七巷文化旅游品牌效应凸显，以打造“中国温泉之都”为主要内容的温泉旅游品牌日渐突出。海峡版权（创意）产业精品博览交易会品牌初步形成。动漫作品《护生》、《三七小福星》等先后成为国家广电总局优先推荐的动画片，《宠物宝贝环游记》等多部作品在中央电视台等热播并销往海外，福建天狼星动漫公司的作品获得由文化部、工信部等主办的全国手机动漫大赛的多项大奖。众多工业设计作品荣获中国工业设计“红星奖”。寿山石雕、脱胎漆器、木根雕、软木画等工艺美术作品多次荣获国家级、省级金奖。寿山石、脱胎漆器被授予国家地理标志产品。六、发展存在瓶颈制约，作用尚未充分发挥近年来，福州文化创意产业发展取得了巨大成绩，同时，也面临许多困难和挑战。总体上说，福州市文化创意产业仍处于起步、培育阶段，文化创意产业对经济社会发展的拉动作用尚未充分发挥出来，文化创意产业发展还存在着较多的瓶颈制约，主要表现为：文化创意产业发展的规划相对滞后；加快文化创意产业发展的组织协调关系有待进一步理顺；文化创意产业总量仍然偏小；文化创意产业发展中的结构性问题仍然突出；文化创意产业组织集约化程度不高；文化体制机制改革有待进一步深化；文化创意产业市场品牌树立有待进一步开发；文化创意产业创新能力不足；文化市场管理尚待规范；文化创意产业的经营管理人才缺乏等问题，制约了文化创意产业的发展。当前，福州面临海西战略实施的重大契机，处于转变生产方式、推动产业升级的关键时期，必须加快实施“文化强市”战略，大力发展高智能型、高附加值、低污染、低能耗的文化创意产业，积极培育新的经济增长点，推动经济发展方式的战略性转变。第二章指导思想、总体要求与发展目标一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，省委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》和市委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快文化强市建设的实施意见》，围绕构建海峡西岸文化创意产业中心的目标要求，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以产业结构调整和科学布局为主线，以加快产业园区（基地）和重点项目建设为推手，通过推动产业集聚发展，完善市场体系，拓展消费空间，鼓励文化创新融合，加强榕台合作，促动文化创意产业向高端化、规模化、国际化发展，提高文化创意产业的核心竞争力，形成科学合理、健全完善的现代文化创意产业体系，成为省会中心城市战略性重要支柱产业，推动省会中心城市经济社会又好又快发展。二、总体要求（一）发挥资源优势，构建特色鲜明的现代文化创意产业体系。充分发挥福州深厚的人文资源、丰富的生态自然资源与独特的对台资源等优势，进一步挖掘闽都文化内涵，积聚产业要素，优化资源配置，将丰富的资源优势转化为文化创意产业优势，拓展闽都文化元素在文化创意产业核心层的比重与产值，推动优势产业集约化、规模化、品牌化，形成产业门类丰富、空间布局合理、文化创意园区和企业众多、品牌和产品特色鲜明、产业链完备的现代文化创意产业发展格局。（二）积极搭建平台，健全现代文化市场体系。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，进一步扩大文化产品的生产、流通、交易环节，拓展文化消费空间，增加文化消费总量，提高文化消费水平。在文化产品和服务的市场供求机制、价格机制、竞争机制上积极探索、大力改革，积极搭建市场平台。大力创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。（三）加快文化科技创新和产业融合，推进产业交互升级。大力推进文化科技创新，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，推动文化科技创新、文化创意与传统行业的融合，推动文化创意产业与旅游、体育、信息、电子商务、物流、建筑等产业融合发展，延伸文化创意产业链，力争在传统农业生产与旅游生态体验、农产品市场推广与品牌包装、手工业制造与时尚创意、现代工业园区与工业体验等之间的融合上，寻求新的探索与突破，推进产业交互升级，进一步提升福州文化创意产业在海峡西岸经济区的区域性集聚、辐射和带动功能。（四）加强榕台交流合作，积极探索先行先试的政策突破。进一步发挥与强化福州对台地缘经济、地缘文化、地缘政治的独特优势，积极探索榕台交流合作中的先行先试，寻求相关政策上的突破。在文化创意产业的项目上努力挖掘榕台文化主题，在人才上积极吸纳台湾优秀创意人才来榕创业，在资金与管理上积极吸收台湾的资本与经验，形成榕台文化创意产业集聚效应，努力把福州打造成海峡两岸文化创意产业中心。三、发展目标（一）战略目标“十二五”期间，福州市文化创意产业在国民经济和社会发展中的战略目标是：——进一步提高文化创意产业的贡献度与生产力，使之成为促进福州经济转型升级的支柱产业；——进一步发挥文化、经济、人才、产业、市场等优势，使之成为推动福州实现率先发展的示范产业；——进一步围绕增强