提升基层党组织的整体合力

1提升基层党组织的整体合力打造服务群众体系建设党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是党的十七大根据新形势和任务、发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，必须加深理解认真贯彻落实。基层党组织在党的组织体系中占有特殊重要地位，党正是通过基层组织把众多党员集聚一起，组织成有机统一整体，成为有高度战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件。基层党组织也是党各级领导组织和领导人员产生和存在的基地和基础，在上级组织和党员群众之间居于联结、接合地位，因此可以说，没有基层党组织也就没有党。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设的基本经验，只能来源于基层党组织的实践活动。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”，基层党组织是基层单位人民内部矛盾的调节者，也是维护党的2纯洁性、先进性的关键。一、基层党组织的地位作用及任务《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。中国共产党具有严密的组织性，是由中央组织、地方组织和基层组织组成、严密完整、高度统一的组织体系。在党统一整体中，党的基层组织是基础，遍布在各条战线、各个部门，是执政党在基层的战斗堡垒。党的基层组织站在这个起点上，应对新的形势，推动党的建设的总体部署，忠实的为提高党的执政能力而奋斗。（一）基层党组织的地位第一，党的基层组织是党的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党是按照民主集中制组织起来的统一整体。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织。他们所担负的任务职能以及工作方式和活动方式不同，但是他们却是相互联系、不可分割的统一的整体。其中，中央组织是党的首脑机关和指挥中枢，负责制定党的路线方针政策，讨论和决定全党的重大问题；党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是把党员组织起来的最基3本的单位。党的基层组织也是党制定和贯彻落实正确的路线方针、政策的重要环节。党能否制定出正确的路线、方针、政策主要取决于党的基层组织能否提供出制定正确决策的真实材料依据。党的基层组织处在生产、工作的第一线，最了解改革开放和现代化建设中各种矛盾和现实问题，最了解人民群众的意见、愿望和诉求。基层党组织依靠党的方针、政策解决社会生活和生产中各类矛盾和问题，向上级党组织如实反映真实情况，让党获取制定正确决策的基础和第一手材料，使党制定出正确的方针政策。另外通过基层组织这一重要环节，党的路线、方针、政策才能贯彻落实。基层组织处在实践的第一线，活动于群众中，党的路线、方针政策通过它在群众中的宣传和执行，才能变成群众的自觉行动。否则，一切方针、政策和决议只能是一纸空文。所有没有党的基层组织，党就会像一盘散沙，就不能有战斗力。第二，党的基层组织是党的执政基础，是实现党的领导的重要环节。中国共产党党是执政党，是社会主义现代化建设事业的领导核心。实现党的领导，巩固党的执政地位，要靠党制定和执行正确的路线方针政策，也要靠各级党组织充分发挥作用来实现。建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，正是由于广大基层党组织和共产党员认真贯彻党的各项方针政策，团结带领群众，开拓进取，奋4力拼搏，才取得了今天的成就。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用，党的领导才有坚定的基础。削弱党的基层组织，无异于自毁长城。苏联东欧剧变原因很多，但拥有2100万党员的基层组织在关键时刻软弱涣散，四分五裂，不能发挥应有的作用，是导致党最终垮台的原因之一。我们必须吸取这一深刻的教训。第三，党的基层组织是实现新时期党的任务，稳定社会的社会基础。当前我国处于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要历史时期，实现经济建设的科学有效发展是前无古人的开创性事业。基层党组织是实现经济建设直接组织者，离开了它们，构建和谐社会就是一句空话。同时，城市转型、社会转轨、新旧体制转换和过渡，涉及经济基础和上层建筑等各个方面的重大变更，难免涉及到人民群众的切身利益，产生大量人民内部矛盾。如果这些矛盾得不到及时化解，就可能激化，从而危及社会的稳定，影响改革开放大业。基层党组织处于社会基层，化解人民内部矛盾处于最有利的地位，有着不可替代的作用。有了基层党组织的作用，各种社会矛盾就能消灭在萌芽状态。第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的领导机关与人民群众沟通的重要渠道。战争年代中国共产党在极端困难的情况下，能够战胜敌人，取得革命的胜利，根本原因是她忠实地代表了全国人民的利益，得到5广大人民的衷心支持和拥护。改革开放和现代化建设迅猛发展也是得益于广大人民群众的支持，才使中华人民共和国屹立于世界民族之林。党的基层组织植根于人民群众之中，直接和人民群众打交道，是人民群众认识了解党的“窗口”，是党的各级领导机关了解人民愿望，倾听群众呼声的重要渠道。基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，直接影响到党在群众心目中的形象，影响党同群众的关系，关系到党的执政地位的巩固和党的领导的实现。党对社会主义事业的领导作用，从一定意义上说，取决于党的基层组织同群众的联系。因为党主要通过基层组织同人民群众相联系、相沟通；人民群众也是通过身边的党员和干部的言行来认识在当前社会重大转型发展时期，特别是当前后经济危机时期，党的政治主张、改革政策等，都需要基层组织来落实。贯彻得好，群众就认为党的主张是代表他们利益的，反之亦然。因此，党的基层组织负担着直接联系群众、宣传群众、团结群众的重任。无论是党的主张，还是群众的呼声都必须经过党的基层组织才能沟通，他们是党联系群众的基本纽带和桥梁。第五，基层党组织建设是党的自身建设的基础，是确保党的先进性、纯洁性的重要组织保证。党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、监督党员履行义务，保障党员权利不6受侵犯，以及吸收新党员、清除腐败分子等一系列党的建设的日常工作。离开了基层党组织，党就是一盘散沙，党员就会各自为政，党组织的战斗力就要受到极大的削弱。因此，党的基层组织坚强有力组织领导，切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。另外每个党员，从中央负责同志到工人、农民、知识分子中的党员，都在基层党组织中生活。对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习、维护和执行党的纪律、监督党员切实履行义务、保障党员的权利不受侵犯是党的基层组织的重要职责。党的基层组织对抓好党风建设，保证党员和党员领导干部的清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性负有直接的责任，是反腐败的前沿阵地，是党的自身建设的起点和基础。（二）充分发挥基层党组织的作用中国共产党作为我国的执政党，是社会主义现代化建设的领导核心。新形势下加强和改进党的建设的着力点就是必须充分发挥基层党组织的作用。第一、充分发挥基层党组织推动科学发展的作用。充分发挥基层党组织在推动科学发展、是全面推进中国特色社会主义伟大事业的需要。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和7战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”这一表述，凝炼地概括了新形势下党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位和作用。我们党的7500多万名党员，活跃在370多万个基层组织中。正是通过各领域各单位的基层组织，党把广大党员组织起来，使党成为一个有统一目标、统一纲领、统一意志、统一行动的整体；正是通过各领域各单位的基层组织，党团结和带领广大人民群众，不断开创改革、发展、稳定的新局面。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻变化，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见。党要团结带领全国各族人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要基层党组织适应新形势的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧密联系本地区本单位的中心任务开展工作，将基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、落实党中央一系列重大战略部署提供坚强保证。发展是我们党执政兴国的第一要务，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。深入贯8彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。第二、充分发挥基层党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员9做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验，并使之制度化。第三，充分发挥基层党组织凝聚人心的作用。在革命、建设、改革的各个不同历史时期，党的各级组织认真贯彻中央精神，紧紧围绕党的政治路线和中心任务加强自身建设，按照形势任务的变化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，从而保证了党领导的伟大事业乘风破浪，不断取得举世瞩目的成就。重视凝聚人心、抓基层、打基础、发挥基层党组织作用，是我们党的优良传统和一贯要求，也是党历经磨难而不衰、不断从胜利走向胜利的一个重要保证。毛泽东同志早在1928年就提出，红军所以艰难奋战而不溃败，“支部建在连上”是一个重要原因。党的十一届三中全会后，邓小平同志指出：“一个生产队、一个工厂、一个车间、一个班组的党组织，如果能够面对自己单位的具体问题，走群众路线，同群众商量，提出很好的办法，由共产党员起模范作用，真正解决这些问题，那末，那里的党组织对四个现代化就做出了很可贵的贡献。”江泽民同志强调：“加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进地提出了新的历史条件下党的基层组织建设的根本要求和目标任务。胡锦涛同志强调：“要找准基层党组10织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。构建社会主义和谐社会，把全体人民广泛地团结起来，把各方面力量最大限度凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，是对各级党组织提出新的更高的要求。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来