惠州市教育系统“均衡发展深化年”活动方案

1惠州市教育系统“均衡发展深化年”活动方案为深入贯彻广东省政府《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》精神，努力推进我市义务教育均衡发展，办人民满意教育，特制定此工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，认真落实广东省政府《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》（粤府办〔2009〕26号）和惠州市人民政府《关于深化城乡教育联动统筹城乡教育均衡发展的意见》（惠府办〔2009〕34号）精神，科学规划，合理配置教育资源，努力办好每一所学校，不断改善办学条件，进一步提高各级各类学校的办学水平，大力促进教育公平和城乡教育均衡、健康、协调发展。二、目标任务（一）破解学校布局固定化难题，在推进城乡学校合理分布上有新突破。农村学校布局在保证学生顺利入学的前提下按照适度集中的原则确定。改变农村学校点多、线长、面广，布点分散，学校规模小、班级少、班额少，管理水平和办学效益低下的状况。1、常住人口1万人左右的乡镇原则上集中力量办好中心小学；规模较大的乡镇集中办中心小学和1－2所片中心小学；规模特大的乡镇要根据人口分布状况，集中办若干所2镇、片中心小学。2、初中原则上集中在乡镇政府所在地办学，一般规模的乡镇办1所初中，较大乡镇可保留2所初中，特大乡镇集中办若干所初中。（二）破解规范化学校建设资金不足难题，在改善农村学校办学条件上有新突破。1、落实以县为主，多渠道筹措校舍建设资金。2、完成全市中小学校舍安全工程70%的既定工程量，确保2011年全面完成全市中小学校舍安全工程3年总体改造任务。3、计划2010年建设规范化学校177所，使规范化学校覆盖率达到80%，为2011年建设规范化学校170所，规范化学校覆盖率100%（目前全市共有公办义务教育阶段学校850所，截止2009年底规范化学校503所，覆盖率为59%）打下扎实基础。（三）破解教师学校“所有制”、优秀师资一校独享的难题，在推进优秀师资向农村学校“刚性流动”上有新突破。1、在惠阳区先行试点，开展优秀师资向农村学校“刚性流动”的研究探索，于2010年7月前出台《关于县域内教师交流轮岗的规定（试行）》。2、2010年秋季学期在全市试行优秀师资向农村学校“刚性流动”相关规定。(四)破解农村教师培训经费无保障、参训积极性不高的难题，在完善农村教师专业成长长效机制上有新突破。1、建立和完善农村教师培训经费的保障机制。32、建立和完善农村教师专业成长长效机制。（五）破解优质教育资源辐射不到农村的难题，在实现城乡学校优质资源共享上有新突破。1、组织好全市122所城市（优质）学校对口帮扶156所农村（薄弱）学校。2、同时组织好我市17所小学和17所初中配合广州市17所小学和17所初中的对口帮扶活动。3、通过城乡学校结对帮扶，使农村学校逐步树立起新的办学理念，管理水平有明显提升，办学条件有一定改善，教师教学技能有新的进步，教育质量有较大幅度提高。（六）破解农村学校自身发展后劲不足的难题，在激发农村学校发展内动力上有新突破。1、重点高中学校部分招生指标直接分配到初中学校。为提高农村学校初中毕业生升入重点高中学校的比例，实行省一级学校或各县区的重点高中学校的计划内招生指标30%-40%按初中毕业生人数均衡分配到辖区内初中学校，按照择优录取的原则以初中学校为单位进行录取工作。2、推进中小学特色学校建设工作。出台《关于加强中小学特色学校建设的指导意见》，激发学校办学活力，增强学校办学自信，调动学校尤其是农村学校和薄弱学校校长办学的积极性和教师教育的积极性。三、工作内容、方法步骤和工作要求（一）把农村学校布局与规范化学校建设和校舍安全工程结合起来，加强农村学校“硬件”建设。认真贯彻落实省教育厅和财政厅《关于加快推进义务教4育规范化学校建设的实施意见》（粤教基〔2009〕95号）。1、2010年1月前，摸清全市已经验收认定的义务教育规范化学校的数量和分布。2、2010年2月前，全市所有县级政府成立由政府办、发展改革、财政、建设、国土、教育、交通等部门参加的规范化学校建设工作领导小组。3、2010年3月前，完成以镇（乡、办事处）为单位的义务教育规范化学校布点的规划工作。4、2010年7月前，按照“一校一案”的制度要求和《广东省义务教育规范化学校标准》，对拟保留的学校逐条对照，找出各校存在的差距，逐校登记造册。在此基础上，对各校存在的问题和差距进行汇总分析，制定各县（区）规范化学校建设的总体实施方案、步骤、工作措施以及各校的建设目标、整改任务和具体计划。5、2010年12月前，建设规范化学校177所。6、进一步修订校舍安全加固改造计划；抓紧校舍安全加固改造计划报各级政府批准；按“先急后缓、先重后轻”的要求，分期分批启动校舍加固改造建设工程。7、落实以县为主，多渠道筹措校舍建设资金。（二）建立推进优秀师资向农村学校“刚性流动”的规定。1、2010年3月前，制定在惠阳区先行试点的工作方案。2、2010年4月前，草拟《关于县域内教师交流轮岗的规定（试行）》。3、2010年7月前，定稿并下发《关于县域内教师交流5轮岗的规定（试行）》。4、2010年秋季学期起在全市试行，及时总结经验，改进工作。(三)建立完善农村教师培训经费的保障机制和农村教师专业成长的长效机制。1、落实教师继续教育培训经费。根据广东省人民政府令（第53号）第十一条规定：各级人民政府应保证中小学教师继续教育经费的投入，采取以政府财政拨款为主，多渠道筹措为辅的方法解决。具体经费每年从教育事业费中按不低于中小学教师工资总额的2%和教育费附加中不低于5%的比例安排。2008年全市教师工资总额约10亿元，按2%的比例，全市每年教师培训经费约2000万元，这需要争取各级财政的更大支持，力争达到省教师继续教育培训经费的比例要求。2、不断加大对农村地区教师继续教育的扶持力度。一是加强网络建设，构建教师教育网络联盟体系。加强我市区域性教师教育网络联盟体系，依托中国电信惠州分公司的网络资源和全国中小学教师继续教育网，开展我市中小学教师网上培训；加强基础设施建设，充分发挥我市教师培训院校和教师教育机构的资源优势，建立惠州市中小学教师教育资源库，每年组织500名农村教师参加市组织的网络培训48学时,三年计划培训1500名农村教师。二是积极发挥校本培训的作用。加大建立学校校本培训制度的力度，充分挖掘校内教育资源，引进校外教育资源，开展好校本培训。加强对校本培训示范学校的管理，总结推6广校本培训成果，发挥校本培训示范学校的辐射、引领作用，通过以点带面，扎实深入地开展校本培训工作，更好的发挥其示范和引领作用，促进中小学教师专业发展，提高学校办学水平。三是组织开展紧缺、急需科目教师培训。针对我市部分经济较落后山区县英语、信息技术、音乐、美术、体育专业的人才紧缺的情况，开办紧缺学科培训班，确保这些地区教育教学工作顺利进行。四是改革培训形式，推广专项培训和案例式培训，开展跟岗学习培训。根据不同情况开展讲座式、主题话题讨论式、课题研究式、听众提问授者回答式、听众参与活动式等不同形式的培训，力求在传统的讲座式培训的基础上寻找培训方式变化的突破口。五是充分发挥市级首席教师、名教师、特级教师带头作用，采用结对子、送教下乡上示范课、听课评课等形式对农村教师进行培训并尝试建立“手拉手”联系点，进行跟踪培训指导。（四）建立完善城乡结对学校联动发展（“千校扶千校”）工作制度。1、建立完善“三个联动”的捆绑发展制度。实行城乡结对学校联动管理、联动教研、联动考核的捆绑发展机制,让城乡结对学校共同推进相关工作，并作为一个整体接受考核，双方负“连带”责任。当双方的考评结果不在同一档次时，取低档次一方的考评结果作为双方的考评结果。考评结7果作为校长年度考核的重要内容，作为对校长奖惩、任用的重要依据。2、建立完善工作检查制度。结合2010年春季和秋季开学检查以及平时的常规工作检查，采取听汇报、查看城乡结对学校联动发展（“千校扶千校”）工作计划、听取师生反映等方式方法，抽查了解各学校开展工作的情况。3、建立完善督导评估制度。由督导室根据《关于加强城乡学校结对联动的若干意见》（惠市教〔2008〕219号）修改完善《惠州市城乡教育联动发展计划督导评估办法》。适时启动督导评估工作。4、建立完善表彰奖励制度。拟于2010年7月或年底评选表彰2010年城乡结对学校联动发展（“千校扶千校”）先进对子学校和支教先进个人。（五）重点高中部分招生指标直分初中学校和推进特色学校建设。1、2010年4月落实省一级高中学校或各县区重点高中学校计划内招生指标30%-40%按初中毕业生人数均衡分配到辖区内初中学校。8月20日前按照择优录取的原则以初中学校为单位完成录取工作。2、2010年3月前草拟出《关于加强中小学特色学校建设的指导意见（征求意见稿）》；4-5月进行调研和征求意见；6月前正式出台《关于加强中小学特色学校建设的指导意见（试行）》；11月调查了解推进特色学校建设的情况。附件：惠州市教育局开展“均衡发展深化年”活动主要内容细化表8惠州市教育局开展“均衡发展深化年”活动主要内容细化表活动内容时时间安排分管局领导负责科室工作负责人农村学校布局与规范化学校建设和校舍安全工程1、摸清全市已经验收认定的义务教育规范化学校的数量和分布2010.1古昌平教育科陈聪2、全市所有县级政府成立由政府办、发展改革、财政、建设、国土、教育、交通等部门参加的规范化学校建设工作领导小组2010.1-2古昌平教育科陈聪3、完成以镇（乡、办事处）为单位的义务教育规范化学校布点的规划工作2010.1-3古昌平教育科利伟文、陈聪4、按照“一校一案”的制度要求和规范化学校标准，对拟保留的学校逐条对照，找出各校存在的差距，逐校登记造册。对各校存在的问题和差距进行汇总分析，制定各县（区）规范化学校建设的总体实施方案、步骤、工作措施以及各校的建设目标、整改任务和具体计划2010.1-7古昌平教育科利伟文、陈聪5、建设规范化学校177所2010.7-2011.2古昌平教育科利伟文、陈聪6、进一步修订校舍安全加固改造计划；抓紧校舍安全加固改造计划报各级政府批准；按“先急后缓、先重后轻”的要求，分期分批启动校舍加固改造建设工程2010.1-12古昌平计财科卢春浓7、落实以县为主，多渠道筹措校舍建设资金2010.1-7古昌平计财科卢春浓制定推进优秀师资向农村学校“刚性流动”的规定1、作出在惠阳区先行试点的工作方案2010.1-3范卫萍人事科彭红星2、草拟《关于县域内教师交流轮岗的规定（试行）》2010.2-4范卫萍人事科彭红星3、定稿并下发《关于县域内教师交流轮岗的规定（试行）》2010.6-7范卫萍人事科彭红星4、2010年秋季学期起在全市试行2010.9起范卫萍人事科彭红星5、召开优秀师资向农村学校“刚性流动”规定周年座谈会，总结经验，改进工作2011.7范卫萍人事科彭红星9建立完善农村教师培训经费的保障机制和农村教师专业成长的长效机制1、筹措教师培训经费约2000万元2010.2-12范卫萍继教科游惠光2、加强网络建设，构建教师教育网络联盟体系2010.2-8范卫萍继教科游惠光3、深入开展校本培训工作全年范卫萍继教科游惠光4、组织开展紧缺、急需科目教师培训全年范卫萍继教科游惠光5、推广专项培训和案例式培训，开展跟岗学习培训全年范卫萍继教科游惠光6、采用结对子、送教下乡上示范课、听课评课等形式培训全年范卫萍继教科游惠光建立完善城乡结对学校联动发展（“千校扶千校”）工作制度1、完善“三个联动”的捆绑发展制度2010.1-4古昌平教育科利伟文刘中长2、抽查了解各学校开展工作的情况不定期古昌平教育科利伟文刘中长3、修订《惠州市城乡教育联动发展计划督导评估办法》；适时启动督导评估工作2010.2-5曾小辉督导室张冠球4、评选表彰2010年城乡结对学校联动发展（“千校扶千校”）先进对子学校和支教先进个人2010.7或2010.12古昌平教育科利伟文刘中长重点高中部分招生指标直分初中学校和推进特色学校建设1、落实省