第七章社会保险

《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授1《保险学》授课者：郑伟北京大学经济学院《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授2第七章社会保险第一节社会保险概述第二节社会保险的实施第三节社会保险的主要形式《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授3第一节社会保险概述一、社会保险的含义二、社会保险的特点《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授4一、社会保险的含义•社会保险是指通过国家立法的形式，以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等事件为保障内容，以政府强制实施为特点的一种保障制度。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授5二、社会保险的特点1、非盈利性2、强制性3、普遍保障性4、权利与义务的基本对等性《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授61、非盈利性•社会保险不是以盈利为目的，是以实施社会政策为目的；《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授72、强制性•社会保险属于强制性保险；•所谓强制性是指国家通过立法强制实施，劳动者个人和所在单位都必须依照法律规定参加；•强制性是实施社会保险的组织保证，只有这样，才能确保社会保险基金有可靠的来源。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授83、普遍保障性•社会保险对于社会所属成员具有普遍的保障责任；•不论被保险人的年龄、就业年限、收入水平和健康状况如何，一旦丧失劳动能力或失业，政府即依法提供收入损失补偿，以保障其基本生活需要。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授94、权利与义务的基本对等性•要享受社会保险待遇，必须履行缴费等义务，但待遇的高低和缴费的多少并非一一对应，只是基本对等；•作个形象比喻，要乘凉必须先栽树，但栽了大树的人并不一定乘大树的凉；•这里有一个再分配的问题。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授10第七章第一节回顾一、社会保险的含义二、社会保险的特点《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授11第二节社会保险的实施一、社会保险的功能二、社会保险的实施原则三、社会保险保费的负担《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授12一、社会保险的功能1、实施社会保险制度，有利于社会安定；2、实施社会保险制度，有利于保证劳动力再生产的顺利进行；3、实施社会保险制度，有利于促进社会公平分配。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授13二、社会保险的实施原则1、因地制宜，量力而行；2、公平与效率相统一；3、既要事后补偿，也要事先预防；4、统筹兼顾，合理规划，全面发展。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授14三、社会保险保费的负担（一）社会保险保费负担比例的决定因素（二）社会保险保费的负担方式《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授15（一）社会保险保费负担比例的决定因素1、险种的性质2、被保险人、雇主和政府三方各自负担保费的能力3、国家的社会保险政策《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授16（二）社会保险保费的负担方式1、雇主与被保险人共同负担；2、政府与被保险人共同负担；3、雇主与政府共同负担；4、雇主、政府和被保险人三方共同负担；5、被保险人全部负担；6、雇主全部负担；7、政府全部负担。•目前较常见的第1、4种方式。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授17第七章第二节回顾一、社会保险的功能二、社会保险的实施原则三、社会保险保费的负担《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授18第三节社会保险的主要形式一、养老保险二、医疗保险三、失业保险四、工伤保险五、生育保险六、我国社会保障体系改革的目标《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授19一、养老保险（一）含义（二）养老保险的给付条件（三）养老保险的筹资模式《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授20（一）养老保险的含义•养老保险是指国家通过立法，使劳动者在因年老而丧失劳动能力时，可以获得物质帮助以保障晚年基本生活需要的保险制度。•养老保险是社会保险体系的核心；•它影响面大、社会性强，直接关系到社会的稳定和经济的发展，所以为各国政府所特别重视。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授21（二）养老保险的给付条件1、被保险人必须达到规定的年龄；2、被保险人缴足一定期间的保险费或服务满一定年限；3、被保险人退休。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授22（三）养老保险的筹资模式1、现收现付制2、完全积累制3、部分积累制《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授231、现收现付制•现收现付，简单易行•不存在基金投资增值问题•人口老龄化高峰难以渡过《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授242、完全积累制•建立个人账户•个人对自己负责，激励机制较强•渡过人口老龄化高峰时不会发生支付危机•可以积累起大笔资金用于投资《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授253、部分积累制•介于现收现付制与完全积累制之间的一种模式•在现收现付制的基础上，建立个人账户，实行养老基金的部分积累•我国目前建立的“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险体制就是属于部分积累制《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授26二、医疗保险•医疗保险也称疾病保险，是指国家对职工在其因患病而暂时丧失劳动能力时，给予必要物质帮助的一种社会保险。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授27三、失业保险•失业保险是指被保险人在受到本人所不能控制的社会或经济因素的影响，由此造成失业时，由社会保险机构根据事先约定，给付被保险人保险金，以维持其最基本的生活水平的保险。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授28四、工伤保险•工伤保险又称职业伤害保险，是以劳动者在劳动过程中发生的各种意外伤害事故或职业伤害为保障风险，由国家或社会给予因工伤、接触职业性有毒有害物质等而致残者、致死者及其家属提供物质帮助的一种社会保险。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授29五、生育保险•生育保险是指在妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力时，由社会保险机构给予必要的物质保障的一种社会保险。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授30六、我国社会保障改革的目标•在不同国家和地区，“社会保险”和“社会保障”的内涵、外延不同；•在我国，社会保障由以下构成：–社会保险–社会救济–社会福利–优抚安置《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授31六、我国社会保障改革的目标•我国社会保障体系改革的“十五”目标是：–基本形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城镇劳动者得到基本的社会保障。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授32六、我国社会保障改革的目标•具体而言，1、完善基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度，积极进行完善社会保障体系试点；2、建立稳定、规范的资金筹措机制；3、实现社会保障管理服务的社会化；4、探索建立社会保障基金保值增值的机制；《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授33六、我国社会保障改革的目标5、加强社会保障行政监督和社会监督，健全社会保障基金的监督管理制度；6、建立统一的、覆盖全国的社会保障信息服务网络，实现管理现代化；7、依法扩大社会保险实施范围，“十五”期末，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险覆盖法规规定的所有用人单位和劳动者。《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授34第七章第三节回顾一、养老保险二、医疗保险三、失业保险四、工伤保险五、生育保险六、我国社会保障体系改革的目标《保险学》北京大学经济学院郑伟讲授35第七章社会保险复习题1、社会保险的特点有哪些？2、社会保险的主要形式有哪些？3、养老保险的筹资模式有几种？各有什么优缺点？4、我国社会保障体系改革的“十五”目标是什么？