常务副县长在县行政服务中心2012年度工作会议上的讲话

1常务副县长在县行政服务中心2012年度工作会议上的讲话县委常委、常务副县长李××（2012年2月16日）同志们：县“两会”在上个星期刚刚结束，县行政服务中心就召开年度工作会议进行专门部署，充分说明了我们行政服务中心工作讲究效率的特点。刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰，为全系统树立了鲜明的导向。有关窗口作了表态发言，签订了工作责任状，虞晓雄主任作了工作报告，客观地回顾了去年工作，清醒地指出了存在问题，分析了中心面临的形势和任务，全面部署了今年的工作，是一个好报告，很全面，也很具体，对于做好今年工作有很强的针对性和指导性，我表示完全赞同，请大家认真抓好落实。我相信，新的一年，按照虞主任报告的要求抓好落实，我县的行政服务和公共资源交易工作一定会在去年取得好成绩的基础上做得更好。下面，我简要讲四点意见。一、总结经验，充分肯定去年工作取得的成绩刚刚过去的一年，是我县经济社会发展的丰收之年。在县委县政府的正确领导下，全县经济社会取得显著成绩，各项指标位居全市前列。全年实现生产总值134.1亿元，增长12.5%，增幅位居全市第一；完成财政收入13.3亿元，增长31.9%，其中地方财政收入6.6亿元，增长28.9%；实现工业总产值352.7亿元，增长25.4%，继续位居全市第一；完成固定资产投资44.3亿元，增长32.15%，实现了“十二五”发展的良好开局。与此同时，县行政服务中心各项工作也获得大丰收，窗口的办事效率明显提升，窗口工作人员服务水平明显提高，受到了社会各界的充分肯定和广大企业、群众的一致好评。主要体现在以下三个方面：一是行政审批制度改革上有新突破。在全市率先推行工业企2业投资项目“一口子”收费，企业只需一次缴费，并减少了近三分之一的收费项目，此项改革工作得到各级领导充分肯定。扎实推进电子辅助评标系统建设，进一步提高交易效率和质量，社会各界整体反响良好。荣获丽水市“群众满意基层站所”创建工作先进单位。二是在推动行政服务工作上有成效。开展了“走进企业和项目、破难题优环境、促转型升级”活动和“解放思想、创先争优、优化环境、促进发展”主题教育实践活动，充分发挥综合协调职能，深入项目、企业和基层一线，与有关部门齐心协力，攻坚克难，有效破解了一批企业、项目难题和多年遗留的群众信访积案。三是构建三级便民服务网络上有新推进。按照中央加强和创新社会管理和省委推进基本公共服务向农村覆盖要求，深入调研，结合我县实际，扎实做好三级便民服务网络构建，该项工作走在全市前列。结合壶镇小城市培育试点，建立了县行政服务中心壶镇分中心，于去年12月底投入试运行，受到省考核组的高度赞赏。目前，我县三级便民服务网络建设全面推进，村级便民服务中心实现全覆盖。回顾过去的一年，缙云经济社会发展迈上新台阶，站在了一个新起点，这疑聚着这全县人民和各部门单位的心血和汗水，尤其疑聚着行政服务系统，包括在座各位的辛勤汗水。事实证明。我县的行政服务和公共资源交易的干部队伍是一支拉得出、打得响的队伍，是一支作风硬、纪律严的队伍，是一支值得信赖、高度负责的队伍。在这里，我代表县委、县政府对取得的优异成绩和付出的辛勤劳动，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各位获奖的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！二、准确研判，进一步增强做好行政服务工作的信心32012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一届县委县政府的开局之年，也是推进我县加快跨越发展的提速之年。做好今年的行政服务和公共资源交易工作，巩固当前经济继续向好的良好势头，意义重大，影响深远。我们要牢固树立忧患意识，变压力为动力，把困难当挑战，全力做好今年各项工作。从宏观看，2012年是一个既充满挑战又充满希望的特殊年份，经济形势总的判断是：国内外形势将更加严峻，欧债危机仍在深化蔓延，主要发达经济体复苏缓慢，新兴经济体经济增长放缓，国内经济下行压力加大。去年8月中央办公厅、国务院办公厅下发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，明确要求我们要认真按照建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的要求，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均纳入服务中心办理。并提出了一系列监督和保障制度。从我县看，近年来，我县在深化行政审批制度改革方面作了积极探索，早在2008年就完成了“两集中两到位”行政审批职能归并改革，建立了“一个领导分管、一个窗口对外、一站式服务”和“七件管理、七项公开、七制办理”的运作机制。我们缙云能不能在新一轮县域经济发展中、激烈的市场竞争中先人一拍、快人一步，能不能在国家宏观政策稳中求进的大背景下，破解瓶颈，走出新路，巩固我县发展良好势头，很大程度上取决于投资软环境，关键在于政府的行政效能和行政审批服务水平高低。从自身看。近年来，我县的行政审批服务工作虽取得了很大成绩，但也存在不少问题：受中心场地等因素制约，事项进驻中心还不够彻底，一些部门还存在“两头受理”、让群众“两头跑”4的现象。个别部门还存在行政审批环节多、程序繁杂、效率不高的现象，部分窗口工作人员服务水平特别是政策解读能力有待进一步提高。由于各部门认识和重视程度不同，抓工作的措施和力度不同，部门之间在服务功能配套、服务的深度和广度以及服务设施等方面很不平衡，运行效果也参差不齐。因此，我们要科学判断、准确把握，进一步深化认识，树立信心，把思想统一到宏观形势的总体判断上来，既要看到加快发展的有利条件，抢抓机遇，坚定信心，乘势而上，又要看到诸多挑战，积极应对，抓住关键，攻坚克难，认真做好今年各项工作。三、强化举措，扎实开创行政集中服务工作新局面推进行政审批制度改革和规范建设行政服务中心，是政府管理理念和管理方式的重大变革，涉及面广，政策性强，必须强化措施，动员各方力量，实现“事、权、人”相统一、同进驻，共同把行政服务工作不断推向前进。一要推进“事进中心”。目前，中心本级进驻部门20个，占全县具有行政审批职能部门的62.5%；办理行政许可和服务事项434项，占全县所有行政许可和服务事项的80.5%，项目集中办理的程度有待提高。下一步要根据国家和省市有关规定及时开展行政审批项目的清理工作，对清理后保留的项目，严格按照“能进则进”的原则，迅速落实进驻中心办理，形成完整的审批服务链。一些与群众生产、生活密切相关的项目，也要进行研究，纳入中心大厅统一办理，方便群众办事。已进驻行政服务中心的部门对未实质性进驻中心的项目要进行梳理，充实项目内容，拓宽服务范围，切实提高群众的方便度。二要推进“权进中心”。充分授权是一个窗口甚至是整个中心的生命力所在，授权不到位，窗口就流入形式，中心工作也很5难开展。各部门要提高思想认识，服从服务全局，切实加大进驻项目的授权力度，坚决杜绝“两头受理”和窗口“收发室”现象。部门的分管负责人和业务负责人必须做到审批前移，定期到窗口进行现场办公，当场解决问题。对并联审批项目，不仅要实现程序上并联，更要实现效率上并联，实行分类提速、分类承诺，简化程序，优化环节，真正提高审批速度和质量。真正体现方便群众，让广大企业、投资者和人民群众满意。三要推进“人进中心”。“中心”代表着政府的形象，每个窗口代表着每个部门的形象，全体工作人员是政府和部门形象的具体体现。为此，各有关部门要高度重视窗口人员的选调。凡选调到窗口的工作人员要能充分代表部门行使项目办理权限，严格按规定做好各项审批服务工作，决不能在中心挂虚名。同时要确保窗口工作人员相对稳定，无特殊情况，未经中心同意，不得擅自调换窗口工作人员，必须调用的要与中心搞好对接，确保工作不脱节。县里把中心看作是一个锻炼干部、培养干部的基地，对窗口人员要从政治上关心、生活上照顾，以解除他们的后顾之忧，使他们轻装上岗，全身心地投入到窗口工作中去。中心全体工作人员要树立荣誉感和使命感，进一步强化责任意识，端正服务态度，坚持廉洁办事，努力打造一流的行政服务中心。四、规范运作，全面提高行政服务中心工作水平我们要牢固树立“服务就是政府的天职、以民为本，服务至上”的理念，变管理为服务，设身处地为民着想，把办事群众作为自己的亲人来对待，以优质服务接待好每一位服务对象，办理好每一项服务事项，最多限度地方便基层、方便企业、方便群众，努力把“中心”建设成展示政府形象的窗口、联系群众的桥梁。6一是通过不断创新优化服务功能。行政服务中心要坚持想群众所想，急群众所急，积极推行代理服务制度。要与各窗口单位加强沟通，密切配合，采取有效措施，大力控减办事环节，不断优化服务流程。明确专人牵头负责，随时与重点工程项目单位联系对接，及时提供优质、快捷的审批服务。要会同各窗口单位，对每个审批项目的办理环节、承诺时限和前后衔接等，进行认真梳理，能简则简，能快则快，充分挖掘潜在优势，进一步减少环节，简化手续，压缩审批时限，努力实现流程再造。各窗口单位要不断把握形势、总结规律，创新审批服务方式，出新招、实招，方便群众和外来投资者，为优化我县经济社会发展环境献计献策，中心要及时发现好的典型和经验，加强宣传引导和推广。二是通过完善机制提升服务水平。中心要以提高行政效率为出发点，不断探索和创新中心窗口的运行机制和模式，力求在规范运行上有新变化，取得新成效。要进一步规范服务行为，坚持依法行政，要严格按照性质、特点和复杂程度，确定审批事项的审批办理形式，最大限度减少审批人员的自由裁量权和审批随意性。要从严掌握收费标准，按照相关法律、法规和上级有关文件规定，将项目收费的依据和标准，通过多种形式向社会公布并接受社会监督。中心的全体工作人员，要进一步强化大局意识和服务意识，切实把主要精力集中到服务经济这个中心上来。三是通过科学监管确保交易公正。要认真落实相关法律法规，使公共资源交易工作依法、有序、规范的运作。按照“应进尽进”的原则，把各类公共资源交易逐步纳入公共资源交易平台运作。县监管办要积极探索简化公共资源交易手续的方式方法，提高办事效率，优化服务质量。要加强对乡镇公共资源交易工作的监管和业务指导，规范其招投标程序。县纪检监察和各行政主7管部门要依法加大对围标、串标，违法分包、转包现象的打击力度，进一步加强标后监管，切实维护正常的招投标秩序。四是通过加强督查优化发展环境。优化发展环境工作，是一项永无止境的工作。县委、县政府始终把优化发展环境作为一项重点工作来抓，通过抓环境建设，来营造亲商爱民的良好氛围。县行政服务中心是政府联系企业、群众的桥梁和纽带，在行政服务中心，企业、群众感受政务环境的好坏也最直接、最真实。中心对群众、客商反映强烈的问题要重点督办，对损害发展环境的人和事坚决按有关规定严肃处理。各有关部门要从服务发展大局出发，从部门利益的束缚中摆脱出来，迅速行动，全力推进“两集中、两到位”行政审批职能归并改革，全面优化经济社会发展环境。同志们，今年工作目标已经明确，新的征程已经开启，希望行政服务中心的全体工作人员，继续发扬良好的传统作风，保持昂扬向上的进取精神，为加快缙云经济社会发展和构建“富民强县、幸福家园”作出新的更大的贡献！最后，向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢大家！