工程法规基础知识培训内容-杨祥.

北京能为科技股份有限公司2016.10杨祥工程法规基础知识•1、企业法人与法人代表•法人是具有民事权利能力和民事行为能为，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。能为公司为企业法人。•法定代表人指依法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。如公司为董事长或执行董事或经理。•法定代表人对外以法人名义进行民事活动时，其与法人之间并非代理关系，而是代表关系，且其代表职权来自法律的明确授权，故不另需法人的授权委托书。是故，法定代表人对外的职务行为即为法人行为，其后果由法人承担。•2、企业法人与项目经理部的法人关系•项目经理部是企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设下属机构。项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。项目经理必须有企业法人授权，受企业法人的委派，行使授权范围内的权利和义务。由于项目经理不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任，所以，项目经理部行为的法律后果将由企业承担。工程法规基础知识•3、建设工程代理制度•所谓代理，是指代理人在被授权的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由被代理人承担的法律制度。如工程招标代理、材料采购代理、诉讼代理等。•表见代理：采购员赵娇娇从能为公司离职时带走了几份盖过公司公章的空白采购合同，随后赵娇娇以能为公司的名义向供货商保定变压器厂采购了一台干式变压器，赵娇娇提走货物后宝变公司向能为公司索要货款，能为公司以不知情为由拒绝支付货款，请问能为公司的做法是否合法？•4、建设工程知识产权制度•我们的知识产权包括著作权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。•发明专利权的期限为20年，使用新型和外观设计专利权的期限为10年，均自申请之日起计算。•注册商标的有效期限为10年，有效期满继续注册的，应当在期满前6个月内申请续展注册，每次续展注册的有效期为10年。•著作权的保护期不受限制。工程法规基础知识•5、招标对施工企业资质的要求•在以往的投标报名资格预审时，一般要求投标人提供以下资料：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程业绩、资信证明、技术实力证明（专利技术）等。•但我们已经明显感觉到，这几年的招投标中，招标方基本都会要求投标企业具备相应专业的施工企业资质和安全生产许可证，同时还要求投标企业提供注册建造师的资格证书。这正是住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的体现，而且以后会越来越严格。工程法规基础知识•6、企业从业资格制度•施工企业施工承包资质分为3类：施工总承包资质、专业承包资质和劳务承包资质。•施工总承包序列设有12个类别，分别是：建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、铁路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶金工程施工总承包、石油化工工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电工程施工总承包。•专业承包序列设有35个类别，分别是：地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包、消防设施工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包、港口与海岸工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑物工程专业承包、港航设备安装及水上交管工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、水利水电机电安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、输变电工程专业承包、核工程专业承包、海洋石油工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包。工程法规基础知识•建筑机电安装工程专业承包资质标准•建筑机电安装工程专业承包资质分为一级、二级、三级。•1、一级资质标准•1.1、企业资产•净资产2000万元以上。•1.2、企业主要人员•（1）机电工程专业一级注册建造师不少于8人。•（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于20人，且专业齐全。•（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、质量员、安全员、材料员、机械员、资料员等人员齐全。•（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工、起重工等中级工以上技术工人不少于50人。•1.3、企业工程业绩•近5年承担过单项合同额1500万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。•工程法规基础知识•2、二级资质标准•2.1、企业资产•净资产1000万元以上。•2.2、企业主要人员•（1）机电工程专业注册建造师不少于8人，其中一级注册建造师不少于2人。•（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。•（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。•（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于30人。•2.3、企业工程业绩•近5年承担过单项合同额800万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。•3、三级资质标准•3.1、企业资产•净资产400万元以上。工程法规基础知识•3.2、企业主要人员•（1）机电工程专业注册建造师不少于3人。•（2）技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历，具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且专业齐全。•（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于8人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料等人员齐全。•（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于15人。•（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。•4、承包工程范围•4.1、一级资质•可承担各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，35千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。•4.2、二级资质•可承担单项合同额2000万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，10千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。•4.3、三级资质•可承担单项合同额1000万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，非标准钢结构件的制作、安装。工程法规基础知识•住建部发布了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》•通知取消了一级、二级施工企业资质中关于注册建造师、中级以上职称人员的指标考核。三级资质企业要求不变。《通知》中明确指出：各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。•除三级资质企业外，各类企业已不再需要注册建造师等执业资格证书来维护资质了，失去生存的土壤后，企业挂证市场将基本消失，为一、二级施工企业减轻了经济压力。•《通知对三类人员的影响》持证的业内人士人数较少，身价会大增；持证的业外人士（挂靠）将会慢慢退出历史舞台；无证的业内人士必须取证才能继续从业。•总的来说，挂证现象在一定程度上还会存在一段时间，但随着政府主管部门的严管和2017年社保系统全国联网，挂证基本上将失去生存空间，建筑市场必将走向“人证合一”。建筑业市场化竞争大幕正在开启。工程法规基础知识•工程设计资质制度•工程设计资质分为：综合资质、行业资质、专业资质和专项资质4个序列。•综合资质只设甲级，其设计范围涵盖了行业资质中的21个行业。行业资质分21个行业，分为甲、乙两级。专业资质又按每个行业分为若干专业，也分为甲、乙两级。专项资质也分为甲、乙两级。•具有工程设计综合资质甲级的企业，可承接各类建设工程项目的设计任务，行业和规模不受限制。也可承担资质许可范围内的建设工程总承包、工程项目管理等服务业务。•具有工程设计行业（专业）资质的企业，也承担本行业（本专业）建设工程项目的设计业务，也可承担资质许可范围内的建设工程总承包、工程项目管理等服务业务。甲级资质业务规模不受限制，乙级资质可承担中小型规模项目。•环境工程设计专项资质分为水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程5个类别。每个类别分为甲、乙两级。•注：设计资质的人员配备和规模划分见下表：工程法规基础知识•7、工程招投标制度•《招标投标法》规定，下列项目必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。•在以上范围内，达到下列标准之一者，必须进行招标：•(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。•招标方式一般分为公开招标和邀请招标。•邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。•可以进行邀请招标的方式有：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。工程法规基础知识•自招标文件开始发售之日起至投标截止日止，最短不得少于20日。•招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。•潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止日10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。•以下情形将被作为废标处理：1．投标文件无单位盖章和无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2．未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4．投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；5．未按招标文件要求提交投标保证金的；6．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；7、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标报价的；8、投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出相应的；9、投标人有串