成都市数字新媒体产业发展规划(2009-2012)

成都市数字新媒体产业发展规划（2010－2012）按照市委、市政府关于“加快战略性新兴产业发展，培育新经济增长点”的战略部署，为加快我市数字游戏、动漫等数字新媒体产业发展，特制定本规划［数字新媒体产业中的数字传媒、数字影音、数字出版发行和数字创意设计等内容已纳入《成都市电子信息产业集群发展规划》和《成都市文化创意产业发展规划（2009－2012）》，本规划重点就数字新媒体产业中数字游戏和数字动漫两个重点领域进行阐述］。一、国内外产业发展概况数字游戏和数字动漫是目前数字新媒体产业的核心领域。由于其消费需求大，市场占有率高，世界各国均普遍重视并大力发展。据统计，2008年全球数字游戏动漫产业销售收入达800亿美元，主要集中在欧洲、美国、日本和韩国，其中，美国和日本的产业规模占全球50%以上；英国、法国、德国、加拿大等国近年来数字游戏动漫产业发展较快，已形成了一定的产业规模。我国数字游戏动漫产业目前尚处于起步阶段，但发展较快，其年均增幅保持在30%以上。据《中国游戏产业报告》和相关机构统计，2008年国内游戏动漫产业销售收入达380亿元，2009年预计达500亿元。2009年国家广电总局备案的全国动画片制作共计322部17万多分钟，比2008年增长31％。杭州、无锡、广州、长沙、沈阳等地是我国动漫产业主要聚集区（见表一、表二），上海、北京、广州、深圳和成都等地是我国游戏产业主要聚集区（见表三）。表一2009年国内主要城市原创电视动画片制作表(略)表二2009年全国动漫产业主要城市重点企业产能抽样调查表(略)表三2009年全国游戏产业主要城市重点企业年报收入表(略)（一）数字游戏产业。数字游戏产业主要包括视频游戏、网络游戏和手机游戏三大类，其中视频游戏和手机游戏产业主要集中在欧州、美国和日本，网络游戏产业则主要分布在中国、韩国及东南亚国家和地区。据统计，2008年全球数字游戏产业销售规模达450亿美元，其中视频游戏约占80%，网络游戏和手机游戏相对规模较小。2008年，国内数字游戏产业实现销售收入190.8亿元，2009年达256.2亿元，同比增长30%，直接或间接拉动了相关产业发展。国内数字游戏产业目前主要集中在网络游戏，但随着3G网络的发展和移动终端的普及，国内手机游戏产业表现出强劲发展势头。（二）数字动漫产业。数字动漫产业主要包括影视动画、网络动画、手机动画和漫画等领域。2008年，全球数字动漫产业销售规模达350亿美元。美国是动漫产业发源地，以迪斯尼、梦工厂等跨国企业为代表，处于世界领先地位。日本拥有索尼、东映、京都动画等一大批国际知名企业，素有“动漫王国”之称，为世界最大的动漫产品制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中6成以上出自日本。我国数字动漫产业尚处于起步阶段和发展初期，2008年实现销售收入160亿元，2009年实现约230亿元，增长超过40%。二、我市产业发展现状及优劣势（一）发展现状。成都是国家重要的数字游戏动漫产业基地，现有游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业210余家，从业人员约3万人，2009年实现销售收入28亿元，约占全国6%，初步形成以成都传媒集团、云计算中心、万国数据、金山、腾讯、盛大、育碧、智乐、精锐、恒风、斯普等龙头企业为代表的游戏动漫及服务产业集群，《侠义道》、《疯狂老鼠》、《星尘传说》、《春秋Q传》、《星系宝贝》和《妞妞淘》等一批网络游戏、视频游戏和动画、漫画产品成功上线运营、进入央视播出或在新华文轩等知名连锁书店上架销售。数字游戏方面，我市以网络游戏主打、视频游戏起步和手机游戏提速为特征，形成了一定规模的企业聚集和较完整的产业体系。2009年，实现销售收入达25亿元，在国内数字游戏产业中占比超过10%，同比增长120%。产业规模目前仅低于上海、北京、广州和深圳，排名在国内靠前并在中西部城市领先。数字动漫方面，我市起步较晚，原创较弱，规模偏小，发展相对滞后。文化部认定的全国100家动漫企业中，北京26家，江苏15家，湖南10家，广东8家，成都仅3家。但同时，成都人力资源丰富，人才条件较好，音乐、美术等产业要素配套性强，本地消费和区域市场带动性大，重点企业开发能力具有比较优势等，为全市动漫产业形成追赶型跨越式发展奠定了坚实基础。（二）主要优势。一是拥有深厚的文化底蕴、独特的人文环境和人才资源；二是已被纳入国家动漫游戏产业振兴、数字媒体技术应用和网络游戏产业发展等重大战略布局，文化部、科技部、新闻出版总署分别在成都部署产业基地；三是拥有国内最大玩家人群所支撑的本地消费需求并覆盖西部；四是具有较好的产业基础并已形成一定规模的产业和产品集群。（三）薄弱环节。一是缺乏具有重要影响力的规模化龙头企业和国际化领军人才，规模1000人以上的企业仅2家，规模500人以上的企业仅7家；二是缺乏成规模的数字游戏运营和有影响的动漫原创作品，产品附加值低；三是产业资本不活跃，绝大多数游戏动漫企业受融资瓶颈制约，运行还较困难。三、总体思路和发展目标（一）总体思路。坚持“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作”，坚持“鼓励原创和发展外包结合、招大引强和产业培育并举”，坚持在国家游戏动漫产业基地形成的专业园区集聚发展，着力推进数字游戏动漫产业追赶型跨越式发展。（二）发展目标。到2012年底前，建成“国际先进、国内领先、西部第一”的数字游戏动漫内容原创基地、外包业务中心、核心技术平台和运营服务枢纽；全市数字游戏动漫产业力争实现销售收入100亿元，占国内产业总收入比重达10%，在数字游戏动漫产业主要城市排位中“保五争四”；培育销售收入过亿元企业15家，过10亿元企业1-2家；力争在虚拟仿真、3D引擎、音效合成、动画渲染、系统测试和图像处理等核心技术上取得实效，并占据国内外行业技术高端。四、规划布局依托国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地等平台优势，以成都高新区为载体，构建数字游戏动漫产业聚集区，重点发展核心技术攻关、原创内容研制、开发业务外包、游戏动漫运营和公共平台打造，辐射带动其他延伸区域相关产业发展。同时，支持有条件的区（市）县结合区域资源和优势，发展数字游戏动漫相关配套及特色产业。五、发展重点（一）做大做强网络游戏，精心培育手机游戏和视频游戏。依托现有网络游戏骨干龙头，发挥产业集群优势，完善产业链的前端研发和后端配套，强化产品规模，着力培育和打造原创品牌。培育本地玩家市场，扩大游戏运营规模，幅射带动国内和国际市场，把成都建设成为国内领先的网络游戏研发中心和富有竞争实力的产业基地。争取国家政策试点，全力扶持微软xBox视频游戏研发平台扩大产业孵化和技术培育规模，加快形成具备国际一流水平的视频游戏开发团队和企业集群。积极引进国外一流视频游戏企业与本地游戏专业公司、电视芯片厂商合作，共同开发和运营在线、离线视频游戏。同时，依托中国移动无线音乐基地、多媒体呼叫中心、广大游戏开发厂商和xFace移动互联开发平台，促进网络游戏向手机移植，大力发展原创手机游戏和研发外包业务。（二）积极打造覆盖西部、辐射国内外市场的游戏运营中心。引进国内网络游戏前十强企业在成都建立运营中心，形成“全国市场销售、本地运营结算”的业态模式。支持本地龙头企业建立运营平台，联合基础电信运营商和中小游戏开发企业共同运营。支持有条件的企业建立海外运营机构，开展跨国营销，拓展国际市场。进一步培育和完善游戏经济的市场体系和产业体系。（三）鼓励支持网络动画和手机动画的原始创作。鼓励动画研发企业突破研发领域，引导其进入三维仿真、工业设计、旅游房产、空间地理和城市规划等新兴领域。充分挖掘成都历史文化资源，建立制播激励机制，扶持影视动画企业开展原创制作，逐步树立本地企业和“成都造”动漫产品的品牌形象。鼓励发展影视动画相关衍生产品，延伸完善本地动漫产业价值链。（四）大力发展游戏动漫外包。充分发挥成都游戏动漫企业集群程度高、开发潜能大、人才资源丰富、产业要素配套环境好等优势，以共享性基础平台技术为支撑，做大企业规模，组建产业联盟，积极拓展国内外市场。大力推进数字游戏、数字动漫和CGI数字影视制作、动画渲染、音效合成等技术外包服务，把成都建设成为基于数字游戏、数字动漫和影视动画的应对国内外两个市场的外包服务中心。（五）支持公共场所视频传媒和网络文学发展。支持分众传媒等企业利用本地资源与游戏动漫企业合作，通过楼宇电梯、公共卖场、机场地铁、公交出租车和户外大屏幕等展示媒介，宣传推广成都文化，扩大游戏动漫产业市场份额。支持网络文学创作以及手机报纸、手机电视、手机杂志、手机网站、手机博（播）客等业态发展，带动游戏动漫制作。六、推进措施（一）引进知名企业，完善产业链条。大力引进国内外数字游戏动漫知名企业研发中心，提升和带动我市数字游戏动漫创意、策划和制作能力；吸引国内数字游戏动漫大型企业在蓉建立运营和客服中心，形成规模化运营和客服能力；充分利用国内外数字游戏动漫大型企业资本和平台优势，鼓励其投资本地中小型企业或与本地游戏动漫运营商合作，扩大本土游戏动漫市场份额。（二）培育重点企业，壮大产业规模。确定一批发展潜力较好、发展速度较快、产品市场前景较好的数字游戏动漫企业，按照“一企一策”的方式研究政策给予支持，促进其超常规发展；鼓励企业开展自主创新，提升原创能力；建立数字游戏动漫企业孵化平台，出台更加优惠的房租政策，选择有潜力的企业和团队进行重点孵化扶持；出台奖励措施，支持动漫企业开展原创制作。（三）加大财政支持，促进产业快速发展。市信息办、市科技局、市经委等部门在各自产业发展资金中安排专门资金，支持数字游戏动漫产业载体建设、平台打造、人才引进培养、知名企业招商、重点企业培育和提高动漫原创能力等。（四）加强政府引导，鼓励社会资本投入。充分发挥政府产业发展资金作用，促进专业投资基金投资本土重点培育企业；为企业提供融资便利，对技术含量高、发展潜力大的企业优先提供贷款担保或给予适当贴息，降低企业融资成本；为具备条件的企业提供上市辅导，抓紧推动有潜力的企业直接或间接上市融资。（五）完善公共技术平台，支持运营平台发展。依托国家网络游戏动漫产业基地，市、区（市）县政府共同出资搭建满足企业3D引擎、动画渲染、游戏测试、视频游戏开发、数字动漫(影视)制作等产品研发所需的公共技术服务支撑平台，建立和完善科学的平台建设、管理和服务机制；鼓励拥有资源、发展较好的龙头企业与其他中小企业共享渠道和运营平台，带动产业整体快速发展。（六）引进高端人才，促进校企合作。按照“引进高端、培训中端、实训低端”的人才战略，调动和发挥人才中介服务机构作用，完善人才引进政策，优化人才发展环境，吸引高端人才落户成都。引进国内外一流数字游戏动漫专业人才培训机构，开展中高端人才培训。建立完善3D引擎、动画渲染、CGI制作和手机游戏开发等实训平台，推进校企合作，融培训和实战为一体，着力培养企业所需的行业初级人才。（七）推动交流合作，树立成都品牌。组建成都市数字新媒体企业联盟，举办数字新媒体论坛、数字新媒体沙龙和技术产品交流会，为我市数字新媒体行业开展国际国内交流合作提供平台。建立成都数字游戏动漫企业展示推广和对外交流渠道，支持本地企业组团参加国内外专业展会。附件：1．2010-2012年成都市数字游戏动漫产业重点项目推进表2．成都市数字游戏动漫产业重点企业表3附件12010-2012年成都市数字游戏动漫产业重点项目推进表序号项目名称建设内容相关企业预计投资（亿元）形象进度计划牵头部门协作部门加快推进的公共平台重点项目1数字游戏动漫计算及仿真平台建设支持云计算中心联合国际知名企业与本地企业、高校合作，为数字游戏动漫产业发展提供快捷、高效、方便的计算环境。曙光、电子科大、成都大学、麓城数码、汉科计算机、微软等22010年完成超算密集计算服务方案设计和仿真软件开发，并在动漫设计与渲染、游戏设计与测试领域开始应用；2011年起提供仿真计算服务。成都高新区市信息办2数字游戏动漫数据存储与服务中心项目建设面向全国提供游戏动漫数据存储、管理与应用服务中心。万国数据、中立数据22010年起提供服务。成都高新区市信息办3中国移动