我国教育服务贸易的现状及对策

西南财经大学SouthwesternUniversityofFinanceandEconomics2012届MIB期末论文论文题目：我国教育服务贸易的现状及对策学生姓名：黎原亨课程名称：经济学分析与应用所在学院：国际商学院教师：黄载曦专业：国际商务学号：2120254000212013年1月我国教育服务贸易的现状及对策摘要：在经济全球化浪潮的推动下，教育全球化不断发展。自20世纪80年代开始，教育服务贸易在全球各国不断展开，尤其是高等教育服务贸易发展迅速，为部分国家带来不菲的经济效益，甚至成为某些教育发达国家新兴的出口产业，国际竞争日益加剧。本研究从境外消费、商业存在、跨境交付和自然人流动四个方面,详细阐述我国教育服务贸易的现状，发现我国教育服务贸易存在逆差大、出口市场不均衡、产品竞争力不足、政策不健全等问题。从改善逆差、扩大市场、提高质量和完善政策等方面，对如何提高我国教育服务贸易国际竞争力，进而提高我国教育服务贸易的对外贸易经济效益给出相应的对策。关键词：教育服务贸易；经济效益；进出口现状；对策随着世界经济贸易的发展，服务贸易在世界经济中的地位日益提高,教育服务贸易作为服务贸易的一部分，其竞争不断加剧，各国都在寻求发展突破的关键要素。WTO建立以后，国际教育服务贸易得到更快的发展，主要贸易大国都把教育服务贸易当作重要的贸易产业加以鼓励和发展。美国是世界上最大的教育贸易出口国，自20世纪70年代以来，其教育服务业出口年年保持顺差，教育在十大服务出口行业中仅次于旅游、运输和金融，名列第四；加拿大、英国、法国等国家的教育服务贸易在其服务贸易中所占份额越来越大；澳大利亚、新西兰等国甚至把教育服务贸易出口作为本国的支柱产业。可见发达国家的国际教育服务已经成为他们国家服务贸易的重要部门，教育服务贸易成为名副其实的产业部门和新的经济增长点。和西方发达国家相比，我国教育服务贸易起步晚、发展慢，在国际教育服务贸易领域存在着严重的逆差问题，所占教育服务贸易的国际市场份额非常之少。目前我国教育出口贸易仅占世界教育服务贸易量的0.5%，这与我国国际贸易大国的地位极不相称。在这种形势下有必要从新的视野和更高的战略层面去正确认识和客观评价我国的对外教育服务贸易，提高我国教育服务贸易的经济效益。一、教育服务贸易的经济效益对外贸易经济效益是指在一定时期内投入对外贸易领域的劳动（活劳动和物化劳动）和由此取得的成果之比，表现在宏观和微观两个方面。宏观上，一国可以通过出口自己具有比较优势的产品，节约社会劳动，提高整个社会的福利水平，这种经济效益被称为对外贸易的社会经济效益，它不仅包括由对外贸易活动实现的直接价值增值，还包括由对外贸易活动派生出的、间接的社会劳动节约；从微观上，外贸企业可以通过国内外市场的价格差，以高于国内价格的价格出口商品而以低于国内价格的国际价格进口商品，从而直接获取利润，这种外贸经济效益又称为对外贸易企业经济效益。二、我国教育服务贸易的进出口现状（一）我国对外教育服务贸易的进口现状从出国留学人数来看，1978-2007年年底，我国各类出国留学人员总数达121.2万人，出国留学规模由1978年的860人发展到2007年的14.45万人，30年扩大168倍。随着“留学热”的持续升温，2008年到2010年，中国每年出国留学人员分别是17.98万、22.93万和28.47万，同比增长比例依次为24.43%、27.53%和24.16%。根据中国教育在线2011年12月13日发布的《2011出国留学趋势调查报告》显示，2011年中国出国留学人数有望达到35万。巨大的留学人数将继续拉动留学经济，按30万留学人数的保守估计，将撬动约600亿人民币的留学市场。（二）我国对外教育服务贸易的出口现状从来华留学生数量来看，自20世纪90年代以来，来华留学生教育得到快速发展，1991年在华外国留学生首次突破1万人。进入新世纪后，来华留学生继续保持快速增长，在2002年至2009年之间，学生总规模平均以每年20%的增长率逐年递增，2009年来华留学生人数已达到238184人。不过，与世界留学教育发达国家相比，来华留学生数量偏少。2010年美国接收外国留学生已达723,277人，英国接收外国留学生已达23.8万人，法国接收留学生已达27.8万人万人。根据2009年11月16日美国国际教育协会(IIE)OpenDoors公布的在美国国际学生的最新统计数据显示，美国2008-09学年留学生人数已达671,616人，相当于当年来华留学生数量的3倍。三、我国教育服务贸易中存在的问题（一）教育服务贸易逆差大我国教育服务贸易净出口可以表示为:出口额减去进口额，当净出口为负时,表示我国的教育服务贸易出现逆差，这里的贸易额单指境外消费教育服务的贸易额。贸易逆差的主要原因是我国教育服务贸易价格与其他教育发达国家相比低廉很多，如我国最好的清华大学、北京大学的本科留学生学费一年也仅3万元左右（清华大学理工类普通进修生学费为3万元，经济管理类为2.6万元），而发达国家的一些著名高校学费却高达30万元（哈佛大学HarvardUniversity的每年学费为4.2万美元,2012年汇率下约27万元人民币）。从我国各类留学咨询机构了解的情况来看,以人民币计算,自费留学去英国需要8～18万元/年,去加拿大需要12～15万元/年,去澳大利亚、新西兰需要8～10万元/年,去日本需要14～17万元/年,去美国每年需要20万元以上,按照每人每年12～18万元人民币的低限来计算,我国平均每年有近10亿人民币的教育资金流向国外。若以中国赴海外留学生每人每年花费14万元到18万元计算，2009年就有约320.6亿至412.2亿元贸易进口;按来华留学生每人每年花费8万元计算，约有182.56亿元贸易出口，仅当年高等教育服务贸易逆差就达138亿至229.6亿元。如果考虑到我国政府对通过政府间交流项目来华的亚非留学生提供的补助，以及对部分亚洲和非洲国家留学生提供数额较多的奖学金，这种差距会更大。因此，使得我国教育贸易出口额并不乐观，我国教育服务贸易存在着严重的逆差。（二）教育服务贸易市场分布不平衡，国际市场占有率低教育服务贸易市场不平衡表现在进口市场和出口市场均不平衡，进口市场主要集中在教育发达国家约96%，出口市场主要集中在亚洲国家约73%。我国出国留学教育服务贸易涉及五大洲的一百多个国家和地区，但主要集中在少数教育发达的西方国家。美国、日本、加拿大、德国、英国、澳大利亚和法国是出国留学的主要地区。在过去的几年中，我国向这七个国家派遣的留学生占到所有海外留学生人数的96%以上。其中，美国是我国学生出国留学的首选国，美国国际教育协会2010-2011年度显示，来自中国学生数量的增长，特别是大学本科生数量的增长占美国国际学生增长量的很大一部分。中国学生总共增加了23%，大学本科生增加了43%。在美国入学的中国学生总数增长至约158,000名，占美国国际学生总数的约22%。中国连续两年成为输送学生最多的国家。来华留学学生按照洲际统计，五大洲都有在华留学生，但亚洲占了绝大部分，稳居第一。近十年来，韩国、日本、美国、印度尼西亚、越南等国家一直排在前几位。发达国家在教育服务出口的输出水平上处于优势地位,例如,美国教育服务占全球留学市场的近三分之一,自9•11事件之后美国对留学生签证工作予以严格管理，所以近年来美国留学市场在全球的份额有所降低,尽管如此，美国教育服务市场仍居全球首位。（三）教育服务贸易的学科产品单一，学科设置不合理目前我国针对外国留学生开放的专业有200多个，根据2009年的资料显示，文科生占了64.14%，理科生只占总人数的4.46%，来我国学习的留学生很大一部分是为了学习汉语言、中医、戏曲等有中国特色的文化专业，文科、理工科、艺术等专业相对比较少，商业和新兴技术的学科更少。这与教育发达国家的留学生学科选择情况正好相反，在发达国家理工科类的留学生占学生总数的比率普遍高于文科类。当前的中外合作办学的本科专业只是以经济学门类、管理学门类为主，它们所占的比例占总数的49.3%，社会需要面向“三农”的农学门类本专科专业点总共只有4个(本、专科各2个)，占合作办学的本专科专业点总数240个的1.7%。即使是工学门类专业，也以计算机类专业为主，有35个本专科专业点，占工学门类本专科专业点的40%左右，高新技术类的专业(如网络工程专业、数控技术专业等)却寥寥无几。可以看出，经济学类、工商管理类、计算机类专业，由于国内高校不断加重此类专业的设置，设置点繁多，不应再成为中外合作办学的重点。财经类院校、综合性大学与国外教育机构合作举办经济学类专业、工商管理类专业应当支持，但是理工类本科院校、医农类本科院校也热衷于与国外教育机构合作举办经济学类专业、工商管理类专业，就未必合适。【2】（三）教育服务贸易政策不完善，管理体系不健全教育服务贸易政策具有明显的产业指导性和目标导向性，而我国现行的教育政策把教育定位为社会事业，排除了教育服务的营利性目标，几乎所有的政府文件都没有提及教育服务贸易的概念。这种观念和由此导致的消极现实做法使我国国内教育资源难以迅速优化配置，严重影响了我国教育服务的出口。教育发达国家竞相出台优惠政策等一系列行之有效的措施，积极支持和鼓励教育服务出口。与发达国家相比，我国教育投入不足，奖学金的种类和数量有限。发达国家从国家、学校到企业都设有奖学金，美国每年对外国留学生的投资高达25亿美元，各国都在努力开发各种专向奖学金并提高其金额；而我国目前的奖学金主要由政府提供，种类少、金额低，个别高校设置的奖学金金额标准也较低，覆盖面窄，远低于国际标准，使我国的院校在国际留学生市场上缺乏吸引力。此外我国法律对外国留学生打工的限制非常严格，只允许从事与其知识特长或所学专业相关的科研、文化等服务，不允许做其他方面的兼职，这在很大程度上限制了自费留学生的进入；而国际上留学生教育发达或近期热门留学国家一般都允许留学生从事兼职工作，只是限制其打工时间。三、我国教育服务贸易的发展对策（一）提升教育服务竞争力，缩小贸易逆差1.打造中国特色教育服务品牌我国教育服务贸易实力不强是我国教育服务贸易逆差的主要原因，因此我们应当积极组合优势学科，创立中国特色教育服务品牌。我国是具有几千年文化底蕴的文明古国，历史、中医、戏曲、武术、古代哲学等都具有我国的民族特色，对外国留学生有很大的吸引力。我国应当充分利用在中国语言文化教育方面的绝对优势,扩大汉语教学出口，提高对外汉语、戏曲、中国武术等专业的教学水平,扩大宣传力度,吸引更多的外国留学生来华求学,促进我国教育境外消费服务贸易的发展。此外，要发挥我国中医药领域的绝对优势,深入挖掘我国传统医学的教育市场。我们要看到绝对优势并不是永恒的,随着这几年国际对中医药研究的白热化,日本以及欧洲一些国家在中医药相关领域的研究与教学已经迎头赶上,我们千百年来积淀的优势随时都有可能被取代。要保持原有的绝对优势地位,要求我们必须紧跟国际市场需求的变化,在专业设置上从过去单一的按摩、针灸向中医理论、中药制药等较高层次的专业转移；在学位设置上,从原来的专科、本科向硕士、博士研究生升级,以此来保持我国在中医药学的竞争力和吸引力。2.完善教育服务制度保障为了吸引更多的外国留学生来华学习，我国应该借鉴发达国家有关经验，扩大留学生奖学金金额，发展多元化的奖学金资金来源。在现有的以国家拨款为主的留学生奖学金制度的基础上，各省级财政也可拿出一部分资金设立“基地”奖学金，同时鼓励民间团体、企业设立面向外国留学生专项奖学金。即便是扩大奖学金的覆盖范围后，能获得各类奖学金的留学生也只是少数。大多数留学生仍需要通过课外打工来筹措学习费用。因此需要一个相对宽松的课外打工制度环境，可以考虑允许在我国进行全日制学习的外国留学生和进修学者兼任一定的劳务，允许外国留学生经过合法的申请程序在我国的产业、经济、文教等部门做一些兼职。这样一方面可以部分解决在华留学生的学习费用，另一方面也可以解决一些企业和事业单位对具有一定的语言技能和工作经验的外国人的