如何看待中国基尼系数.

如何看待中国基尼系数何为基尼系数•基尼系数是国际上用来综合考察一国居民收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1992年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数理论与中国现实的碰撞•国际公认的标准,基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。来自国家统计局的数据显示，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。中国的收入差距进入了差距过大的区间。一种普遍的观点认为,中国的收入分配不平等程度已比较严重,如果不加控制,将引发社会动荡和经济萎缩。•中国基尼系数在不断增大的同时,伴随着的却是以下的现实:第一,经济保持高速增长,而且这种发展势头还在继续。第二,贫困人口不断降低,低收入者的绝对收入在增加,生活状况在改善。中国目前城市化和工业化水平都比较低,而且城市化的速度滞后于工业化的速度。因此,不能简单地套用西方国家城市化和工业化完成后的评判标准。根据刘易斯的二元经济发展理论,一个国家在城市化和工业化的进程中,农村劳动力向城市转移,资本向城市和工业化部门流动,必然会引起收入分配向城市居民和资本拥有者倾斜,收入不平等加剧,而一旦完成城市化和工业化后,资本会向农业部门回流,收入不平等程度降低,反映到基尼系数上,就会出现先增大后减小的趋势。•处于城市化和工业化进程中的国家,基尼系数往往要高于完成城市化和工业化后的国家,这是正常现象。因此,用于判断城市化和工业化进程中国家的收入差距影响的标准应该适当放宽,而不是教条地使用0.4作为警戒线。中国的基尼系数超过0.4,进入收入差距过大的区间,但其对于经济的负面影响并不突出,工业化和城市化的步伐仍在继续。基尼系数与贫富差距经过30多年的改革开放，我国社会生产力大幅度提高，全国人民的生活水平显著改善，但是，贫富差距越来越大，这可从基尼系数反映出来，1991年0.282，2000年0.417，2004年超过0.465，2007年接近0.48，表明我国居民总体收入差距逐步拉大，而且在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际警戒线。贫富差距表现1、城乡贫富差距。城乡差距是贫富差距中最主要的差距。社科院经济研究所等研究组织称，中国城乡收入差距为世界最高。高收入人群收入超常增长，已经大量出现了千万、亿万富裕阶层。而更为忧虑的是，农民赖以生存的土地资源严重不足，后劲发展堪忧。据国务院扶贫办负责人讲，2005年按年收入924元的贫困标准，我国有近8000万贫困人口，如果按国家标准，中国的贫困人口超过2个亿。2、东西贫富差距。改革开放后，我国经济虽有较大发展，但是币值东部省份差距仍然很大。尤其是贫困人口基数大。我国仍有189万人农村人口没有解决温饱问题，335万低收入人口没有脱贫。有220万村民饮水困难，300万村民饮用高氟水、苦咸水、污染税，不具备基本生存条件。而且与城镇居民收入水平和全国农民收入水平的差距仍呈拉动趋势。困难职工群体数量大，再就业难。3、消费水平差距。富人消费异常。一部分人的消费又比阔斗富、一掷千金的“气派”，连发达国家的中产阶级都惊讶。著名豪华汽车生产商英国宾利公司旗下的宾利顶级轿车售价1188万元。2002年进入中国大陆市场时值计划销售10辆，到2004年底已经卖掉了92辆，现在国内大陆有300多辆。瑞士历峰名表集团在北京举行了10个名表展销，中国人的消费量占全球的40%。据初步估计，在我国走遍和境外赌博每年资金流失至少100亿人民币。与此相对比的是我国仍有8000万人挣扎在贫困线上。贫富差距产生的原因•1、我国经济发展的特殊历史原因。在改革开放初期，那些“先知先觉”的私营或民营经济，在遍地是“富营养化的投资环境中”完成了最初的原始积累，一部分人先富裕起来•2、近年来农村居民收入增长缓慢。改革开放伊始，农民成为改革的先锋，农村成为改革的试验田，乡镇企业异军突起，农村居民收入增长很快。•3、税制不健全，对高收入群体缺乏必要的“限高”。目前，我国的税收制度还不完善，对高收入人群缺乏必要的“限高”•4、社会保障机制滞后，对弱势群体救助难度大。于经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。•5、经济领域中存在着不平等的竞争。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至使一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，因此最终形成理不合理的收入差距。•6、腐败现象“造就”暴富阶层。政府的职能之一本来是减小社会贫富差距，但是，当权力交易等腐败现象产生时，必定导致有权有钱者进一步把权钱转化为实利，而另弱势群体日益陷入困境解决贫富差距的对策1.深化改革，加速经济发展。只有深化改革，才能从根本上解决转型期的种种无序现象所带来的收人不平等问题。一方面不能因为收人差距的扩大就否定改革的方向;另一方面不能因为我国采取的是渐进的改革而放慢改革的步伐，从而增加改革成本。从我国实际情况看，特别要重视农村经济发展，加速二元经济向现代经济的转换。2.调整经济政策，使农民的收入在短期内有一个较快的增长。提高农业生产的比较利益。继续提高农产品价格和加强农业技术推广则是近期内提高农民收人的十分有效的政策措施。提高农业劳动生产率，减少直接从事农业、尤其是减少从事种植业的劳动力的数量，应是我国现阶段提高农民收入政策的关键环节。改变国民收人分配格局，让农民分享农业生产之外的市场利益。3.政策要逐步建立公平合理的宏观区域经济政策，促进地区经济增长总量协调发展，为缓和地区居民收入差距扩大莫定物质基础。充分发挥中西部资源丰富的优势，发挥优势产业，提高区域经济总量和总体效益。注重利益驱动，吸引和留住人才，切实增强中西部“造血功能”。对中西部采取特殊的灵活政策，增加投入。一是以产业倾斜带动和实现区域倾斜。二是适当加强中央财政转移支付和政策性信贷支持的力度。加强区际经济技术协作，鼓励东部采取多种方式支援中西部。4.正确处理社会各成员之间的收入分配关系。既要克服平均主义、吃“大锅饭”的问题，也要防止各成员之间收入分配差距悬殊问题，关键是按照保护合法收入、取缔非法收人、调节过高收人、保障低收人者基本生活的原则，加快个人收入分配机制的改革，特别是加快劳动就业制度、人才市场等方面的改革，形成公平竞争的环境和必要的社会保障机制。贫富差距会不会引起社会动荡有人认为收入差距拉大会影响社会安定团结。目前我国的基尼系数虽然比较高，应该十分重视，但是也不要感到有多么严重、可怕。从我国的具体情况来说，这种基尼系数引起社会动乱的可能性不大。因为我国有很多特殊情况：•第一，总体来说我国经济处在一个发展上升阶段，贫困人口是有，但是总体来说是在下降和减少，广大群众生活水平在提高。这和有些国家不一样，有些国家不仅是差距扩大，而且伴随着经济危机和人民生活水平总体下降。一个是上升趋势，一个是下降趋势，不一样。•第二，我国还有３条保障线，一个叫贫困线，一个叫低保线，还有一个下岗职工的最低补助线，这３条线保障了贫困居民的基本生活需要。这３条线非常重要，人如果吃不上饭，就要闹事了。国家对最低、最贫困的群众的生活做了适当的安排，通过最低保障线来保障他们基本的生活需要，这样就能够稳定他们的情绪和行为，能够起到稳定作用。•第三，我们的目标是要实现共同富裕，所以我们要逐步改变贫困者的贫困面貌。国家通过各种措施，提高教育水平，提高健康水平，增加就业岗位，以此逐渐地保障贫困者生活水平的提高。所以对不少贫困人员来说，他们也会看到希望，除了极少数没有劳动能力的人以外，多数人都有改变现状的希望，这样我国能够保持总体的稳定，不会出现大的乱子。•在建设中国和谐社会的过程中，经济方面我们正处在关键阶段，政府和国民对此应做好充分的思想准备。同时政府和国民都会以大局为重，即会确保中国GDP和人均GDP都保持在较高增长率上，以利于国家的长期发展。也就是说，政府应采取各项措施防止基尼系数继续上升(即防止收入分配不平等进一步恶化)，国民也能够在高位基尼系数下继续生活和工作，专家预计这种状况要持续到2015年左右，等到人均GDP增长到约3000美元时，中国基尼系数开始下降。那时我们就可以自豪地向世界宣称：中国政府和国民在建立和谐社会的过程中，在经济发展的最关键阶段取得了巨大成功，并为今后国民经济的良性发展和中华民族的伟大复兴打下了坚实的基础。