报关原理与实务教学课件

第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述按管理目的：进口贸易管制出口贸易管制按管制手段：关税措施非关税措施按管制对象：货物进出口管制技术进出口管制国际服务贸易一、对外贸易管制的目的及特点（一）保护本国经济利益，发展本国经济（二）推行本国的外交政策（三）行使国家职能二、对外贸易管制与海关监管（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段商务主管部门及其他主管部门依法发放各类许可证件海关依据许可证件对实际进出货物合法性实施监督管理单、证、货互为相符（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件三、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系法律体系法律（核心：《对外贸易法》）行政法规部门规章国际条约第二节货物、技术进出口许可管理制度许可制度构成：①禁止进出口的货物和技术②限制进出口的货物和技术③自由进出口的技术和部分自动（进口）许可的货物管理目的：区分：经济目的与非经济目的仅针对进口或出口禁止、限制还是既针对进口又针对出口一、禁止进出口管理（一）禁止进口管理禁止进口货物目录（共六批）第一批：生态环境、生态资源第二批：旧机电第三、四、五批：废物第六批：人的健康、环境安全有关法律法规明令禁止其他原因停止进口（二）禁止出口管理禁止出口货物目录（共五批）第一批：生态环境、生态资源第二批：森林资源第三批：人的健康、环境安全第四批：硅砂等矿产资源第五批：森林凋落物及泥炭有关法律法规明令禁止注：禁止进出口部分应记忆具体商品二、限制进出口管理（一）限制进口管理1.许可证件管理（无数量限制）进口许可证（1）商品范围：P621.两用物项（2）、濒危物种（F）、限制类废物（P）、药品（IWQ）、音像制品（Z）、有毒化学品（X）、黄金及其制品（J）等2.关税配额管理（相对数量限制）农产品、化肥限额内凭关税配额证明（t）享受配额内税率限额外按配额外税率（最惠国等）计征关税正常通关（二）限制出口管理1.出口配额限制（绝对数量限制）①出口配额许可证管理（直接分配）——商品范围：P63（1）②出口配额招标管理（招标分配）——商品范围：P63（2）①②均凭配额证明换发出口许可证（4）通关2.出口非配额限制（无数量限制）出口许可证（4）——商品范围：P63（3）濒危物种（E）、两用物项（3）等三、自由进出口管理目前仅针对进口货物实施自动进口许可管理统计和监测目的进口申请一律批准，但需证商品无自动进口许可证（7、O）不予放行第三节其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者实行备案登记制商务主管部门备案部分商品实行国营贸易管理《企业名录》中的企业方可进出口《商品目录》中商品如玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花等二、出入境检验检疫制度国家质量监督检验检疫总局（一）出入境检验检疫职责范围1.《法检目录》中商品实施强制性检验——通关单2.贸易合同约定委托检验——检验证书（二）出入境检验检疫制度的组成1.进出口商品检验制度2.进出境动植物检疫制度3.国境卫生监督制度四、对外贸易救济措施反倾销、反补贴：针对价格歧视保障措施：针对正常贸易条件下的进口产品激增（一）反倾销措施1.临时反倾销措施前提：倾销存在+产业损害形式：临时反倾销税/担保2.最终反倾销措施前提：倾销成立+产业损害形式：反倾销税（二）反补贴措施1.临时反补贴措施前提：倾销成立+产业损害形式：以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税2.最终反补贴措施前提：倾销成立+产业损害+磋商无果形式：反补贴税（三）保障措施1.临时保障措施前提：进口激增+产业严重损害形式：提高关税2.最终保障措施前提：防止、补救严重损害形式：提高关税/数量限制（配额）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理归口管理部门：商务部三级发证：配额许可证事务局、特派办、地方商务部门（一）管理范围1.进口许可证：消耗臭氧层物质、重点旧机电产品2.出口许可证：49种（1）出口配额许可证商品范围：小麦、玉米、大米、棉花、煤炭、原油、成品油、稀土、白银等（2）出口配额招标商品范围：蔺草及其制品、碳化硅等（3）出口许可证商品范围：消耗臭氧层物质、汽车、摩托车、天然砂等（二）办理程序（三）报关规范1.有效期（进：1年出：6个月）2.一证一关一批一证非一批一证3.非一批一证大宗散装货物的溢装上限计算（5％3％）二、两用物项及技术进出口许可证管理归口管理：商务部法律依据：两用物项和技术进出口许可证管理办法管理范围：两用物项和技术进出口许可证管理目录办理程序：（1）核、生物、有关化学品、导弹、易制毒化学品：商务部门批复单商务部门领证核出口：国防科工局批文商务部门领证（2）监控化学品：化武公约领导小组批文商务部门领证（3）放射性同位素（进口）：环保部批文商务部门领证报关规范无免证范围：任何方式进出，以及过境、转运、通运，均须申领举证责任：海关有权质疑，经营者办理许可或证明进口：一证一关非一批一证出口：一证一关一批一证有效期：一般不超过1年三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理主管部门：国家密码管理局限制进口证件：密码产品和设备进口许可证（M）免证情形：（1）加工贸易（2）暂准进境（3）境外进入海关特殊监管区域、保税监管场所四、自动进口许可证管理（一）管理范围1.商品范围：非机电产品、机电产品、旧机电产品2.免证范围①加工贸易②外商投资设备③货样广告品、实验品④暂准进境⑤保税物流场所区域进境（二）办理程序（三）报关规范有效期6个月、一批一证、非一批一证非一批一证大宗散装货物的溢装上限计算（5%3%）五、固体废物进口管理包括禁止、限制、自动许可三类措施（一）管理范围固体废物的进口许可范围：《限制进口类可用作原料的废物目录》《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》（二）办理程序1.国外供货商取得我国质检部门注册登记2.国内收货人进口前申领固体废物许可证（P）3.境外起运前取得“装运前检验证书”4.进境后报检取得通关单（A）5.海关通关（三）报关规范无免证范围：任何方式进口，包括进入场所、区域均须领证非一批一证举证责任：海关提出质疑，收货人送检六、进口关税配额管理有关税配额证：关税配额内税率征税放行无关税配额证：可通关，按税则适用税率征税放行（一）农产品商品范围：小麦、玉米、大米、食糖、羊毛、棉花等主管部门：商务部发改委（二）工业品商品范围：尿素、磷酸氢二铵、复合肥主管部门：商务部七、野生动植物种进出口管理管理范围：《公约》保护义务的物种自主保护的物种管理部门：濒危物种进出口管理办公室执行依据：《进出口野生动植物种商品目录》报关规范：1.无免证范围：《公约证明》与《非公约证明》无论何种方式进出口，均须事先申领证明2.举证责任：海关如质疑，经营者申领《物种证明》八、进出口药品管理主管部门：国家食品药品监督管理局管理形式：分类管理目录管理适用范围及报关规范任何单位任何贸易方式一证一关一批一证1.精神药品进出口准许证国家食品药品监督管理局核发2.麻醉药品进出口准许证国家食品药品监督管理局核发3.进口药品通关单授权口岸药品检验所签发九、美术品进出口管理主管部门：文化部十、音像制品进口管理主管部门：新闻出版总署十二、其他货物进出口管理黄金及其制品进出口管理主管部门：中国人民银行有毒化学品进出口管理主管部门：环境保护部农药进出口、兽药进口、水产品进口管理主管部门：农业部十一、出入境检验检疫管理报关前向口岸检验检疫机构报检08年起通关单数据与海关联网（一）入境货物通关单——适用范围：1.法检商品2.外商投资设备价值鉴定3.进口废物4.进口旧机电5.无代价抵偿进口货物（二）出境货物通关单