市委领导在全市政法工作会议上的讲话

1市领导在全市政法工作会议上的讲话（2011年5月27日）同志们：这次全市政法工作会，是贯彻落实党十七届五中全会和国家、省、吉林市政法工作会议精神的一次重要会议。刚才，尚涛同志全面总结了2010年的政法工作，同时对今年的政法工作进行了安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，就今年的政法工作，讲几点意见。一、统一思想，认清形势，不断加强和改进政法工作胡锦涛总书记明确指出：“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。”这一精辟论述，是对政法工作性质和职责的高度概括，进一步阐明了政法工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用。近年来，全市各级党政组织牢固树立“稳定是第一责任”的理念，把政法工作摆在更加突出的位置，从保障经济又好又快发展的全局高度出发，超前谋划和研究部署政法工作，明确领导责任和工作目标，推动了政法工作的顺利开展。各级政法机关坚持紧贴中心，服务大局，认真履行维护稳定、促进和谐、保障发展的职责，深入推进了“平安舒兰”建设，全面落实矛盾纠纷排查调处机制，不断完善治安防范管理网络，严密防范和打击邪教组织非法活动，深入开展严打整治2斗争，促进了全市和谐稳定。广大政法干警和综治工作者立足本职，勤政执法，特别在处理各类突发事件中，不怕艰辛，冲锋在前，克难攻坚，做出了突出贡献。借此机会，我代表市委、市政府向工作在政法、综治战线的全体同志们致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着国内国际形势的不断变化，给政法工作提出了新的课题，客观地说，我们的政法工作离党的要求、人民群众的期望还有差距。突出表现在：基层基础工作薄弱的状况尚未从根本上改变；社会管理明显滞后于经济社会发展的需要；执法不严、司法不公的问题仍然存在；政法队伍整体素质和全民法制意识有待于进一步提高。对此，我们必须高度重视，以更加坚决的态度、更加有力的措施加以改进。随着经济社会发展和物质文化水平的提高，人民群众对政法工作提出了一系列的新要求新期待，不仅要求保护人身财产安全，还期待着保护社会政治权利；不仅要求执法公正，还期待公开透明；不仅要求社会平安，还期待社会和谐；不仅要求提供社会服务，还期待态度热情、优质高效等等。只有把握这些新要求新期待，政法工作才能取得人民满意的效果，才能赢得人民的拥护。当前正处在改革发展的关键阶段，各种影响和谐稳定的矛盾和问题日益凸显，政法工作面临的形势依然很严峻。从目前我市工作情况来看，因企业改制、下岗就业、征地拆迁、棚户区改造、土地流转等矛盾引发的群体性事件时有发生，在敏感时期还呈相对集中态势，其中一些涉法涉诉上访和非正3常进京上访问题息诉难、反复性大；民转刑案件仍未得到有效遏制，暴力杀人、伤害案件时有发生，“法轮功”等邪教组织还在活动。因此，全市各级党组织和领导干部一定要深刻认识新形势下做好政法工作、维护社会稳定的重要性，进一步增强政治责任感和使命感，时刻保持清醒的头脑，尤其对潜在的不稳定因素要认识更清醒一些，把对策想的更周全一些，不断加强和改进政法工作，切实承担起保一方平安的政治责任。二、明确任务，突出重点，发挥政法机关的职能作用首先，从发展大局出发，着力搞好法律保障和法律服务。在实际工作中，要认真贯彻科学发展观，立足于我市经济发展的总体布局，更加自觉地为大局服务，更加善于运用法律手段调节经济关系，促进经济社会又好又快发展。充分发挥政法机关法律服务和法律保障的职能作用，不断优化法制环境。全市各级政法机关要紧紧围绕市委、政府的中心工作和阶段性重点工作，全力做好法律保障和法律服务。当前，要围绕推动我市资源枯竭型城市转型工作，创新社会管理，促进舒兰和谐，在处理涉及经济发展和深化改革的案件时，必须在严格执法的前提下，更多地从是否有利于生产发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于招商引资、是否有利于维护群众切身利益来考虑问题，使我们调处的每一起纠纷、审理的每一起案件、办理的每一件事情都能把保障、服务的要求体现好、落实好。4第二，维护社会公平正义，努力做到公正廉洁执法。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，维护社会公平正义是政法工作的生命线。公正执法是社会公平正义的最后一道防线，也是政法部门的重要职责。因此，各执法机关必须通过公正执法来促进社会公平。目前，我们所遇到的案件大量是人民内部矛盾，面对的多是困难群体，要给予他们更多的体谅、更多的关心和帮助。要自觉抵御权力、关系、人情等各种不良因素的影响和干扰，更要管得住自己、守得住心神，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体程序上、实际效果上全面保证公平正义。要高度重视和大力推进司法救助和法律援助体系建设，切实解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，使人人平等地享用法律资源，享受到实实在在的法律公正。要大力推进执法规范化建设，全面落实执法责任制度，办案办事依法公开制度和责任纠查制度，加快执法办案信息化建设，探索建立政法干警执法档案和执法巡视制度，切实纠正和防止执法不公、不严格、不文明以及不作为、乱作为的现象。同时，认真处理涉法涉诉信访问题，本着有错必究的态度，对一些久拖不决的问题和重点案件，要动真碰硬，落实责任，从根本上解决矛盾和问题。要把提高政法队伍素质置于更加突出的位置，把反腐败斗争作为事关政法事业兴衰成败的关键问题来抓，造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。5第三，维护社会的稳定，着力搞好平安创建工作。稳定是最基本的发展环境，也是各级组织的第一责任。政法工作要始终把维护社会和谐稳定放在首位，深化平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力保障经济社会平稳发展、人民安居乐业，提高人民群众的安全感。经过几年的努力，我们在平安建设上取得了一些成绩，但成绩只能代表过去，不能代表未来，深化平安建设意义重大，涉及范围也较广，因此，我们绝不能松劲，要有目的、有重点地开展好此项工作。要继续搞好严打整治斗争，健全严打方针的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的严打高压态势，特别是对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪要予以严厉打击，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。要进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，在城市重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施，在农村推广经济实用的技防设施，依靠科技手段提高安全防范水平。要广泛开展各种形式、各种层次的平安创建活动，不断扩大平安建设的覆盖面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。今年是建党90周年，维护社会稳定、营造欢乐祥和的社会氛围，是党和人民赋予政法机关的神圣使命。做好维稳和安全工作责任重大，我们在不断强化平安建设的同时，也要加强情报信息工作，健全协作配合机制，认真落实好各项措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，防止敌对分子结党结社或利用社会热点问题制造事端和混乱，特别要严密防范“法6轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，坚决杜绝大规模群体性事件、危害国家安全的政治事件和重大安全事故发生。三、认真贯彻实施人民调解法，全面开展“人民调解防护网工程”建设贯彻实施人民调解法，深入推进社会矛盾化解，实现社会管理创新是全市政法工作会议确定的重要任务。多年来，司法行政机关和广大人民调解员，在人民调解工作岗位上做了大量排查化解各种矛盾纠纷工作，发挥了人民调解在化解社会矛盾中的第一道防线作用，今年，是《人民调解法》颁布实施的第一年，为贯彻好、实施好这部法律，更好地发挥职能作用，市司法局要全面开展“人民调解防护网工程”建设，全面做好人民调解工作，有效化解社会矛盾纠纷，今年重点从四个方面加强人民调解防护网建设。一要加强组织建设，把“人民调解防护网”织密。在确保村级人民调解组织全覆盖并充分发挥作用的前提下，重点推进劳动密集型企业、大型企事业单位、改制企业、新型经济组织等人民调解组织建设，突出行业特点，积极构建“大调解”格局，司法局要主动配合有关行政部门和法院，着重加强专业性、行业性人民调解组织建设，要在法庭、派出所、物业小区、教育、医疗、消费场所等易发生纠纷的地方设立人民调解工作室，及时发现化解矛盾纠纷，在更广的范围内把预防矛盾纠纷、维护社会稳定的人民调解防护网织密。二要强化排查化解工作，把“人民调解防护网”撒大。坚持预防为主，突出人民调解工作重点，全方位排查化解社7会面上的、企事业单位、行业组织条条块块上的和百姓日常生活中的矛盾纠纷，保证排查化解工作不留死角死面，最大限度的防控群体事件和个体重大恶性事件的发生，把预防矛盾纠纷、维护社会稳定的“人民调解防护网”撒大。三要健全和完善工作制度，把“人民调解防护网”扎实。健全完善制度是做好人民调解工作的重要保障，要进一步完善和落实人民调解的各项工作制度，要把人民调解工作流程、调解协议书制作、人民调解登记和调解档案的建立，民间纠纷调解统计报表等工作依法纳入规范化轨道。研究健全人民调解与行政调解、司法调解衔接配合机制，充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用，努力把预防矛盾纠纷、维护社会稳定的“人民调解防护网”扎实。四要突出工作重点，坚持把“人民调解防护网”收紧。人民调解工作的重点就是易发多发矛盾纠纷的重点区域、重点领域和重点人群，只有把重点区域、重点领域和重点人群的矛盾纠纷排查化解到位，才能更有效的维护社会安全稳定，各级调解组织要时刻盯住重点部位、重点人群，做到心中有数，排查及时、化解有力。四、切实加强党的领导，保证政法工作顺利开展政法工作是党的工作的重要组成部分，做好新形势下的政法工作，关键是加强和改善党的领导。全市各级政法机关要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神，不断加强和改进党对政法工作的领导，保证政法工作顺利开展。8一是切实加强组织领导。各级党委、政府要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度重视和谋划政法工作，牢固树立维护稳定也是政绩的思想理念，定期分析政法工作形势，研究解决重大问题，从指导思想、工作部署、物质投入等各个方面，保障改革、发展、稳定工作协调推进。政法委是党领导和管理政法工作的职能部门，担负着维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设等重要工作任务，要加强政法委自身建设，发挥政法委员会集体领导的作用，对重大部署、重大问题、涉及社会政治稳定的敏感性案件要充分讨论、认真研究，统一认识、妥善处理，保证党的大政方针和市委的决策在政法机关得到全面贯彻落实。二是维护政法机关的执法权威。各级党政组织和领导干部要带头依法办事、带头依法行政、带头维护法律权威，支持和保障审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持司法机关抵御影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响，有效推动执行难、申诉难等问题的解决。大力加强法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。三是为政法部门创造良好的工作环境。市委、政府要进一步健全政法经费保障机制，确保工作正常开展。政法部门也要从业务实际出发，充分利用国家重视加强政法机关建设的好政策，积极向上争取资金和项目，不断改善工作环境和条件。特别是要重视提高基层和第一线干警的保障水平，着9力解决警力不足、经费短缺、装备落后等问题，不断提高基层政法部门履行职责的能力，筑牢维护稳定的第一道防线。同志们，维护社会稳定、构建和谐社会，是人民群众的共同心愿，是实现“十二五”目标的根本保证。让我们在市委、政府的坚强领导下，同心同德，开拓创新，务实高效、勤奋工作，全面开创政法工作新局面，为促进我市经济又好又快发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！