形势与政策复习资料笔记

中国边界（主权纠纷）问题地缘政治（geopolitics）指国家所处的地理环境与国际政治的关系。它把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。又称地理政治学。中国的地缘政治环境:邻国众多情况复杂关系微妙陆地14个，海上6个（8个），非接壤但关系密切国家4个,我国处在一种“强邻环绕，四面来敌”的环境之中中印边界谈判难以取得成效的原因1双方在一些关键问题上分歧很大，缺乏互信与共识2两国民族主义情绪上涨，边界问题非常敏感3两国在边界地区的一系列举动为谈判增加了不信任感南海争端与中国安全1影响中国的领土与主权的完整性。2影响中国战略安全利益3黄金水道：太平洋与印度洋的海上交通要道4国防安全：关系中国战略防御纵深和南部出海口5影响中国的经济利益6渔业、矿产资源丰富7油气资源相当可观中国在南沙问题的困境1东南亚国家结盟，联合抗衡中国2美日印等大国插手，暗中支持周边国家3中国的和平主义政策的限制4中国缺乏对争议岛礁的实际控制（1）客观界定中国的边界范围（2）看到解决边界问题的重要意义：有利于维护中国的边境安宁，为中国发展营造有利的周边环境（3）新形势下维护主权有了新变化：弱小国家并不一定就挨打，大国不一定能通吃对于个人来讲,可以宁为玉碎不为瓦全,但是对于国家来讲则是不可取的。国家外交重的是利益,仅仅只是表现强硬是不够的。思考题：1、试分析地缘政治环境对我国周边安全的影响。2、南海问题上中国的困境与对策？两核问题三、伊朗核问题的实质——美伊之间的战略博弈伊朗核问题表面上看是国际防核扩散争端问题，实质上是伊朗国家利益与美国在中东乃至全球战略利益的严重冲突。美国为什么阻止伊朗核开发？1、借机削弱伊朗，遏制伊朗崛起。2、借机打压甚至改变伊朗现政权，竭力把伊朗这个中东仇美反美的国家纳入自己的政治价值体系。3、从能源战略考虑，控制伊朗的石油。4、担心在海湾地区产生多米诺骨牌效应。伊朗为什么坚持核开发1实现民族复兴，恢复大国地位2维护国家安全对付美以，逊尼派阿拉伯国家伊朗可打的牌有1、石油牌：手中有油，心中不愁2、地利牌：扼守世界油库大门3、人和牌：民众支持政府核开发4、盟友牌：不是一个国家在战斗5、法理牌：有和平利用核能的权利6、天时牌：重病在身的世界经济和麻烦缠身的美国中国和伊核问题1关系到中国的大国形象2关系到中国的国家利益石油，经贸，政治与安全3关系到中国的国家安全中国和伊核问题一、伊朗不能拥有核武器；二、中国与伊朗的双边关系不受损；三、世界和平不因伊核问题而遭破坏。朝鲜为什么要拥核1突破战略安全困境的需要2对抗美国敌视政策的需要3摆脱国际孤立处境的需要4改变同韩国较量不利态势的需要5作为换取国际经济援助筹码的需要美国为什么同朝鲜谈判？战略：美国战略重点在中东力量：战胜奉行“先军政治”的朝鲜不易地缘政治：中、俄、韩的牵制核污染的威胁：朝鲜有6-8枚核弹头中国如何应对朝核问题？1中朝关系迟早要恶化，由准同盟关系过度到正常国家关系。2防止朝鲜半岛局势失控，对中国相对有利。3战术层面：用六方会谈控制朝鲜4战略层面：鼓励朝鲜开放当前国际核安全形势严峻1、以《不扩散核武器条约》为主的国际防核扩散机制本身存在不公正性。2、NPT规定无核国家有和平利用核能的权利，为有意制造核武器的国家留下了活动空间。3、美国在核扩散问题上推行双重标准，也促使某些国家产生了发展核武器的冲动。友好国家——敌对国家4、核能利用的普及为核原料非法买卖打开方便之门。两核问题中，伊朗和朝鲜各自的立场和动机是什么？国际核安全问题前景如何？两核问题对中国有何影响？中国能源问题的主要表现第一，人均能源资源占有量低，供需矛盾日益突出。第二，能源利用效率明显偏低，加剧供需矛盾。第三，能源消费结构不合理，环境承载压力较大。第四，能源对中国发展低碳经济构成严重制约。我国发展低碳经济的挑战1中国能源消耗总量会继续增长2以煤为主的能源消费结构难以改变（）高碳能源3产业结构严重不合理，经济增长过于依赖第二产业对策1节能降耗，提高能源利用率，降低能源消耗总量2调整产业结构，坚决淘汰落后生产力3鼓励煤炭清洁利用，努里实现高碳能源低碳利用4大力发展新能源和可再生能源，优化能源结构石油安全问题1供给安全①石油供需矛盾日益突出，对外油依存度不断增大。②资源争夺激烈，进口石油难度加大。对策：解中国石油供给安全（开源节流）1加大石油勘探力度，适当增加国内石油产量；2积极开拓海外石油市场，实现石油进口多元化；3提高能源利用效率，减少资源浪费；4提倡公共交通，控制石油消费过度增长。2运输安全运输通道和运输方式安全问题突出马六甲海峡，中国石油的咽喉三成石油，经索马里海域国内油轮运量不足，雇佣外国船队对策：化解中国石油运输安全破解马六甲海峡困境，构建多元化石油进口通道。加强海军远程作战能力，保护石油通道安全。努力实现国油国运，建立自己的油轮船队3价格安全国际油价波动剧烈，影响国内油价及经济我国和其他一些国家相比，进口中东石油要付出更多的外汇成本对策：化解中国价格安全争取石油定价权，建立自己的石油期货市场减缓石油进口的增长速度加快战略石油储备建设如何看待中国能源威胁论？从现在事实来看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题。第二，从未来看，中国不会对世界能源安全造成威胁第三，中国也不是国际油价上涨的主要因素。“有问题找中国”，西方人的惯性思维。“中国能源威胁论”的根本原因，缘于对中国崛起的恐惧能源安全是国家安全的重要一环，争夺有限的能源资源必然日益激烈。中国能源威胁论虽然危言耸听，但也是一种警示。中国进口石油量仅占世界石油贸易量的６％左右，距美国、日本的比重相差甚远，中国不可能左中国即是石油消费大国，也是石油生产大国。右国际石油价格的变化，更不会引起国际石油价格的暴涨。首先，我国国内能源供给的潜力仍然很大。其次，我国节能降耗潜力很大。最后，中国将建设五大能源工程。中国能源自给率原因（一）中国是能源消费大国，同时是能源生产大国（二）中国有特殊的能源结构所决定的。（三）中国人均能源消费水平和进口水平低于世界平均水平，更低于一些发达国家的水平。1、你对中国能源战略有何思考？2、我国石油安全存在的问题及对策3、如何看待中国能源威胁论？台湾的战略价值西太平洋南北航线要冲（连接两大海域）•中国东南沿海的天然屏障、海上长城•中国大陆东出大海的桥头堡、进入太平洋的门户•增加中国国土面积•有利于解决南海问题、钓鱼岛问题为什么说台湾是中国的一部分从地理上来说，台湾位于中国的大陆架上。•从民族构成上来看，台湾人和大陆人拥有共同的祖先。•从行政管辖上看，中国最早发现台湾并对其实行有效行政管辖。•从国际法来看，国际文件有过明文认定。•从外交实践看，国际社会基本承认台湾是中国的一部分。公元前500年左右，典籍《尚书》中已有对台湾的记载。•公元230年，吴王孙权派卫温、诸葛直远征台湾。•隋朝时期，隋炀帝三次派人前往台湾。•南宋时期，台湾已划入中国的行政区划。•元、明时期，正式设立澎湖巡检司，加强对台湾的管辖。•1662年郑成功收复台湾，在台湾重新建制，实行全面治理。1683年，清政府收复台湾.1684年，在台设立“台湾府”，隶属福建省管辖.1885年（清光绪十一年），清政府正式划台湾为单一行省，派刘铭传为首任巡抚。1943年中美英《开罗宣言》宣布日本所窃取中国之领土，例如台湾、满州、澎湖群岛等，归还中华民国”。1945年7月中美英苏《菠茨坦公告》重申日本必须将台澎归还中国。1945年9月2日日本签署的投降书中第一条明确承诺接受《波茨坦公告》的各项条款。1971年10月25日，联合国通过2758号决议，承认“中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的惟一合法代表，中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一”，并恢复“中华人民共和国在联合国的一切合法权利”，将台湾当局从联合国组织及其所属一切机构中驱逐出去。中国与各国建交的三个前提条件：1、只有一个中国，不接受两个中国的政策2、中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府3、台湾是中华人民共和国不可分割的一部分（有所保留）台湾问题的由来（一）台湾问题是国共内战的产物。1，挑选强人主管台湾。2，抢运各种战略物资。3，重视台湾防卫力量。（二）美国干涉中国内政造成的结果。美国的对台政策发展的两个阶段：70年代末之前美国的对台政策：公开介入，共同防御70年代末之后美国的对台政策：双轨政策，一中一台1943年开罗会议到抗战胜利积极主张台湾归还中国新中国成立初期，不介入台湾1950.6.25，朝鲜战争爆发后，开始军事介入台湾问题1951年9月《旧金山和约》宣称日本放弃台湾、澎湖列岛，没有说明归还中国。（台湾地位未定论）1954年12月，正式签订了《共同防御条约》，从此美国政府公开介入了台湾问题从1950年-1978年的28年间，美国政府平均每年赠予、出售（66年之前是赠予，66年之后转为出售）台湾的武器装备和军事援助达1亿美元。按现今美元比值计算，每年均在4亿美元以上，累计110亿美元。1951-1965，美国给台湾的经济援助达14.82“美国及其他盟国亦承认中国对该岛行使权力”，故美无意插手台湾问题，干涉中国内政。---总统杜鲁门,1950年1月5日“当台湾成为中国的一个省的时候，没有人对此提出过律师的疑问。这是被认为符合过去的承诺的。”---国务卿艾奇逊，1950年1月5日1978年12月，中美发表建交公报1979年1月，美国宣布与台湾当局“断交”、终止美台《共同防御条约》，并从台湾撤出美国军队。1979年4月，美国国会竟通过了所谓《与台湾关系法》。美国“承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府”，“承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。——中美《上海联合公报》1982年8月17日，中美发表“八·一七公报”。（从1979-2008，近30年间美国向台湾出售了近50余次，价值高达700多亿美元。军购金额逐渐加大，进攻性武器增多，而且武器种类涵盖陆海空、导弹等各个军种。）声称为了维护台湾的安全，“美国将向台湾提供使其能保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”，并宣布“凡当美国法律提及或涉及外国和其他民族、国家、政府或类似实体时，上述各词含义中应包括台湾。”——《与台湾关系法》美国政府声明：“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。并重申美国“无意干涉中国的内政，也无意追求‘两个中国’或‘一中一台’的政策”。——八.一七公报2010年1月，美国售台武器64亿美元。•2011年9月，美国售台武器58.52亿美元。•2012年5月22日，美众议院再次决定向台出售66架F16C/D战机一方面发展与中国大陆的正式官方关系,另一方面又保持与台湾的非官方实质关系；一方面公开表示坚持一个中国原则,另一方面又不断售台武器。维护台海“不统、不独、不武、不和”•以台制华当前“防独”转向“防统”台湾当局处理台湾问题的政策变迁1、蒋介石（1945（49）－1975）：坚守一个中国2、蒋经国（1978－1988）：继续坚持一个中国政策3、李登辉(国）（1988－2000）：逐渐放弃一个中国政策，最终公开走向台独4、陈水扁（民）(2000－2008.5)：加紧走向台独5、马英九（国）（2008.5－）：不统不独，推行两岸和解政策1947.12，反对“联合国托管论”•1950.6，反对“台湾地位未定论”•1954.9，反对“外岛停火论”•1958.8，反对“金马撤军论”•1974.5，西沙海战默许大陆海军通过•“一国两府”论：1990年•台湾与大陆是对等的政治实体：1991年•中华民国在台湾：1993年•特殊的国与国之间的关系(两国论)：1999年7月正名运动的恶果•台湾民众大多以“台湾”称呼自己的国家•越来越多的台湾人自称是台湾人•台湾人开始以“中国”称呼中华人民