形式与政策实践报告

一.2014年下半年时事评论、社会热点问题讨论1.如何看待“奢华建设之风”问题？时事评论背景：7个干部盖6层办公楼、高速公路入口搞8公里景观大道、财政收入几亿元的贫困县举债数十亿大建特建……近年来，奢华浪费的楼堂馆所、地标建筑，常闯进聚光灯下，却总能挨过声势不小的整顿，而且过段时间就有抬头之势。然而这一次，这种风气恐怕要到头了。最近，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知，明确要求把清理整治奢华浪费建设纳入活动整改范围，进行全面清理。时事评论观点：如何看待“奢华建设之风”问题治理奢华建设问题，需要摒弃杀鸡儆猴的思路，击碎法不责众的侥幸，杜绝打擦边球的机会，与奢靡之风彻底作切割。中央的最新部署，透露出治理奢华建设的两个重要信号：法不责众的时代过去了，全面清理意味着将摒弃“杀鸡儆猴”的思路；阳奉阴违的做法也行不通了，此番治理将延续反“四风”、贯彻八项规定的魄力和强度，不留任何打擦边球的机会。反思以往，“建豪楼、造地标”之所以一治就收敛、一松就复发，背后其实有着复杂的现实逻辑。首先是法不责众观念在打底。这种败家子行为，在东部、中部、西部地区，都不同程度存在。10年前，据建设部披露，我国2万多个建制镇中，约有1/5的城镇建设存在“形象工程”。只要在审批环节瞒天过海，等到办公楼都建成了，能把公家的楼和人怎么样？四川、广东等地都曾掀起豪华办公楼“清理风暴”，但力度越来越弱，范围越来越小。“杀鸡儆猴”式治理的结果，往往就是虎头蛇尾。不能动真碰硬、一抓到底，就导致违法成本很低。一些地方更喜欢上有政策下有对策。明的办法不行，就搞变通。暗的渠道堵住，那就弄成既成事实。一些地方和干部甚至认为，只要不把钱揣进自家口袋，不涉及腐败行为，上级机关就无可奈何。这带来很坏的心理暗示，引发了豪华建设链式病毒般的蔓延。个别地方，甚至出现5万人口的一个城市，却要修能容纳6万人大广场的笑话。奢华建设损耗的是公共资金，蚕食的是政府公信力。不管是打着民生工程的旗号，还是以别的什么名义，建起来的豪华楼、大地标，老百姓是看在眼里、痛在心里、骂在嘴上。更何况，奢靡、腐败常常一线牵。因建外观似“白宫”的豪华办公楼而出名的原郑州市惠济区委书记冯刘成，就是个很好的例子，他后来被查出在办公楼工程中受贿174万元。可以想象，如果任由奢华建设长期野蛮生长，只能引发更多的腐败猜想，让政府公信力不断受损。当然，彻底整治需要复杂精细的制度建设，比如预算外资金的监督、行政责任链的倒查，以及体外监督机制的确立，等等。而从当前形势来看，第一步是要重典治乱。唯有以一刀切的雷厉风行，击碎法不责众的侥幸，杜绝打擦边球的机会，与奢靡之风彻底作切割，才能为治本争取空间和主动。这一刀，其实早在去年就切下去了。2013年7月，中办、国办印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。与历次清理政策的最大不同，就是明确规定5年内停止新建一切楼堂馆所，已审批而未动工的，也一律停建。划出这条时间“红线”，无疑是为了杜绝各种似是而非的借口，让奢华建设之风彻底熄火。中央最近再次强调，对那些敢于顶风作案的人，特别是党的十八大以来顶风违纪者，要严肃查处。在执行层面上紧发条，正是汲取了以前的经验教训。当前的作风建设，群众为什么满意？无他，无论是整顿公款吃喝、公费旅游，还是公车改革，都是在落实上毫不含糊，紧之又紧，细之又细，严之又严。整体包抄、坚决切割的治理格局一经形成，必成雷霆之势，再打歪主意就是自己往枪口上撞了。2.如何看待““郭美美案””问题？时事评论背景：近日，因牵扯“红会”一夜成名的郭美美，在看守所承认其在世界杯足球赛期间参加赌球以及组织赌博，并供认了长期参与赌博活动、为牟取暴利开设赌局的犯罪事实。时事评论观点：如何看待““郭美美案””问题郭美美案，还只是足球赌博的冰山一角。世界杯期间，公安部集中侦破了一批重大赌球案件，涉案金额逾180亿元。不久前广州审判的特大网络赌球案，设局开赌竟达5年多，投注总金额超过4840亿元，而2013年全国彩票销售额才刚刚达到3000亿元。相比因非法赌球流失到海外的巨额资金，足球彩票销售额相形见绌。为什么频频出手打击，巨额国民财富依然经由地下赌球流向国外？自世界杯开赛以来，各类门户网站不遗余力地推销足球彩票，却仍无法纾解人们的博彩热情。更为刺激、更为暴利的网络赌球，成为一些人的选择。在移动互联网高度繁荣的今天，赌博已经无需赌具、无需场所、无需聚众、无需现钱，一台电脑或手机，一个账号，就可以到世界任何一个赌博网站瞬间完成赌博。简易的终端、便捷的支付、不断更改的域名以及技术更新的灵活，防不胜防。赌博庄家设在国外，也给执法造成诸多困难。执法对象的变化，要求赌博治理要进行思路转变和手段升级。赌博的历史悠久，在我国，无论管理者还是平民百姓，对赌博有一种本能的情感排斥，把赌博看作一种劣行，一种公害，立法加以禁止。然而，赌博的诱惑力也不小，生活中具有赌博性质的事情比比皆是。赌博的两面性好比硬币的正反面，禁止和打击之外，还要加强引导，使本国民众能够正确看待赌博的危害性和娱乐性。不能一面国内“严防死守”，一面却让国外庄家坐收中国财富的渔利。我国目前只把彩票作为公益金筹集手段而非独立行业。从定位上看，福彩中心和体彩中心两家彩票发行机构只被赋予了筹集公益资金的职能，并没有赋予保护购彩市场、避免国民财富流失，协同旅游、游戏、金融、电信等相关行业发展，共同防治私彩和地下赌球的职责义务。这种制度设计下的彩票发行机构，可以满足得了国内市场的扩大，实现销售业绩的增长，但缺乏动力和手段去防止博彩市场的丧失和国民财富的外流。地下赌球猖獗，反映了我国彩票定位的偏差以及治赌手段的落后。根据互联网博彩业发展的形势，健全相关法律和管理政策，升级非法聚赌的治理手段，促进彩票发行部门的市场化改革，才能真正疏堵并举，解决地下彩票和网络赌球的问题。3.如何看待““招生乌龙””问题？时事评论背景：日前，辽宁省教育厅就沈阳音乐学院部分考生家长上访事件召开新闻发布会，重申沈阳音乐学院在考生专业考试合格证书上标注“计划名额之内”的行为属违规，应认定为无效。至于到底能不能对受影响考生进行补录，目前依然没有答案。时事评论观点：如何看待““招生乌龙””问题事情的始作俑者是沈阳音乐学院。学校招生时许诺“计划名额”、将省外剩余招生计划调整到省内使用，违反了教育部“不得在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取”等相关规定，给考生造成错误引导，以至于他们无法入学。对此，沈阳音乐学院必须承担违规责任。然而，截至目前校方责任还未被追究。尽管已经被定性为违规，任意调整省内外、各专业招生计划的潜规则被公诸天下，沈阳音乐学院却声称，是因为工作人员丢失和遗漏教育厅文件才造成相关政策未得到遵行。以这样的理由来为机构过错开脱，恐难服人。按照教育部规定，省级招办负责监督高校执行国家招生政策，纠正违反国家招生政策、规定的行为。既然辽宁教育厅认定沈阳音乐学院属违规招录，就应当彻底调查违规操作的来龙去脉，给大家一个交代，依法追究有关人员责任，如此方能不负家长和社会的期待。对无学可上的考生而言，他们是此次违规招生的受害者，如果再因为救济无门、善后无策而受到“二次伤害”，显然有违教育公平。诚然，教育行政部门和高校必须严格按制度和规定办事，以维护招生计划的严肃性和权威性。但校方违规，后果不能让无辜的考生来承担。如何给他们一个说法，给焦灼中的梦想一条出路，考验着有关方面的责任和智慧。审视这场“招生乌龙”风波，也要反思，教育领域的公平正义到底靠什么来保证？近年来屡禁难止的违规招生问题到底该怎样求解？此次事件中，不仅存在高校违规操作、责任追究一再推迟等问题，在政策执行环节上也暴露出许多漏洞，比如传达和贯彻调整招生政策的文件，教育厅和高校负责人既没有进行面对面或电话沟通，也没有回执确认，教育厅和高校都不清楚教育部是否在设置男女招生比例方面对艺术院校有特殊规定。如此粗枝大叶、随意为之，法令规章岂不是一纸空文？这正说明，回归法治，教育才有真正的公平。只有在法治框架下，教育行政部门严格依法行政，高校等教育机构严格依法自主招录，打破潜规则，杜绝随意性，教育的公平底线才能得到捍卫。徒法不足以自行。此次事件暴露出高考招录、行政监管等多个层面的法治不彰问题，既是反思教育公平的案例，也凸显了弥补教育法治化短板的迫切。唯有严格按照十八届三中全会确立的学校依法自主招生、政府宏观管理、社会参与监督的考试招生原则，在法治轨道上办好教育的事情，才能防止类似问题重演。二.观看反腐倡廉专题片有感昨天下午，我在寝室观看了反腐倡廉专题片。贪腐官员的现身说教，让我们更加真实的了解了一个在仕途上风光无限的领导干部背后那些肮脏的权钱交易。讲者一片痛悔，听者神情严肃。他们本该在社会上过着自由体面的生活，本该有着辉煌的前程，本该在工作岗位上为党为人民作贡献，却走上了违法犯罪道路，既令人痛恨，又令人痛心。他们的忏悔，可以用“一时得意，一辈子后悔”、“一人犯罪，全家受累”、“一人抹黑，集体耻辱”来概括。下面结合平时的学习生活，谈谈我作为当代大学生对这次反贪腐教育活动的心得体会。修身是反腐倡廉的主体诉求。社会是由一个个的个人组成的，从个人的层面说，修身对防止腐败现象有重要作用，它构成社会廉洁的基础。修身是根本性的防贪手段。腐败的人在思想上先腐败，思想防线被冲破，有了贪欲才会由违反规则的行为。管仲说；“人心正则欲不污，民心易则无邪。”人心正，就会行正，而修身就是帮助人们具备高尚的品性。修身和其他反贪措施发挥作用范围不同：严惩贪腐是让人不敢贪，堵塞漏洞是让人不能贪，修身是让人不愿贪。各种措施相互配合，相互促进，都具有不可替代的作用。修身是成本较低的反贪途径。反腐败治本捉源头要贯穿和体现降低反腐败成本、增加搞腐败风险的这样一个基本要求。还有，修身是形成全社会廉洁氛围的措施:通过廉洁修身具备反贪污道德道德素质和能力对净化社会环境也有很大帮助，人们不再对腐败持妥协态度，而是对腐败官员的行为保持高度警惕，积体协助反腐败部门查办腐败官员，提高社会的廉洁程度。总的来说，廉洁修身就是通过自觉的修养身心、自觉学习和主动接受教育，不断升华自己的道德信念、理想情操和意志品质，再经过不断的磨练，加强自己的内在修养，形成自己稳定的廉政道德，从而可以面对任何腐败诱惑而不屈服。反腐败是一个完整的、成体系的、全面的系统工作，它需要全社会，广大人民群众的参与和支持，从思想政治工作的角度、法制健全的角度、舆论监督和群众举报的角度等方面建立起一整套严密的反腐败体系，从有可能发生腐败的各种可能入手，全面、细致、深入持久地从反腐败的全过程、全环节控制各种腐败现象的产生，也才能从根本上建立高效廉洁的干部队伍。我们不是一个人在战斗。在大学生身上，祖国和人民寄托了许多的期望，反腐倡廉、廉洁修身便是社会对大学生的殷切期望之一。大学生廉洁修身蕴含着青年的特有激情，是青年朝气真实反映。活力与朝气是青年大学生的天然资本，青年的活力使发生在大学生身上的每一个主意、每一个行为都有生机，它铸就了大学生对社会正义的理想化追求，对自身责任能力的强烈自信，对社会未来图景的阳光憧憬。对大学生而言，反腐倡廉、廉洁修身与对祖国和人民的强烈责任感紧密相连，它不仅仅是个人安身立命的手段，而且是振兴国家的精神支撑。以上就是我观看这次反腐倡廉专题片的感悟。三．主题班会行动起来，向“零”艾滋迈进--主题班2014年12月1日是第27个“世界艾滋病日”，为深入贯彻党的十八届四中全会精神，依法开展艾滋病防治工作，进一步宣传普及防治知识，营造良好的社会氛围，按照省教育厅要求，组织广大师生结合实际，采取多种形式，开展宣传教育活动，昨天我班进行了2014年世界艾滋病日宣传活动主题班会--行动起来，向“零”艾滋迈进。我们大家进行了全面的讨论，大家获益匪浅。大学生作为社会上的一个特殊群体，随着艾滋病感染者增多，大学校园成为艾滋病感染群体之一，因此，大学生做为新时代的未来，了解艾滋病有关知识，增强自身防范意识，预防艾滋病，关注健康，关注民族复兴，人人有责。那么我们大学生应该怎么做呢?预防艾滋病是完全可能的，而且