机械化换人、自动化减人科技强安专项行动的实施方案

吉林省安全监管局关于印发“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的实施方案的通知吉安监管规划〔2015〕103号各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，梅河口市、公主岭市安全监管局，局内各有关处室：为了更好地落实《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（安监总科技〔2015〕63号）文件精神，结合我省实际情况，制定《吉林省安全监管局关于“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。吉林省安全生产监督管理局2015年8月6日吉林省安全监管局关于“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的实施方案根据《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（安监总科技〔2015〕63号）精神，为进一步提高全省企业安全生产科技保障能力，推动企业安全生产实现“零死亡”目标，从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，吉林省安全监管局决定在我省煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。为开展好此项工作，特制定本实施方案。一、指导思想以十八大以来习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，以实现安全生产“零死亡”为目标，坚持科学发展，安全发展，不断强化红线意识，用强有力的措施切实推动并加快我省高危行业领域机械化、自动化进程，努力提升安全科技的保障和风险预控能力，提高全省安全生产水平。二、工作目标建立并完善我省“机械化换人、自动化减人”标准体系和推进机制，通过“机械化换人、自动化减人”示范企业（矿井）建设，推动并加快我省煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等重点行业领域机械化、自动化进程。确定路线图、时间表，力争到2018年6月底，全省高危作业场所作业人员减少30％以上，大幅提高企业安全生产水平。三、任务分工一是确定我省专项行动重点行业领域及任务（详见附件1）。二是成立省安全监管局专项行动领导小组，统领指导专项行动开展（详见附件2）。三是明确省安全监管局各相关处室专项行动责任分工（详见附件3）。四、保障措施（一）坚持与理论指导实践、务实创新相结合。对专项行动涉及的重点领域进行前期调研摸底，了解掌握企业具体情况，做到心中有数，确保专项行动各项措施有的放矢，符合实际。同时要“以人为本”，鼓励创新思维，创新手段落实工作任务，加强与相关部门沟通，研究做好下岗人员的再就业和社会优抚政策制定等相关后续工作。（二）坚持与防范遏制重特大事故相结合。把生产中特别是重特大事故中暴露出的技术装备和工艺等方面的问题，作为科技强安专项行动要解决的重点问题，集中力量进行攻关，并加大攻关成果的推介和推广力度，扩大带动效应。（三）坚持与煤矿安全治本攻坚等工作相结合。将“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作贯穿于落实煤矿安全治本攻坚“双七条”、煤矿矿长谈心对话、安全生产重点县监管等工作中，并将此作为衡量煤矿安全治本攻坚等工作成效的一项重要考核标准。（四）坚持与相关行业领域的安全专项整治工作相结合。将发展机械化、自动化，纳入各个行业领域安全整治内容，在抓好煤矿等三个高危行业的同时，可向其他劳动密集型生产加工企业进行拓展延伸。（五）坚持与淘汰落后技术装备与工艺相结合。在专项行动中，加强执法检查，对国家和地方政府颁布的《淘汰落后安全技术装备目录》中明令淘汰的落后技术装备和工艺，依法坚决取缔，倒逼企业加大技术改造力度，推动加快机械化、自动化的步伐。五、工作要求一是提高认识，加强领导。各级安全监管部门要充分认识“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的重要意义，把开展专项行动，作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，践行“三严三实”,履行保护人民生命安全最高职责的具体行动，摆上重要日程。要建立组织领导机构，加强对工作推进的组织领导，及时研究解决开展专项行动遇到的困难和问题，确保专项行动顺利进行。二是制定方案,落实责任。各地要结合省局实施方案，制定具体的推进方案（细则），明确工作进度表和路线图。各地安全监管部门要建立专项行动工作责任制，把责任分解落实到具体部门和人员，每月要对所属县（市、区）专项行动的进展情况进行检查，抓好落实；每季度（下一个季度第一个月的10日前）要向省安全监管局报告一次专项行动进展情况。三是注重示范，统筹协调。省安全监管局在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等重点行业领域分别确定3家试点示范企业，并向国家安全监管总局进行报送备案。对纳入省局试点示范企业，省局将与财政部门沟通从安全生产专项经费中予以适当支持。各市（州）也要根据本地重点行业领域实际情况确定试点示范企业（原则上每个行业领域也不少于3家，实际企业数不足3家的按照实际企业数确定，并向省局报备），同时积极争取资金支持并建立完善扶持政策机制。四是加强宣传，强化引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取专题专栏、热点追踪、系列报道以及座谈、讲座等多种方法途径，宣传开展专项行动的目的意义，宣传依靠机械化、自动化实现安全生产的先进典型和示范企业的先进经验、好的做法，引导企业坚定地走依靠科技进步保障安全生产的正确道路，增强搞机械化、自动化的积极性和主动性，为专项行动创造有利的舆论环境。附件：1.“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动重点行业领域任务推进表2.省安全监管局专项行动领导小组3.省安全监管局相关处室专项行动责任分工附件1“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动重点行业领域任务推进表单位：百分比行业领域专项行动内容具体项目总体目标减少人员百分比（以上）分期目标（以上）2015.7-2016.62016.7-2017.62017.7-2018.6煤矿1.煤（岩）巷掘进机械化自动化—煤巷掘支运三位一体高效快速掘进。针对地质条件简单且围岩完整稳定的巷道，通过采用掘支运一体化控制技术，应用掘锚一体机、破碎转载机、多臂锚杆钻车、可弯曲胶带机、迈步式自移机尾等成套装备，代替单一功能的掘进机、单体锚杆机、皮带转载机等设备，实现掘进、支护、运输平行连续作业，巷道掘进施工工序全部机械化一次完成，以减少掘进工作面工作人员。50102020—煤巷综掘机快速掘进。针对一般地质条件、围岩完整性和稳定性较差、需要随掘随支的巷道，通过采用综合掘进机械化技术，应用综掘机、综掘机载锚杆钻机、连续转载胶带机等成套设备，代替掘、锚、支交替作业的普通综掘，实现掘进、支护、运输的半连续作业，巷道掘进与支护施工全部采用机械化，以减少掘进60152025工作面工作人员。—岩石巷道快速掘进。针对岩石巷道坚硬的特点，应用大功率岩巷掘进机、锚杆台车、连续运输机等成套设备，代替传统的钻爆法掘进技术，实现掘进、支护、运输的机械化作业，以减少掘进工作面工作人员。501020202.煤矿综采工作面机械化自动化。—大中型煤矿综采工作面自动化。针对地质条件简单、煤层稳定的大中型煤矿，通过采用综采工作面智能控制技术和可视化远程干预控制技术，应用液压支架电液控制系统、智能集成供液系统、图像视频远程跟踪系统、采煤机和刮板机协同控制系统、远程智能控制平台等综采工作面智能成套装备，代替液压支架手工操作阀、传统采煤机刮板输送机泵站控制系统等手动操作平台，实现割煤、推溜、移架、运输、除尘等工艺过程智能化，以减少工作面工作人员。50102020煤矿2.煤矿综采工作面机械化自动化。—中小煤矿机械化。针对地质条件一般、采煤工艺落后的中小煤矿，通过采用综采机械化采煤技术，应用采煤机、刮板输送机、液压支架、转载机、破碎机、乳化液泵站系统、顺槽变电开关、控制系统等综采成套装备，代替中小煤矿的炮采、普采、高档普采等采煤工艺，实现中小煤矿机械化开采，提高中小煤矿安全生产水平，以减少工作面人员。40101020—采煤工作面端头及巷道超前支护自动化。通过采用工作面端头及巷道超前区域联合支护技术，应用能够与工作面设备同步推移的后置式端头支架、迈步式自移超前支护系统、搬移式超前支护装备等机械化、自动化设备，代替单体支柱、木垛等人工非机械化支护装置，实现工作面端头与巷道连接区安全、高效支护，以减少工作人员。50102020—综采工作面快速搬家机械化。通过采用无轨胶轮辅助运输快速搬家工艺技术，应用支架搬运车、铲板式搬运车、多功能铲运机和大功率清洁燃料运输车等无轨胶轮辅助运输成套装备，代替无极绳轨道车、小绞车、轨道机车等多段分散的传统搬家倒面设备,以实现综采工作面搬家所需人员。501020203.煤矿井下辅助运输自动化。—煤矿井下无轨辅助运输装备系统。针对埋层较浅、底板稳定的大中型现代化煤矿，通过采用无轨辅助运输装备智能化监控系统，应用支架搬运车、多功能铲运机、蓄电池动力车辆和大功率清洁燃烧运人、运料车等无轨辅助成套装备，代替无极绳轨道车、小绞车、轨道机车等多段分散的传统运输设备，实现煤矿井下全工艺运输系统的机械化，以减少工作人员。30101010—煤矿井下高效有轨辅助运输系统。针对地质条件复杂、需要升级改造的传统煤矿，通过应用单轨吊车、架空乘人装置、轨道运输机车等有轨辅助装备，代替传统人工、半机械化运输方式，实现煤矿井下运输过程连续化和综合化、驱动方式多样化、运输集装箱化、转载机械化，以减少工作人员。30101010煤矿4.煤矿生产保障系统智能监测控制。—主运输智能管控系统。通过采用智能感知、故障诊断、自动控制、信息通信技术，应用输送机智能保护系统、输送机智能调速系统、运输系统智能集控系统，代替固定人员值守，实现主运输系统的智能监测监控和人员巡检，以减少工作人员。80202040—井下大型固定设备无人值守系统。通过采用智能监测、自动控制技术和远程监控信息平台，应用智能识别煤矿电网管理系统、多水平阶梯式联合排水智能监控系统、中央集控平台等为一体的矿井智能无人值守系统，代替人工井下现场值守,实现中央变电所、水泵房、风机房等场所的无人值守，以减少原有值守系统工作人员。60152025—煤矿安全物联网。通过采用多信息融合、海量数据挖掘、嵌入式实时分析、故障诊断、信息共享等技术，应用新型传感器、煤矿大型机电设备状态监测与故障智能诊断系统、矿山物资智能储运管控系统等，代替传感器定期调校、设备定期检修、物资人工管理，实现设备、物资、环境等智能监测与管理，以减少工作人员。30101010金属非金属矿山1.采矿机械化、自动化。—大型矿山数字化采矿系统。在大型矿山采用井下信息采集与高带宽无线通信、精确定位与智能导航、空区三维激光扫描测量、智能爆破、智能调度与控制等技术，应用自动化的采掘凿岩台车、装药车、铲运机、地下运矿卡车、多功能辅助台车等装备与充填自动化系统，实现凿岩、装药、出矿、运搬、充填等生产工艺的机械化、自动化、连续化，以减少工作人员。50102020—中小型矿山回采机械化。在中小型矿山采用低矮式凿岩台车、装药器、撬毛台车、小型铲运机、液压支柱、小型多功能服务车、小型移动式充填设备，代替手持凿岩、人工装药、人工撬毛、人工出矿、人工倒运废石充填，实现中小型矿山回采机械化，以减少工作人员。50102020金属非金属矿山2.掘支机械化。—大中型矿山掘支机械化。在大中型矿山通过采用激光指向与精确定位、井巷三维激光扫描测量、井筒反向施工、喷锚网联合支护等技术，应用掘进台车、天井钻机、装药车、扒渣机、锚索锚杆台车、喷射混凝土台车等装备，实现凿岩、装药、出渣、支护等掘支工艺机械化，以减少工作人员。40101020—小型矿山掘支半机械化。在小型矿山应用小型单臂掘进凿岩台车、扒渣机、液压支柱、喷浆机，代替手持凿岩设备、人工出渣、人工支护，实现小型矿山掘支半机械化，以减少工作人员。301010103.运输系统无人化、机械化。—大中型矿山无人有轨运输系统。在大中型矿山，通过采用电机车远程遥控、有轨运输智能化调度与控制、视频无线传输、信集闭监控等技术，应用具有远程遥控或全自动无人驾驶功能的有轨运输电机车，结合自动放矿、溜井料位监测、自动化称重计量等配套手段，代替人工驾驶机车、人工放矿等工艺技术与装备，实现井下有轨运输系统无人操作，以减少作业人员。50102020—小型矿山机