推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实

推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成部分，需要以科学发展观作为指导，以改革创新精神来推动。我认为，党风廉政建设和反腐败斗争作为一个系统工程需要加大力度，扎扎实实的予以推进。这就是党的十七大以来，我们党对廉政建设和反腐败斗争作了系统的部署，主要的目标方针原则步骤，重要的措施手段都作了系统的安排。这就意味着那一个现实的问题就提出来了，整个工程的步骤、目标、方针都清楚了，那我们面临一个什么问题呢？就是怎样贯彻和落实的问题。应该说这是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争需要着重予以研究，特别是在实践中要千方百计想办法予以解决的问题，那就是如何贯彻落实。所以我们说推动党风廉政建设的发展，进一步推进反腐败的进程，一系列的举措和方针重在落实，就是这个题目。所以说三次会议对于怎么样落实我们已经提出的基本方针和基本原则做了明确的表述之外又对如何落实这些原则方针和目标也作了部署。特别是在总书记的讲话中，它特别强调的几点也都是对如何贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争的目标和原则作了特别的部署。我们知道任何一个工程特别是政治建设工程，经过一段摸索探索了它的基本规律，基本特点以后，最重要的就是要根据这些规律和特点，有针对性得采取特定的措施和手段。把我们确定的这些原则、目标和方针一一落实下来，部署下来，真正成为能够为我们所实践、为我们所把握，而且能够把反腐败和廉政建设的目标贯彻到现实的工作中来的那样的目标。所以很多问题的焦点就集中在了我们如何落实、如何贯彻、如何在实践中体现和落实的问题。这就是我们今天这一讲的一个重要的主题。围绕这个重在落实这个主题，我想分两个大的方面来论述它，来谈对它的看法，我们怎么样落实，都有哪些基本要求，以及通过哪些工作根据中纪委三次会议的精神来加以落实。第一个大问题，党风廉政建设重在落实的几个基本要求。所谓的基本要求就是重在落实要干些什么事。我们知道落实的基本含义就是要把规律的目标、方针和重大的基本政策措施变成或者通过实践活动转换为现实的政治体制运作中也好，在党风廉政建设中也好，成为现实的实践活动，这是落实的根本意义。无论什么事情，目标定得再好，非常振奋人心，大的政策措施定得再周全，看上去非常稳妥。但是真正的意义并不在我们的规划里面，真正的意义是要在实践中体现出来，任何社会工程，政治工程都是这样要求的，反腐倡廉反腐败斗争道理也一样。所以说抓落实主要就是我们从哪些方面入手，把党的十七大以来的反腐倡廉，反腐败斗争的那些政策举措贯彻到现实生活中去，使它变成我们在改革开放中的实践活动，这就是落实的意义。也就是从这个意义上说，重在落实就在于重在做那些把基本的政策措施和政策目标变成我们现实实践的活动。从这个角度来讲，反腐倡廉重在落实那就是我们要遵循它的基本要求，在反腐倡廉的实践活动中体现中央提出的基本方针和政策。下节提示：重在落实的首要的一个举措就是要把科学发展观贯彻和落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中。学习和实践科学发展观的活动的重点不仅仅是学习，也就是它不是简单的一个学习活动，它是实践活动？它是在哪里实践呢？对于党风廉政建设来讲，就是要把科学发展观实践在党风廉政建设的活动中。我们的组织步骤，我们的具体实践活动中有没有以人为本，当然有。比如说我们三次全会，特别强调要围绕社会发展中人民群众提出的重要的生活问题，一系列的民生需求来着重解决我们廉政中的相关联的问题。根据中纪委三次会议的精神，我们从下面几个方面来把握认识和理解我们从哪些角度，或者从哪些事情上入手来把它落实下来。首先按照三次会议的精神，特别强调一点就是，贯彻和落实科学发展观要体现在党风廉政建设和反腐败斗争。这是一个着手点，或者说这是一个重要的切入点，也可以说这是一个首要的落实手段。科学发展观是中国特色社会主义理论体系中间的重要组成部分，是马克思主义中国化最新的成果，它是我们党在改革开放的新历史阶段，根据现代化建设和改革开放的一系列的新问题、新挑战和新形势而提出的一整套具有解决改革开放现实问题意义的指导思想。毫无疑问，反腐倡廉党风廉政是我们改革开放中的一个重要的实践工程，它当然要贯彻和落实科学发展观。所以重在落实的首要的一个举措就是要把科学发展观贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，把科学发展观的一般的要求，把科学发展观的主要精神体现在或者说贯彻在党风廉政建设的庞大的系统工程中，一方面用科学发展观来指导，来推动党风廉政建设。另外一方面党风廉政建设一系列的举措，政策实践也都要成为科学发展观的现实体现的实践部分。所以我们说重在落实首先是要落实科学发展观在反腐倡廉党风廉政建设中的指导作用和它的重要指导地位。事实上中纪委三次会议首先强调的就是这点。因为我们知道08年按照中央的部署，全党在领导干部中开展学习和实践科学发展观的活动。而我们都知道学习和实践科学发展观的这次活动，他们重点不仅仅是学习，也就是它不是简单的一个学习活动，但它是一个实践活动，在哪儿实践呢？对于党风廉政建设来讲就是要把科学发展观实践在党风廉政建设的活动中。所以这次学习和实践科学发展观的活动，首先是一个学习活动，同时也是一个实践活动，既然是一个实践活动，那不也是一个叫做落实科学发展观的活动吗？所以从这个意义上，我们要解决的问题就是你怎么样在党风廉政建设过程中，把科学发展观的基本精神，基本要求能够根据改革开放发展的要求，根据我们现实的、新的现代化建设新环境的要求，有针对性地落实到党风廉政建设当中来。我理解这是中纪委三次全会会议的一个重要举措。你如何落实？这就是重点。从这种意义来讲，我们推进党风廉政建设必然就有要按照科学发展观的基本精神来安排、部署和实践的问题。比如说科学发展观的核心以人为本。那我们就要把以人为本的核心思想体现在党风廉政建设当中，而且可以说它不仅仅是一个基本的精神，它还要体现在党风廉政建设的方方面面。比如说我们从大的方面说，为什么要推进反腐败斗争？为什么要重视党风廉政建设？那是因为只有推进党风廉政建设，只有推进反腐败斗争才能真正保障人民的根本利益。从这个意义上说，科学发展观的以人为本，是以谁为本？首先是以人民的根本利益为本，这是从大的方面说，这是一个基本理念，是发展维护人民的根本利益。这个基本的出发点也决定了我们在党风廉政建设中以人为本。这是一个基本的出发点，但是这似乎又是一个抽象的要求。那在党风廉政建设的具体政策措施，我们的组织步骤，我们具体的实践活动中，有没有以人为本呢？当然有。比如说我们三次全会这三次会议，特别强调要围绕社会发展人民群众提出的重要的生活问题，一系列的民生的需求来着重解决我们廉政中相关联的问题。什么意思？也就是廉政建设它跟民生是分不开的。从这个意义上说，我们推进党风廉政建设，解决老百姓的切身生活问题，解决民生问题，这不就是以人为本嘛。而且确确实实是，很多的党风廉政建设中面临的问题，都是跟现实的社会生活，跟人民群众的生存条件、生活环境的改善，人民群众困难的解决息息相关的。所以我们说，推进反腐败斗争真正在这过程中，解决人民群众需要解决的问题，这就是典型的以人为本。在这个层面上，我们可以说这是科学发展观的一个落实，你先把这个落实下来，把它作为重点，把民生问题，社会发展中人民群众的共同反应强烈的问题解决，跟我们的廉政建设挂起钩来，形成一个有机的整体，这样自然就把科学发展观以人为本的这么一个基本的理念和精神，以解决人民群众具体的生存发展需求，改善生活条件自然就挂起钩来了。这就是落实了，这就是重点了，所以我们说科学发展观它不是一个虚无缥渺的，特别对于我们廉政建设来讲，是非常具体的，是和老百姓的生活息息相关的。如果我们真能够解决了这个问题，这不就落实下来了吗？所以这就是我们讲的重在落实，重点。下节提示：经济金融危机，为了扩大内需，为了使改革开放的基本态势平稳地渡过这一次经济危机的冲击，而出台了一系列的政策措施，从预算、财政，到一些资源、产业的发展和调整，这一些的落实当然都适合党风廉政建设密切相关的。因为科学发展观用严格的检查督促科学发展观的落实，来保障党风廉政建设，来保障中央对反腐败斗争的力度的共识，也从而保障整个抗击金融危机的挑战。有时候个人作风体现在观念上，但有时候个人作风，领导干部作风体现在工作习惯上。科学发展观基本要求，全面协调可持续。在落实的方面统筹兼顾等等，这样一些基本的情况。在党风廉政建设过程中，都对我们的政策选择，对怎么样提供良好的公共服务，对怎么样通过党的建设、政府法制建设、民主建设来推动社会的发展，来满足人民群众的现实要求，都有直接的关联性，都是紧密联系的。所以我们说科学发展观在党风廉政建设中的作用，特别是指导作用是重在落实的首要切入点。因此我们说中纪委三次会议才特别强调首先要推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。而且三次会议特别强调为了保障这点的实现，提出严明党的政治纪律。也就是说加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，尤其是加强对中央在最近一段时期以来，为了迎战经济金融危机，为了扩大内需，为了使我们的改革开放的基本态势平稳的渡过这次经济危机的冲击而出台的一系列的政策措施，从预算、财政到一些资源、产业的发展作了调整，这些的落实当然都是和党风廉政建设密切相关的。所以这些很密切的就把我们的党风廉政建设和经济建设，特别是跟抗击金融危机联系起来。讲到这儿我们大家也清楚，为了拉动内需，为了抗击金融危机，金融风暴，中央出以重权，用了大笔的预算和投入的规划。接下来我们怎么样用廉洁、透明、有约束力的一些政策手段来保障这样一些投资，保障预算计划能够顺利、完整地落实，而不是导致一些资源，流到那些不该流到的地方。或者防止在这个过程中，出现不法交易。这不就正是我们党风廉政建设的一个重大任务吗？从这个意义上说，三中全会特别提到了很高的高度，那就是严明政府纪律。把科学发展的基本要求提到一个政治纪律的高度，用它来指导我们的党风廉政建设，用科学发展观，用严格的检查督促科学发展观的落实，来保障党风廉政建设，保障中央对于反腐败斗争的密度的控制，也从而保障我们整个抗击金融危机的挑战，保障我们在这种经济危机的挑战面前，能够把我们的资源用到应该用的地方，而不出事。通过廉洁的透明的，高效的一些约束措施，来保障在党风上、政绩上，政府法制上不出问题。这当然是需要强调的，这三次会议就特别强调这一点。因此我们说重在落实，落实什么？首先是落实这个。这是三次会议提的第一个基本要求。重在落实第二项基本要求是切实加强领导干部的作风建设，进一步密切党和人民群众的关系，简而言之干群关系。这个指的是什么？为什么说领导干部作风建设是重在落实的一个重要的关节点？这个关系我们要从领导干部作风建设同改革开放，特别是我们今天面临的国内国外的暂时的经济金融风暴的挑战，经济的发展的巨大压力相联系。所以三次全会讲的很清楚，讲什么？把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好的作风，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚定性。这基本讲的都是对我们领导干部的作风的基本要求。我们知道什么是领导干部的作风？简而言之领导干部的作风指的是在领导干部的工作中，生活中体现出的道德表现，工作表现，个人素质等等一系列表现的总称。有时候个人作风体现的是观念，有时候个人作风、领导干部作风体现在工作习惯上。领导干部作风之所以成为一个重要问题，需要重点加以解决，这为什么呢？很简单。因为领导干部是掌握权力的主体，权力能够控制和分配社会资源。党和国家通过党纪政纪和法律对领导干部掌握的权力予以各种各样的规范和约束，但是我们千万不要以为，你颁布了法律规范了权利运作的程序，该做什么不该做什么，是不是就自然解决了权利的廉洁运行，就自然解决了领导干部能够谨慎用权的问题而不出事，不可能。这个问题不可能自然解决，除了外在的制度建设，法律建设，法制的完善之外，领导干部自身的素质观念特别是价值观，它的工作习惯等等，这样一些所谓的作风性的问题，会直接间接的影响到它的权力的行使。下节提示：领导干部的作风里一个重要的方面，是领导干部和群众关系怎样。如果关系疏远了，互不了解，领导脱离群众，不