张家港市创建服务型党组织创新案例_2

提高服务型党组织建设的科学化水平——张家港市创建服务型党组织创新案例一、创新由来全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是党组织和党员先进性和纯洁性的集中体现。建设服务型党组织和党员队伍，是贯彻党的根本宗旨、密切党民关系、增进党群和谐、巩固执政基础的必然要求。张家港市为巩固和扩大创先争优成果，构建基层党组织直接联系和服务群众长效机制，提高基层党建科学化水平，强化党组织和党员的宗旨意识，在推进区域化党建进程中，积极推动党的组织设置由以条为主转向条块融合，组织行为由重管理转向重服务，活动方式由相对封闭转向开放融合，运行机制由体内小循环转向体内外大循环，切实提升基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，切实提升党的工作的渗透力、影响力和群众满意度，为提高服务型党组织建设的科学化水平提供了有益的启迪。二、创新实践第一，健全融合开放的组织体系，强化服务型党组织建设的组织保障。一是按照“单位相邻、行业相近”的原则，在全市范围划分了112个党建区域。一方面通过发挥区域优势、党组织的龙头带动作用，有效整合区域内党建资源、行政资源和社会资源，进一步畅通各类党组织共驻共建、发挥作用的渠道;另一方面注重盘活党建资源，完善组织结构，改善组织运行的小环境，保障组织功能的有效发挥，形成纵向上下贯通，横向覆盖全部组织的资源流通体系。二是全面实施网格化管理，使服务体系量化，服务力量下移。在已划分的“小区域”基础上，进一步细分区域责任单元，每个责任单元包含若干个一级网格和区域内非公经济组织和社会组织。深入开展组团式服务，确保所有二级及以上网格都有一个或几个固定的服务团队，形成“网中有格，按格定岗，各负其责”网格服务模式。三是注重社会组织建设和社工队伍培育，提升党组织和党员的服务效能。目前，张家港市登记注册、有效运行的社会组织共有263个，其中建立党组织的150个，组建率为57%。共建立新社会组织党组织84个，挂靠行业、业务主管单位建立党组织覆盖的社会组织数25个;区域化党建覆盖的社会组织125个。深入开展教育培训，积极搭建实践平台，有效提升社会工作人员的专业素质，全市社会工作者达784人，努力发挥专业社工人才在维护稳定、服务发展、促进和谐中的作用。第二，造就高素质的党员干部队伍，激发服务型党组织建设的主体活力。一是在职党员进社区，主动认领社区志愿服务岗位，积极参加居住地社区各项建设。把在职党员的专业特长与群众需求结合起来，鼓励在职党员积极融入社区建设中，不断增强党组织和党员服务群众的时效性，提高人民群众对服务型党组织建设的满意度。二是开展“三解三促”活动，积极组织全体机关领导班子到基层建立联系点或开展专题调研活动，推动实现学习锻炼、帮助工作、一线研究、思考反刍的综合目标，提高了机关干部了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾的能力，促进了干群关系融洽、基层发展稳定、机关作风转变，推动干部直接联系和服务群众、深入基层联系实际、求真务实解决问题。三是加强“五老队伍”建设，充分发挥老干部、老党员、老教师、老战士、老文体爱好者在服务农村发展、服务农民自治中的智囊团作用。南丰镇充分发挥“五老”志愿者队伍在助推经济发展、宣传政策理论、调解矛盾纠纷、维护社会治安、弘扬文明新风方面等方面的余热，着力打造服务农村发展、服务社会和谐的“红色堡垒”，彰显党组织和党员服务农村、服务农民的先锋模范作用。第三，建设常态化的服务阵地，拓展服务型党组织建设的工作平台。一是建构虚拟党建服务群，拓展服务型党组织建设的时空阵地。张家港市以区域党建信息平台、基层组织与中层干部信息平台、党建网、流动党员手机平台、远程教育网、干部教育在线学习中心、人才网等党建信息化平台为阵地，为广大党员提供网上学习、交流等服务。以“网上村委会”为阵地，加强与农村党员群众的互动交流，充分发挥党组织和党员联系群众、了解民意、服务民生的重要作用。二是夯实实体党建服务圈，拓展服务型党组织建设的区域阵地。成立党员服务中心，密切与党员群众的联系，更好的了解党员群众，为他们提供高效优质的服务。目前，全市共建立党员服务中心(站、点)604个，其中党员服务中心158个，党员服务站、点446个，全市所有村、社区均建立了党员服务中心(站)，形成了覆盖全市的完整服务网络，为基层党组织发挥服务功能提供了有效的阵地。第四，探索多样化的服务载体，提升服务型党组织建设的实际效果。一是以服务型党组织建设推动发展，服务农民增收致富。组建“水蜜桃党建区域”，构建党群致富联合体，带动桃农增收致富。二是以服务型党组织建设为民增益，服务群众基本需求。成立“少儿驿站”，组织辖区内志愿辅导老师每天接送、辅导辖区内小学生，解决了社区内双职工家庭孩子的托管问题，切实发挥了党组织在服务社区居民中的推动作用。建立“港城车大夫”党建服务联盟，为港城11万车主提供免费检测、专业维修等服务，实现了党建带行建、基层党组织服务的转型升级。三是以服务型党组织建设固本强基，服务党员作用发挥。建立“党员中心户”，为广大党员服务群众、服务农村发展提供了切实有效地载体。第五，构建科学化的评价体系，优化服务型党组织建设的绩效考核。张家港市服务型党组织评价体系坚持以人为本、服务至上、尚德合法、务求实效、群众满意原则，围绕率先基本实现现代化，强化党组织和党员服务功能建设和作用发挥，提高基层党建科学化水平，分别对基准指标和农村、社区、非公企业和社会组织、机关和事业单位的工作提出了具体要求。基准指标体系由服务理念、服务内容、服务行为、服务保障等四项核心指标构成，涵盖了服务意识、服务主旨、服务承诺、服务群众、服务发展、服务党员、服务能力、服务方式、服务流程、服务组织、服务阵地、服务制度等12项具体要求。对服务绩效考核，采取党组织自评、党员和群众测评、上级党组织考评相结合的办法，自评、测评、考评分数分别按10%、70%、20%的权重计算，增加民意测评的权重，综合得分在90分以上者，命名为服务型党组织。三、创新成效第一，健全了区域党建服务体系，形成了区域党建服务合力。张家港市在推进服务型党组织和党员队伍建设中，以区域化党建为基础，以整合的思维、统筹的方法、开放的理念为指导，注重区域党建的整体设计，通过先进党组织的优势辐射和网格化管理，统筹区域党建活动，解决了部分单位小、人数少的党组织空转问题，加强了薄弱党组织建设，消除了党建盲点，充分发挥了先进党组织的优势带动作用，克服了城乡分隔、条块分割、区域内不同类型党组织各自为政的状况，有效化解了各党组织之间党建工作不平衡的问题，通过以强带弱、以点带面，服务资源整合，实现特色服务互补，增强了基层党组织服务合力，提升了基层党组织的整体服务水平。第二，突出了党组织堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，提升了党组织和党员先进性在服务实践中的显示度。张家港市在创建服务型党组织和党员队伍的实践中，注重党建服务方式转型和服务功能升级，力戒形式主义，务求实际效果。党组织和党员立足岗位奉献，服务于率先基本实现现代化和经济社会科学发展;开展志愿服务，融入社会生活，促进社会和谐;直接联系和服务群众，优化党群关系。通过服务型党组织和党员队伍建设，形成了领导干部活跃在率先基本实现现代化的前沿，党员活跃在工作岗位和群众身边的局面。文明港城的共产党人用服务行动诠释了党的全心全意为人民服务根本宗旨和立党为公、执政为民理念，在创建服务型党组织实践中，全市64071名共产党员争先恐后创服务发展之先、你追我赶争服务群众之优。第三，优化了服务过程和结果，提升了人民群众对党组织和党员工作的满意度。张家港市在“网格化管理、组团式服务”工作中，引入社会化评价考核机制，优化服务流程和服务结果，提高服务效能，由基层党员群众来评判党组织和党员的服务质量和服务成效;出台实施服务型党组织和党员队伍指标评价体系，定期对农村、社区、非公企业和社会组织、机关和事业单位的党组织服务效能进行考核，激励先进，鞭策后进，以量化指标的引导和考核保证服务型党组织创建的扎实推进，以服务实效让人民群众得到真正的实惠。目前，已在全市64个创建服务型党组织和党员队伍试点单位中评选出40个争创服务型党组织建设示范单位，党组织和党员用自己的优质服务赢得了群众对党组织和党员的满意度和美誉度（来源：理论网2012年11月30日）江油市创建服务型基层党组织和党员队伍基准指标（试行）类别序号指标名称指标内容服务理念1服务意识党组织和党员的宗旨意识、主动服务意识、优质服务意识强，党员知晓率、参与率高。2服务主旨有鲜明的创建主题和明确的创争规划。3服务承诺党组织和党员对年度目标任务作出公开承诺，接受社会监督。服务内容4服务群众直接联系群众，有效服务群众生产生活、维护群众合法权益，促进群众自治，党群关系和谐。5服务发展服务经济社会转型发展，加速现代化建设进程。6服务党员党员权利得到充分保障，实际困难得到解决，成长成才空间得到拓展，党员先进性、纯洁性得到弘扬，责任感、荣誉感、归属感显著增强。服务行为7服务能力按照培养专业化、管理人才化、使用科学化的要求，加强党组织班子和党员队伍建设，创新发展、统筹兼顾、协调沟通和应对复杂局面的能力显著加强。8服务方式以党建资源优化配置带动社会资源整合，提供网格化、信息化、菜单式、互助式等服务。9服务流程建立民情采集、限期服务、及时反馈、定期回访、社会监督流程。服务保障10服务组织网格设置科学、社会组织发育、责任分工明确、系统运转高效。11服务阵地建有与需求相适应的区域型、综合型、开放型的服务阵地和统一、开放、便捷的信息化服务平台。12服务制度党内基本制度健全并得到有效落实，形成人力物力财力向基层倾斜的统筹协调机制，与时俱进创新特色服务制度。江油市创建服务型基层党组织和党员队伍分类考核指标（试行）（农村）类别序号指标名称指标内容权重服务理念1服务意识党组织和党员的宗旨意识强、主动服务意识强、优质服务意识强，服务型党组织创建党员知晓率90%以上（2分）、参与率80%以上（3分）。52服务主旨有鲜明的创建主题（2分）和明确的创争规划（3分）。53服务承诺党组织对服务型党组织创建的年度目标任务作出公开承诺（3分），80%以上的党员参与公开承诺（2分）。5服务内容4服务群众1.群众合理诉求办结率90%以上（1分），答复率达100%（1分）；2.村民参加城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达99%以上（2分）；3.有劳动能力的失地农民就业率达90%以上（2分）；4.村民委员会组织法得到有效贯彻，党组织和村民委员会在村民自治中的作用得到有效发挥（2分）；5.开展“共产党员关爱生活困难群众行动”，党员参与公益募捐人数不低于党员总数的90%（1分），困难群体帮扶工作实现全覆盖（1分）。105服务发展1.服务村级经济发展，村可用财力年增长15%以上（2分），集体经济股份化覆盖率达100%（1分）；2.农民人均纯收入年增长10%以上（1分）；3.开展农村党员“双带”活动，党员参与率50%以上（1分），村党组织每年帮助群众兴办5个以上致富项目（1分）；4.按照现代化建设要求，农村和谐社区建设全面达标（2分）。86服务党员1.党章规定的党员八项权利得到有效保障（1分）；2.党员合理诉求100%得到解决（1分）；3.党员在才艺或技能上的培训需求100%得到满足，党组织每年培养3名以上党员致富能手（1分）；4.开展无职党员“设岗定职”活动，无职党员参与率60%以上（1分），困难党员均得到有效帮扶（1分）；5.党员先进性、纯洁性得到显著提升，本单位无“三不”党员（1分），无党员违法乱纪（1分）。7服务行为7服务能力1.村党组织书记达到“思想政治素质强、科学发展能力强”的“双强”标准（2分）；2.村干部熟悉经济、民生、公共服务等相关政策法规（1分），80%的村干部具备创新发展、统筹兼顾、协调沟通和应对复杂局面的新能力（2分）；3.村干部每年参加各类培训累计时间不少于5天（1分），其中村书记、主任每年至少参加1次市级及以上集中培训（1分），45岁以下的村干部均达到大专以上文化程度（1分）；4.45岁以下的农村党员20%以上达到农民技术员、中高级(含