张建杰第13次党代会上的报告

1跨越发展富民强县为建设幸福和谐新武山而努力奋斗----在中国共产党武山县第十三次代表大会上的报告张建杰2011年9月19日同志们：中国共产党武山县第十三次代表大会是一次继往开来，肩负重要历史使命的大会。大会的主题是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面总结县第十二次党代会以来的工作，科学谋划今后五年全县发展的宏伟蓝图，动员全县各级党组织和广大党员干部，统一思想，振奋精神，奋力跨越发展，加快富民强县，为建设幸福和谐新武山而努力奋斗。现在，我代表中共武山县第十二届委员会向大会作报告。过去五年的工作县第十二次党代会以来的五年，是我们抓住机遇、重点突破、努力夯实基础的五年，也是形成并保持全县经济社会良好发展态势的五年。五年来，在省、市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需政策、建设关中—天水经济区等难得机遇，积极应对国际金融危机和“5·12”地震等自然灾害的严峻挑战，解放思想，攻坚克难、奋力拼博、真抓实干，全面推进经济建设、社会建设和党的建设，圆满完成了县第十二次党代会赋予的各项任务，经济社会发展进入了历史以来最好最快的时期。五年来，特色产业发展壮大，经济实力显著增强。农业产业化发展明显加快，三大区域种植结构调整和四大流域综合开发实现新的突破，粮食产量持续增长，蔬菜种植面积逐年扩大，蔬菜、洋芋、养殖等特色产业得到快速发展，我县被命名为全国绿色农业示范县、国家级蔬菜标准化示范县。工业经济持续发展，天水祁连山水泥异地改造项目通过省上审批，温泉钼矿详勘步伐加快，农副产品加工企业不断发展壮大，以建筑建材、矿产开发、农副产品加工为主的工业体系基本形成。商贸活力进一步增强，建成了渭北综合市场、洛门金鑫物流园区等“五大五小”市场，商贸物流体系不断完善。对外贸易快速提升，出口创汇名列全市前茅。旅游产业加快发展，景区基础条件大幅改善，成功打造了石窟文化、休闲度假和绿色生态三大旅游品牌。特色产业的发展壮大，有力地拉动了经济快速增长。2011年预计全县实现生产总值32.4亿元，是2006年的2.3倍，年均增长12.7%；大口径财政收入1.67亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.4%；规模以上工业增加值2.64亿元，是2006年的2.7倍，年均增长14.9%；全社会固定资产投资38亿元，是2006年的5.8倍，年均增长42.4%；社会消费品零售总额13.3亿元，是2006年的2.8倍,年均增长23.1%，提前一年实现了“十一五”规划的主要目标任务，经济发展迈上了新台阶。五年来，基础建设强势推进，城乡面貌焕然一新。坚持把项目作为推动发展的强大支撑，千方百计争项目、促发展，共争取实施各类项目1351项，总投资103亿元。以“北扩东延”为重点，全面实施大城区建设战略，新建了渭北、火车站两大新区，启动了武山大道建设，实施了一批市政设施工程，城区面积由3.2平方公里扩大到9.6平方公里，城市功能不断完善，品位进一步提升。以改造扩建、基础配套、市场开发、产业培育为依托，加快推进城乡一体化2建设，全县城镇化率达到27.6%，洛门、滩歌、鸳鸯3镇被列入关中—天水经济区重点建设的百强镇。以实施省级新农村建设试点县项目为抓手，打造了滩歌黑池殿等一批特色鲜明的新农村示范村和推进村，全县78%的行政村实现了巷道水泥化。持续加强城乡基础建设，天定高速公路武山段建成通车，洛礼二级公路启动建设，新建和改造通乡通村公路194条807公里，实现了县内通高速、乡乡通油路、村村通公路。狠抓“5·12”地震灾后重建，农村居民住房和教育、卫生、交通等71个灾后重建项目全面完成。大力实施中型灌区改造、土地整理、安全饮水、沼气能源、林业生态等重点工程，农业农村基础条件进一步改善。五年来，社会事业全面进步，公共服务日臻完善。教育事业优先发展，新一轮学校布局调整全面完成，维修改造校舍12.2万平方米，办学条件不断改善，教育教学质量逐年提高，高考上线人数五年翻了一番，县职校升格为县职业中专，晋升为省级重点。卫生基础不断夯实，县医院、中医院住院楼基本建成，15个乡镇卫生院全部完成改扩建，新建村卫生室57所，城乡医疗服务水平大幅度提升。特色文化大县建设加快推进，水帘洞文物保护工程顺利实施，县群众文化活动中心投入使用，新建乡镇综合文化站13个、农家书屋344个，“武山旋鼓”列入国家级非物质文化遗产名录，武山被命名为“甘肃省书画艺术之乡”。实施了有线电视数字化改造，实现了广播电视“村村通”。成功创建为全国科技进步先进县和省级计划生育优质服务县，我县反季节蔬菜标准化生产技术集成与示范被列为国家科技富民强县计划项目，统计、气象、档案、防震减灾、老龄、残疾人等各项工作都取得了新进展。五年来，民生得到极大改善，社会大局和谐稳定。全面落实强农惠农政策，巩固扩大税费改革成果，深入推进整村扶贫开发，农村贫困面下降到16.3%，人民群众生活水平显著提高，预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11370元和3250元，比2006年分别增长2.2倍和2倍，年均增长17.1%和14.5%。认真落实创业、就业政策，新增城镇就业2.2万人，城镇居民登记失业率连续五年控制在3.4%以内。加快社会保障体系建设，城镇五大社会保险覆盖面逐年扩大，基本医疗保险实现了县域人群全覆盖，新型农村合作医疗累计报销医药费1.27亿元，特别是积极开展新型农村社会养老保险全国试点，实现了全县农民老有所养。建设经济适用房和廉租房6.98万平方米，发放廉租房补助916万元，改造农村危旧房7190户35.9万多平方米，民政救济、医疗救助、慈善捐助和五保供养等工作有效开展。扎实开展了“5·12”地震和暴洪、冰冻、干旱等抢险救灾工作，妥善安置了受灾群众的生产生活。积极推进“平安武山”建设，加强社会管理创新，我县被命名为省级平安县。严格落实安全生产责任制，加大执法检查力度，全县安全生产形势保持了平稳态势。五年来，改革开放取得突破，发展活力不断增强。各项改革取得新成效，县乡机构改革全面完成，行政效能明显提高；集体林权制度改革主体任务顺利完成，勘界确权率和林权颁证率均达到100%，初步建立了产权明晰的林业发展机制；农村土地流转有序推进，累计流转荒山、荒坡和耕地15.2万亩；医疗卫生体制改革继续深化，实行了药品、医用耗材政府统一采购，实现了国家基本药品“零差率”销售。对外开放迈出新步伐，圆满承办了6个省、市级现场会，我县新农村建设、蔬菜生产、交通运输、凯迪项目、市场建设等工作中取得的经验在全省、全市推广；成功举办了中国天水·武山蔬菜博览会、“水帘洞拉梢寺世界摩崖大佛祈福游”活动，进一步扩大了武山的知名度和影响力；加强与关中—天水经济区的交流合作，与杨陵区缔结为友好县区。招商引资取得新进展，积极参加省内外各种大型节会，共签约招商引资项目107项，实际到位资金20.9亿元。3五年来，党的建设全面加强，政治保障更加有力。按照中央和省、市委的安排部署，深入开展了解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优等活动，积极推进学习型党组织建设，各级领导班子和党员干部的思想政治水平进一步提高。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行常委会、全委会票决干部、差额选任等制度，调整优化了乡镇和县直部门领导班子，顺利完成了乡镇换届，干部队伍建设水平不断提升。全方位推进党的基层组织建设，公开选拔了64名村党支部书记和大学生村官，建立了村干部激励保障机制，创建了一批党建示范点，基本实现了村村有组织活动场所，全县基层党建工作迈上了新台阶。狠抓惩治和预防腐败体系建设，加强宣传教育、专项治理和监督检查，严肃查处违法违纪案件，营造了风清气正的社会环境。着力加强民主政治建设，健全了党内科学民主决策机制，坚持和完善了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，县人大、县政府、县政协的职能作用充分发挥，法律监督、民主监督和依法行政的水平全面提高，形成了四大班子同心、同声、同步的良好局面。加强县委对武装工作的领导，国防后备力量建设和双拥共建取得新成绩。统战、党史、工青妇、工商联、老干部、关心下一代等各项工作持续加强。同志们，过去五年是我县历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是县四大班子团结协作、真抓实干的结果，是广大党员干部群众艰苦努力、共同奋斗的结果。在此，我代表中共武山县第十二届委员会，向全县各级党组织、广大共产党员、各族人民群众、离退休老干部，向驻县部队、武警官兵，各民主党派、工商联、人民团体，向社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：——必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会跨越式发展。我们坚持按照科学发展的要求，不断破除各种阻碍改革发展的条条框框，大力弘扬敢闯敢干的创新精神，全力推进各项事业加快发展。五年来，之所以能够在特色产业培育、城镇开发、新农村建设、改革开放等工作上取得明显突破，首先得益于思想的大解放，得益于观念的大更新，得益于机制的大创新。——必须始终走好符合县情的发展路子，以求实的精神推动经济社会跨越式发展。我们不断深化对县情的认识，先后提出“做强农业产业，壮大工业经济，激发商贸活力，培育旅游优势，提升科教水平，推进城乡一体”的发展思路，确立了“11253”区域发展战略，推动了经济社会又好又快发展。实践证明，只有立足县情实际，发挥比较优势，不断完善科学发展的思路和举措，求真务实，真抓实干，才能推动经济社会跨越式发展。——必须始终抓住牵动全局的中心工作，以重点的突破推动经济社会跨越式发展。我们坚持“以点带面、重点突破、整体推进”的工作方法，每年确定几项能够牵动全局的重点工作，强化组织领导，明确工作责任，加大落实力度，全力以赴抓好重点突破，带动了全局工作的开展。事实证明，只有找准全局工作的着力点，抓住推动全局的关键点，把主要精力放在加快发展的重大工作上，才能把握全县工作的主动权，收到牵一发而动全身的效果。——必须始终发扬依靠群众的优良传统，以党群干群关系的融洽推动经济社会跨越式发展。我们始终坚持宣传群众、发动群众、依靠群众，充分调动群众的积极性和创造性，大力推进全民创业，积极调整产业结构，加快推进城乡建设，创造了许多令人振奋的业绩。人民群众4是我们事业发展的根本力量，只有做好群众工作，办好民生实事，把广大群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，才能把我们的事业不断推向前进。——必须始终坚持两手齐抓的基本方针，以坚强的保障推动经济社会跨越式发展。在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，党的建设得到全面加强；坚持精神文明与物质文明一起抓，两个文明建设有机结合、相得益彰；坚持加强民主政治建设，充分发挥县人大、县政府、县政协的职能作用，形成了推动发展的强大合力。实践证明，只有毫不动摇地坚持两手齐抓的基本方针，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上面临的困难和挑战仍然较多，工作中还存在一些差距和不足，主要是：经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾突出，实现跨越式科学发展的压力大；经济结构性矛盾突出，农业基础依然脆弱，工业企业少、规模小，第三产业发展较慢；社会事业发展滞后，公共服务水平较低，社会热点难点问题比较突出，民生改善的任务还很艰巨；部分基层党组织软弱涣散，引领发展的能力还不强，作用发挥还不充分；少数党员干部的思想观念、精神状态、能力作风与科学发展的要求还不相适应；干部作风建设还需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是我县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、实现跨越式科学发展的重要阶段。纵观今后一段时期的发展形势，我们面临的大环境依然比较复杂。随着全球经