我国个人收入差距变动的现状趋势及政策分析

沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文我国个人收入差距变动的现状、趋势及政策分析专业：经济学班级：2013级1班学号：131231126姓名：戴天易完成日期：2016年6月7日沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文目录摘要....................................................1引言....................................................11当前我国收入差距状况及问题..............................11.1东西部居民收入差距....................................11.2城乡收入差距.........................................21.3行业间收入差距.......................................21.4家庭收入差距.........................................32中国居民收入差距变动的趋势特点.........................43我国个人收入差距的基本调节政策选择......................63.1推动经济运行向进一步市场化方向发展......................63.2使农村城镇化的速度加快................................63.3促进地区发展的均衡化..................................73.4实施社会保障扩大化....................................83.5使主体多元化调节能够多元化.............................93.6提升国民的文化素质....................................9结论...................................................10参考文献................................................11沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文1摘要“十二五”时期收入分配调整刚刚见到成效，但是，收入分配领域依旧存在着一些突出问题，我国收入分配差距的很多体制性和机制性因素依然没有消除，“十三五”期间，应该下大力气克服，调整国民收入分配的格局，加大再分配的力度。现实中，衡量收入差距的指标和方法有哪些？当前我国收入分配差距有多大？这种收入分配差距又是如何形成的？怎样才能缩小收入差距？人民论坛理论研究中心对中国统计年鉴公布的收入数据进行分析，综合整理了国内外学者对这一问题的观点建议，以此为进一步缩小我国居民收入差距提供借鉴参考。关键词：收入差距；基尼系数；趋势；对策沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文1引言收入分配和收入分配不平等从一开始就是经济学研究的主要对象之一。在经济增长理论和发展经济学中，收入差距是一个永远不失效的话题；在经济转轨时期，收入差距拉大是一个很特别的现象。大约十多年来，我国个人收入分配差距问题已成为大家特别关注的热点问题，国内和国外学者对中国个人收入差距及变化规律、差距拉大原因和应对政策的研究每时每刻都在更新。沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文11当前我国收入差距状况及问题在众多测量收入差距的标准与指数中，基尼系数因为其直观与简单性，被最广泛地用来说明收入差距状况。最近几年，我国基尼系数连续下降，但依旧处于高位，另外，东西部居民、城乡居民，不同行业间、家庭之间，收入差距均非常明显。基尼系数连续下降，但仍处于警戒线以上。中国国家统计局2016年1月19日发布的最新数据显示，2015年全国居民收入基尼系数为0.462。这是基尼系数自2009年来连续第7年下降，但仍然超过国际公认的“0.4”这一贫富差距警戒线。2008年中国基尼系数曾一度上升至0.491，此后开始逐年回落，分别为：2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469。我国1980年的基尼系数为0.34，这些数据表明我国个人之间收入差距较小，此后30年的发展，这一数值不断攀升，近十年一直高于国际警戒线。2010-2015年，全国居民收入基尼系数从0.481下降到0.462，但以基尼系数的国际标准来衡量，我国收入差距已经非常明显，贫富差距严重。1.1东西部居民收入差距东西部居民收入差距较大。根据国家统计局公布的数据，2014年东部地区居民人均可支配收入达到25954元，中部地区为16868元，西部地区则为15376元。东部地区由于自身区位优势以及国家政策的倾斜，成为先富起来的地区，此外，中西部居民收入虽有提升，但跟东部相比差距明显。地理人文环境等差异条件、区域发展的政策性变沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文2化等均是造成不同地区收入差距的原因。1.2城乡收入差距城乡收入差距有所减小，但相对差距依然很大。我国城乡居民收入差距，自1990年起波浪式上升，2009年城乡居民收入倍差达到3.33倍，之后逐年下降，2015年缩小到2.73倍，但是仍处于较高水平（见图2）。我国长期存在的城乡二元经济结构、户籍制度的差别、社会保障制度的差异，以及政策的倾斜等诸多因素，都在某种程度上拉大了城乡收入差距。1.3行业间收入差距行业间收入差距较大。2014年我国城镇单位人员平均工资为56360元，其中，采矿业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业等就业人员平均工资高于全国平均水平，金融业就业人员与信息传输、软件和信息技术服务业就业人员平均工资均突破10万元，分别为108273元和100845元，农、林、牧、渔业最低，平均工资为28356元。最高平均工资与最低平均工资比例为3.56：1。并且不同行业员工、不同岗位员工收入差距依然在继续扩大。市场机制的作用、多种分配制度并存，使得个人在市场中占有的生产要素有多寡之别，再加上我国过于倚重资源投入模式促进经济增长，在整个经济中投资所占比重一直较高，在GDP中劳动报酬的分配比例相对较低，造成了劳动者和资本所有者的收入差距拉大。而垄断行业的存在，政府监管的不到位，偷税漏税、非法收入等现象，则加剧了行业间收入的不平等。沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文31.4家庭收入差距家庭收入差距明显。2015年5月13日，国家卫生计生委发布了《中国家庭发展报告（2015年）》，报告指出，我国城乡家庭收入差距明显，城市最高20%的家庭收入是最低20%家庭收入的19倍，农村家庭间的收入不均程度大于城镇家庭。北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2015》显示，中国目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重。顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。最为严峻的是，低收入家庭用于进行子女投资的资源很少，低收入家庭与高收入家庭的子女在教育机会、劳动力市场中的机会等方面存在不平等的现象，劳动力市场中出现基于家庭收入背景的回报差异现象。有研究表明，家庭收入差距存在代际之间的传递现象，子女收入水平和父母收入水平存在正向关系。沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文42中国居民收入差距变动的趋势特点2013年11月，十八届三中全会《决定》指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。2014年年10月，国务院常务会议决定分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道使农民增收，实现居民收入增长和经济发展同步。我国收入分配制度改革不断向前推进。收入分配公平是社会稳定的基础，一个社会应是一个经济发达的社会，也应是一个公平正义的社会。收入差距在过去几年当中，扩大的趋势得到了初步遏制。从官方给出的数据看，收入差距处在一个很平稳的状态，或许还有可能缩小，主要表现是过去几年中低收入人群的收入增幅快于高收入人群。例如如像农民工的工资增长超过了城市居民增长，相对比较落后的贫困地区收入增长幅度超过发达地区。分配不公的问题正在努力解决，但可能离大家所期望的目标还相当遥远。虽然城乡之间收入差距略有缩小，但现有收入差距还是比较大。城市居民收入与农村居民收入的比例为3:1，这个差距还是很明显。另外，城乡之间的差距不仅仅表现在收入水平上，还表现在社会保障、公共服务上，农村居民在享受社会保障和公共服务方面和城市居民还是相差甚远。怎样缩小城乡之间差距在很多程度上体现了制度的公平性和政策的公平性，还有很多的工作要做，包括限制垄断行业收入过快增长。今年中央已经采取了一些措施，准备进一步规范国有企业高管的薪酬沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文5水平。从透露的方案来看，对国企高管薪酬可能有一个较大的限制，几百万薪酬的情况可能不会再出现了。但限制高管薪酬只是其中一个方面，另外一个方面国有垄断行业一般员工的工资也高于市场工资水平，其工资水平也要加以调节。调节垄断行业员工工资水平还没有太好的政策措施，行业之间收入差距扩大的问题还没有一个有效的解决办法。沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文63我国个人收入差距的基本调节政策选择为了使我国个人收入差距不断扩大的走势不继续下去,尽快呈现出收入差距变动的向下变动的拐点,逐渐开始我国收入差距变动倒U假说的后半部分,中国政府应对收入差距的调节采取若干基本政策。3.1推动经济运行向进一步市场化方向发展市场化改革的进一步加深,对个人收入差距调节的作用机制在于:第一会更快提高经济效率,进而促进经济的快速增长,将“蛋糕”尽可能的做大,从而使全体人民能够获得更多的福利。这样的话一方面有利于国家收获尽可能多的财力来实行转移的支付,提高低收入阶级的收入水平;第二有利于先富起来的人帮助后富起来的,实现共同富裕。这样会进一步破坏不必要的各种垄断,尽最大可能地消除垄断行业和垄断企业利用他自己的垄断地位从而获得垄断利润,调节因垄断导致的不合理的行业收入差距。第三会进一步推进国家机构改革和职能的转移,使政治体制改革变得更快,调节因权钱交易而导致的不平等现象。第四是会有利于更进一步的加快国有经济调整和国有企业改革,进而可以把国有经济的效率来提高,调节收入差距。第五是推进人们的机会平等,调节由机会不平等导致的收入差距。第六是会有利于形成更加规范的完善的市场秩序,进而把各种市场漏洞给堵住,调节不合法收入所导致的收入差距。3.2使农村城镇化的速度加快无论如何也要提高农民的收入这一举措也是调节城乡个人收入差距一项不可忽视的举措。但是,如果只局限在“农”的范围内作文沈阳城市学院——可持续发展专题课程论文7章的话,如调整农产品结构,虽然能够取得不小成效,但是根本不可能解决收入差距的问题。加快农村的城镇化才是缩小城乡居民之间收入差距的根本出路,加快提高农村不姓“农”所占的比例。这可以概括为两个方面:第一方面是使一部分农民搬到城镇,使其不再姓“农”,进而是他们享有和城镇居民同样的就业机会和工资待遇,这样不仅可以提高这些农民收入水平,也可以使留下来的农民因规模经济而提高收入。第二方面是使一部分农产品不再姓“农,也就是说通过农业产业化,发展农产品深加工,提高农产品附加值,从而使其转化为工业品,获取更多的收入。农民的非农化还有农产品的非农化两者是相辅相成、密不可分的,只有使农产品工业化,才能吸引农民转移到城镇来,这样才不会出现原来是从农村贫民转化为城镇贫民的现象。另外,农民转移到城镇,才会使城镇发声集聚效应,促使着工业化和第三产业的发展。但是,这种良性循环不是一蹴而就的是一个渐进的缓慢发展过程。3.3促进地区发展的均衡化以西部开发为基础,使中西部地区加快发展,促进地区之间发展均衡化,从东西部地区的总体收入差距进行调节。西部开发要注意解决的问题是:一、融资问题，在使政府投资力度加大的同时,注重两方面的融资，即横向融资和内部融资。运用市场机制的