法国养老保险制度

‹#›1–法国养老保险制度（retraite）理解法国养老保险系统的运行机制及其关键内容‹#›基本概念简述社会互助养老保险金的管理方式养老保险金的筹资方式退休后养老金的获取l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老保险系统的核心概念社会互助指社会个体之间建立的一种社群关系，其目的是通过共济与分担来实现群体的共同目标。在所有人类文明(社会)中，我们可以观察到持续不断的互助机制:家庭氏族、部落行业共济是社会保障制度的基础，是社会保险制度的基石共济表现为一种互助协作，社会成员共同承担一定的风险。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老保险系统的核心概念社会互助的概念从一开始就是社会保障措施的核心。起初,它旨在对社会特困或弱势群体给予一定的补助金，这种补助并不意味着公平的分配，仅仅用来补偿某些社会风险引致的收入损失。(如，疾病、死亡)后来发展为社会再分配，它根据不同的时代背景与国情，以社会选择与文明发展水平为基础。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›互助是养老保险系统的核心概念社会互助概念的平行发展：社会互助与社会风险:随着人均预期寿命的延长，“养老金”的风险也逐渐成为了社会主要风险。目前，人均预期寿命的延长也导致了“依赖性人口”风险的提升。社会互助与社会需要:社会互助要求根据某些社会需要对一部分的收入实行再分配。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›社会互助是一种社会担保«你们是同一道路上的行路人。如果你们中的一员被石头绊倒了，那么他是为他身后的人们而跌倒的，提醒他们这里有一块绊脚石。他更是因为前面的人而跌倒的，因为虽然他前面的同伴们走得既快又稳，却没有移开这块绊脚石»。引自黎巴嫩诗人纪伯伦(KhalilGIBRAN)的《先知》中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老金的管理模式给付确定模式:这种模式是指一个社会团体(整个社会、一个行业、一个企业…)作出承诺，按照预先确定的标准，保证社会成员的退休金待遇(目标替代率)。最终获得的养老金金额，视个人情况而定(如:工作年限,参考工资等),但所有参保人的退休金的核算都遵循法定统一标准(如:每一服务年对应的价值)。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老金的管理模式缴费确定模式这种模式建立在保险金的缴纳基础之上。参保社会团体仅有筹资保证；有关保险金的义务和方式等，都受到保险金缴纳的限制。养老保险金的获得取决于预先缴纳的金额，以及投资/金融产品获得的红利。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老保险的筹资方式国民收入再分配:养老保险基金主要通过国民收入再分配的形式形成，直接从当前劳动者收入中预先提取社会保险分摊费，筹集到的资金立刻用于支付当前退休人员的养老保险金（即现收现付制）。资本储蓄:资本储蓄的目的在于为本金增加利息。它并不是养老保险的特殊形式，实际上，资本储蓄是最古老的一种社会保障模式。可以是个人储蓄，也可以是集体储蓄。预留保证金(或提前积累):按照一般企业会计原则，预留保证金用来预防可能出现的财政风险，周转企业的资金危机。至于退休金的筹集，也可以通过对企业整体财政的精算评估，预先提取养老保证金。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›养老金计算单位...时间单位:两种:居住时间工作时间即以“服务年（annuités)”为测算单位。金融流通单位:两种:货币单位虚拟货币单位即以“积点（points）”为单位测算养老保险金缴纳的积累额。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合完全分配的给付确定制社会保险模式社会分担与非社会分担的利益所得筹资水平根据年度统一标准，假定社会保险费缴纳金额完全与保险给付金额一致。这种体制中的保险费征收额是变化的。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合提前积累的给付确定制职业养老保险金有效补充了救济津贴。社会分担利益所得与非社会分担的利益所得多年筹资，基于固定保障方式的基础之上。周期性的调节社会保险缴纳金，也称之为部分积累制多年筹资，基于固定保障方式的基础之上。按时调节社会保险缴纳金，也称之为全额积累制有效保证社会分担的利益所得这种体制中的保险费征收额和养老金给付额都是变化的中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合完全缴费确定模式:职业养老保险金有效补充了救济津贴没有社会分摊利益但有非社会分担利益没有退休金的确定金额保证最后获得的养老金可能高于也可能低于预期金额养老金的定期利息严格根据保险金的积累与增长情况这种体制中的养老金给付额是变化的中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合基于再分配基础上的虚拟缴费确定制(1/2)混合式的社会保险模式目标：以“再分配”的形式筹集资金，社会分担的利益所得表现为成一定比例的社会补助。个人帐户专门描述其所有职业活动所发生的所有社会保险分担费用；涉及到的筹资模式为虚拟资金的再分配；在退休后，根据个人期望寿命测算的精算系数，将虚拟资金结算成对应的养老年金。→这种模式表现为完全分担的保险给付。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合基于再分配基础上的虚拟缴费确定制(2/2)这种模式使得社会分担式利益所得具有非社会分担利益所得的特点；按照年度统一标准筹资，理论上必须长期调节，以保持适中的社会保险费缴纳金额。这种体制中的养老金的缴纳额与给付额都是变化的。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›制度模式技术组合虚拟缴费确定制:目标:为退休养老存贮资金，但并不保证最后所获得的基金水平。这是一种投资性质的“公积金”，它属于银行保险基金的范畴，并不属于社会保险基金。中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›社会互助的等级多元化社会互助在完全分配的给付确定模式中表现得相当充分在虚拟缴费确定模式中表现得最为公平在提前积累的给付确定模式中表现得最为充分在部分积累的给付确定模式中表现得既充分又公平社会互助不存在或极少存在于完全缴费确定模式中社会互助完全不存在于投资性的公积金中中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›完全分配的给付确定模式(计算单位:服务年)：简化运行原则养老金权益建立阶段在工作生涯中积累(根据预先确定的规则),领取养老金阶段自退休年龄起计算的理论预期寿命:80岁20406080100年龄权益65考虑特殊因素(受教育阶段，艰巨劳动和职业风险补偿,）权益帐户:时间单位(服务年)中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›完全分配的给付确定模式(计算单位:服务年):简化运行原则再分配筹资方式就业人口和雇主缴费退休人员领取养老金中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›完全分配的给付确定模式(计算单位:服务年):简化运行原则养老金权益建立阶段1.在整个职业生涯中积累《参保年限》2.在养老金结算时，同时考虑享受《年度补贴》政策的某些特殊年份中非劳动贡献因素:•子女教育阶段•艰巨或危险工作的补偿•…3.积累阶段的权益虚拟性:只有到结算时才转化为养老金.养老金领取阶段1.采用集体管理能够确保《养老风险的完全分摊》2.预期寿命对养老金金额没有直接影响3.定期进行谨慎现实的养老金估算，以便衡量隐含债务，并且采取措施纠正潜在的承受危机要点再分配可以实现养老金的即时发放中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›缴费确定型资本化模式(计算单位:货币)简化运行原则养老权益建立阶段缴费金额+年度资本利息养老金领取阶段缴费金额+年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命:80岁群体平均去世年龄:80岁20406080100年龄资本65权益帐户:货币单位(€,$,£…)中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›预期寿命前去世产生了养老金剩余缴费确定型资本化模式(计算单位:货币)简化运行原则养老权益建立阶段缴费金额+年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命:80岁个体A去世年龄:75岁养老金领取阶段缴费金额+年度资本利息20406080100年龄资本65中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›预期寿命后去世产生了养老金不足缴费确定型资本化模式(计算单位:货币)简化运行原则养老权益建立阶段缴费金额+年度资本利息养老金领取阶段缴费金额+年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命:80岁个体B去世年龄:90岁20406080100年龄资本65中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›缴费确定型资本化模式(计算单位:货币)简化运行原则养老权益建立阶段1.需要必要的时间建立足够的资本，用以发放相应的养老金2.这些资金通过金融投资产生增值….条件是资金管理需要本着积极与谨慎并重的原则杜绝«赌博式管理»3.资金的阶段性增值应该合理谨慎养老金领取阶段1.采用个体化的集体管理能够确保《养老风险的分摊》2.应当谨慎、现实地估算养老金积累额3.不同代际和不同性别的人群预期寿命不同。应当谨慎地估计不同《群体》的死亡年龄(利用预期死亡率表/性别死亡率估算或者男女整体死亡率估算?)4.确定单一群体还是多元群体?要点以高度依据收入/支出比平衡中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月‹#›结论：养老保险体系是一整套集体互助措施，通过不同程度的共济机制，发放的一种替代性收入。‹#›2-法国养老保险体系主要特点l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›第一支柱第二支柱第三支柱社会保障社会保障网(给付确定模式)筹资方式财政税收社会保险费的缴纳企业年金给付确定模式或缴费确定模式筹资方式社会保险费的缴纳个人基金银行及保险产品筹资方式个人储蓄强制性基本养老保险国际标准：养老保险系统模式养老保险体系三大支柱法律强制性劳资协议性个人选择性中国社会保障高级管理培训——2008年11月-12月l'assurancevieillesse/Juin2008‹#›国家公务员附加体制CNAVTS国家养老保险管理局（工薪者）基本保险IRCANTEC...AGIRC-干部补充养老保险–补充保险ARRCO-补充养老保险–补充保险特殊保险体制ex.:国家公务员,地方公务员