十八大期间玉港高速公路维稳信访工作实施方案

1十八大期间玉港高速公路№Ⅳ总监办信访维稳工作预案中国共产党第十八次全国代表大会已于2012年10月8日召开，为切实做好十八大期间维稳信访工作，为玉港高速公路工程建设创造和谐稳定的社会环境，现按照玉港公司有关信访维稳工作会议及文件精神，结合玉港高速公路№Ⅳ总监办所辖合同段工程建设实际，特制订本工作预案。一、成立信访维稳工作领导小组组长方辉副组长陈祥成员王智勇方萍兰明波高湘南苏文权二、工作目标深入贯彻落实玉港公司关于十八大期间维稳信访工作部署和要求，努力做到组织领导有力，排查隐患、化解矛盾有力，预防得当、处置有力。确保玉港高速公路安全、和谐、稳定；确保不发生影响恶劣的政治性事件；确保不发生重大恶性案件；确保不发生重大安全生产事故；确保不发生群体性事件、非法聚集和上访事件；确保不发生2重大负面舆情事件发生。三、征地拆迁、水系路系、拖欠农民工工资工作预案1、推进问题解决，维护群众合法权益。要求各项目部要认真做好影响各自合同段施工范围内征地拆迁、水系路系相关问题的调查工作，将各类不稳定因素和频繁阻工人群、上访重点人等全部纳入视线，按问题逐一建立台账，做到底数清、情况明。对疑难问题，要及时上报，综合运用政策、法律、经济等手段和教育、疏导等方法，推进各类问题的解决，努力做到诉求合理的及时上报、诉求无理的教育到位、行为违法的及时上报司法部门，努力把群众诉求解决好，切实维护群众合法权益。各施工合同段需重点关注的问题如下：№11合同段1）、K130+890左侧机耕道村民要求新建一座盖板涵，否则拦路阻工；2）、K132+900～K133+600“57亩”土地存在属权纠纷未解决，导致经常阻工；3）、K142+700～K143+100化肥厂土地存在属权纠纷未解决，导致村民主线拦路；4）、K144+050汽车天桥主线电线杆未迁移，阻碍主线路基施工；天桥两侧引道由于政府发放征地款错误，导致引道施工受阻；除引道外，村民要求另征两条路作为进村村道；5）、K144+450～K145+270右侧村民要求另征地开机耕道。3№12合同段1）、K147+220汽车天桥改道由于重新改道后征地款未下发给村民，以及村民对改道的临时泥结碎石与以前所走的混凝土路面不一样，存在阻工的现象。2）、烟花炮竹厂天天有10个左右的当地人在看守，不让项目部进行施工。3）、K148+500-700左侧，当地人陈冲天天拦路和阻工。№12-1合同段1)、L线右侧山口段主要有三个地方未解决：LK209+960右侧民房未拆除、LK208+900～+960右侧村民杂物、竹林未清理出红线外、LK209+000右侧合山高速标志牌未拆，直接影响L线无法连续填筑施工；2)、D匝山口段右侧进口DK0+280民房拆迁问题久拖未决，经常出现阻工，一直影响项目D匝路基施工，也直接导致项目二次改路无法按时实现；3)、L线右侧合浦段LK208+080泥土埋没林地（12标之前污染），一直未处理清楚；4)、NK0+100右侧树木砍伐需补偿未解决。№13合同段1)、PK0+092.343～PK0+300南康镇南康社区，该地段部份房屋未拆迁完毕，不能施工；2)、PK2+760兴港镇大树岭村委老禾塘村，电厂电杆和排水管未4改迁完毕，毗邻公路的房主称房屋受震补偿费未兑付，填方施工时常受阻；3)、PK2+900南康镇夏塘村委牛角江村，据阻工村民称征收土地补偿费未兑付，涵洞施工受阻；4)、K169+880兴港镇大树岭村委新居营村，新屋营分离桥左侧引道征地工作尚未完成，地面附作物尚未完全迁移清除，不能全面填方施工，在可施工地段上，毗邻公路的两房主时常阻工，并以施工对房屋影响为由禁止在靠近房屋的地段施工。№D合同段1)、K143+007公馆段因化肥厂及附近村民便道未解决经常阻工；2)、K145+320公馆段因征地款原因经常阻工；3)、K147+200公馆段因村民通行便道未解决经常阻工；4)、K147+750公馆段因通行便道未解决及个别村民称房子被震裂经常阻工；5)、K148+660公馆段因烟花炮竹厂征地款原因经常阻工；6)、K149+085公馆段因南方石场及附近村民通行便道未解决经常阻工；7)、K151+020闸口段因村民通行便道未解决经常阻工；8)、K151+700闸口段因村民通行便道未解决经常阻工；9)、K153+400闸口段因石场及附近村民通行便道未解决经常阻工。2、№Ⅳ总监办将督促各项目部经理对该合同段的民工工资纠纷、工程款、材料款支付等合同纠纷可能存在的不稳定因素问题进行排查5治理同时对维稳工作负责，矛盾不得上交，应尽量化解在各合同段。3、№Ⅳ总监办领导小组成员对所管辖区合同段信访维稳相关工作的监督、排查治理、预报、预警等工作负责，督促协调各施工单位做好信访维稳工作。4、强化№Ⅳ总监办内部管理，增强处置能力。增强政治敏感性和对可能发生的维稳信访事件的洞察力和预判能力，落实涉稳突发事件预警预报制度。5、加大排查力度，及时化解矛盾，要认真贯彻“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，落实矛盾纠纷化解的各项措施，调查各施工合同段严格执行项目经理负责制，切实增强对群体性事件的预警研判、防范化解和应急处理能力。进一步加大排查力度，增大排查密度，特别是对重点标段、重点群体、隐患点，要明确责任人员，把各种矛盾化解在萌芽状态，把重点人员稳定、处置在各标段。对假借民工工资闹事、要挟业主等违法行为要协调地方政府依法、依规坚决予以打击。6、加强信息沟通，掌握工作主动。按照抓早抓小抓苗头的工作要求，全方位、多角度手机情报信息，尽早发现民工上访，特别是集体上访的动向，超前谋划部署，防止突然聚集，掌握工作主动权。认真落实情报信息沟通联络制度，警惕少数别有用心的人利用信访问题和突发性事件制造事端。7、坚持值班制度，确保信息畅通。党的十八大期间，№Ⅳ总监办将坚持24小时值班，严肃值班纪律，确保通信联络畅通，维稳工6作领导小组成员应保持通讯24小时畅通。要求各施工单位进一步加强信息报送工作，落实专人负责该项工作，在十八大闭幕前检持每日一报，要做到有事报事、无事报平安，重要信息随时报告如遇重大紧急情况或发现有可能发生严重负面影响的动态，要及时报告，提前防范，及早处置。对迟报、漏报、瞒报的，要严格实行责任倒查；对因事故瞒报、缓报造成工作被动和恶劣影响的，要严肃追究相关人员的责任。8、督促各施工单位制定维稳工作预案，做好处置突发事件的资金和物资准备。四、安全生产所引发事件工作预案1、充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障民工生命和财产安全。2、制定方案，组织落实。根据本预案要求，督促各施工合同段制定相应的应急救援预案，保证本项目部专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专项预案有关人员和名单报玉港公司备案。分预案和专项预案是本预案的具体化，与本预案共同构成安全事故应急救援预案体系。3、熟悉预案、组织演练。组织有关人员熟悉本预案、分预案和专项预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。4、事故发生后，要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失7扩大的，按有关规定追究其责任。5、各施工合同段需重点关注的问题如下：№11合同段1）、要求项目部定期组织相关人员进行安全检查，工区安全员每天坚持巡查制度。及时发现问题、及时纠正解决，督促项目部在道路交叉口安放醒目安全警示标志，沿线发放封路宣传单；2）、在便道陡坡处安设安全警示标志、简易安全防护围拦，并做好高边坡、高填方段观测；3）、由于路面通畅、车辆行驶速度过快，在人流较密集处放置减速标识牌。№12合同段项目部安全生产工作主要是做好K149+950箱涵及线外工程的车辆运输的安全工作。№12-1合同段做好十八大期间合山高速公路的保通工作，特别是二次改道的安全措施。№13合同段主要做好新屋营天桥的安全防护工作，做好限高工作№D合同段督促项目部全面树立“以人为本”理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“管生产必须管安全”原则，落实安全责任、突出管理重要性，确保施工安全全程受控，杜绝责任事故发生。配备安全专用检查车辆，每日由专职安全员对各个施工作业点、平交道口等进行巡视，及时补缺安全标志标牌。8五、责任追究1、№Ⅳ总监办所有监理在维稳工作中不履职、推延搪塞、乱作为、慢作为等造成不良影响及后果的依照№Ⅳ总监办监理人员管理办法进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。2、各施工单位在维稳工作中不认真开展问题排查、矛盾化解工作、隐瞒不稳定因素引起涉稳事件处置不力造成不良后果的按照玉港公司相关条款进行处理，并由玉港公司以书面方式通报施工单位上级管理部门要求对相关责任人进行行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。玉港高速公路№Ⅳ总监办2012年11月8日