工程建设法规总复习

一、建设法规的含义及原则含义：建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。原则：1.遵循市场经济规律原则2.法制统一原则3.责、权、利相统一原则4.确保工程质量和安全原则5.不得损害社会公共利益和他人合法权益原则二、民法概念：中华人民共和国民法是调整平等主体的自然人、法人和其他组织之间的财产关系和人身关系的各种法律规范总称。三、我国法律体系基本框架四、法的效力及等级宪法至上、上位法优于下位法特别法优于一般法、新法优于旧法一、城乡规划的种类1:总体规划2：详细规划（控制性详规、修建性详规）城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划一、土地的分类二、土地的审批我国实行土地用途管制制度后，征地审批权限上收为国务院和省级人民政府征收土地基本条件批准部门基本农田国务院基本农田以外的耕地超过三十五公顷其他土地超过七十公顷征收其他土地的省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案按照《建筑企业资质管理规定》，企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件且逾期不改的，其资质证书将被撤回。注册建造师不得同时在两个及两个以上地建设工程项目担任施工单位项目负责人。工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不得将承揽的监理业务委托他人进行监理。对建筑市场“双重控制”的认识：1、只管单位资质，对具体的执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实施的问题，使工程建设的意图和水平难以保证。2、一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，其聪明才智和业务能力难以得到充分发挥。3、工程建设的相关责任只能落实到单位，对具体的执业人员难以追究责任，遇到问题是集体负责，表面上是大家共同负责，实际上是谁也不承担责任。4、大多数发达国家和地区都实施了工程建设执业人员资格注册制度，这已形成了建筑行业管理的国际惯例，如果我国不实行这一制度，就会影响到我国与国际建筑业界的交流与合作，同时也会成为我国进入国际市场的障碍。发生序号部门调整关系主要法律1宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法、选举法、组织法等6个法律2民商法三大主体（平等主体）两大关系招标投标法3行政法行政主体与三类主体四种关系建筑法城乡规划法环境影响评价法城市房地产管理法4经济法调整经济关系土地管理法节约能源法性质种类所有权的不同国家所有土地集体所有土地用途农用地（耕地、林地、草地、养殖水面)建设用地（建筑物、构筑物）未利用土地（上述两种以外的土地）一、招标投标的原则：公开、公平、公正、诚实信用二、招标规模及范围三、邀请招标的范围：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；四、招投标程序招标程序需要的几个时间：1：履行项目审批；2：委托招标代理；3：编制招标文件；4：发布招标公告（招标邀请书）；5：发售招标文件；6：开标、评标、定标；7：发出中标通知书；8：签订合同；五、招投标的基本程序的时间规定出售招标文件≥5天中标通知书发出之日起30日内订合同——出售————开标————投标截止————评标————中标————签订合同招标文件发出到提交截止≥20天签订合同5日后退还保投标证金招标文件澄清修改提交截止15日前评标委员会：由5人以上的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3中标通知书发出30日之内应签订承包合同，合同签订不能背离实质性内容六、分包制度1.主体结构不能分包，必须由总承包单位完成2.分包单位必须具有相应资质，在资质范围承接业务，严禁个人承揽分包业务3.专业工程分包除合同约定外，须经建设单位认可，分包人必须自行完成，不得再分包4.分包工程的发包人与分包工程的承包人必须依法签订分包合同5.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任七、承发包制度、1.发包给合格的承包人2.不得将建筑工程肢解发包，提倡对建筑工程实行总承包3.不得指定承包人，也不得向承包人指定建筑材料、构配件、设备的生产商和供应商4.承包单位及个人不得向发包单位及个人行贿、给予回扣等5.禁止转让、出借资质、禁止挂靠资质进行承揽工程6.禁止将建筑工程转包7.禁止总承包单位将工程分包给没有资质的单位，禁止分包单位再分包8.合同必须采用书面形式9.建设工程承发包中禁止行贿受贿10.承包单位必须具有相应资质11.提倡总承包，禁止肢解分包和转包12.发包与承包通过招标范围规模1：总投资3000万2:总投资≥3000万大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目施工≥200万勘察、设计、监理、施工、重要材料设备采购，不论合同额多少，全部需要招标。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目货物≥100万使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目服务≥50万招标人发售招标资格预审文件≥5天招标人澄清资格预审文件提交截止前3天招标人发出招标文件提交截止前20天招标人发售招标文件≥5天招标人澄清、修改招标文件提交截止前15天招标人召开标前会议提交截止前15天中标候选人公示期≥3天例：某办公楼全部由政府投资兴建，现决定对该项目进行施工招标，估计有本省施工企业参加外，还有外省施工企业参加。故招标人委托咨询机构编制了两个标底，分别用于本省企业和外省企业标价的评定。招标人在媒体上发布资格预审公告，3月10日和3月11日9—16时在是建筑工程交易中心发售资格预审文件。最终A、B、C、D、E五家单位通过预审根据预审合格通知书的规定，承包商于4月5日购买本次招标文件。4月12日统一答疑，投标截止日期是4月20日16时之前，五家单位按时提交了投标文件和投标保证金。4月21日上午8时正，在市建筑工程交易中心开标。评标委员会由:招标办1人，建设单位代表1人，专家库抽取技术、经济3人。按照招标文件综合评价标准，确定B企业中标，招标人4月30日发出中标通知书，由于是外地企业，B企业5月2日收到中标通知书，最终在6月2日双方签订施工合同。问：该项目的招标过程中哪些方面不符合招标投标的相关规定？1：编制两个标底，不符合招标投标公平竞争原则，对投标人实行歧视待遇2：发售资格预审文件，最短不得少于5个工作日，时间过短3：发售招标文件少于5个工作日4：招标文件发售到投标截止日期最短不得少于20个工作日5：提交投标文件截止时间即开标时间，开标时间应在4月20日16时6：评标的技术、经济专家不少于评标人员总数的2/3，至少要达到4人7：开标应由招标人主持8：答疑应在开标前15天进行9：中标人应该在发出中标通知书30日内签订书面合同一、工程建设标准的分类按内容分：技术标准、经济标准、管理标准按适用范围分：国家标准、行业标准、地方标准按执行效力分：强制性标准、推荐性标准一、工程建设监理的适用范围(一)国家重点建设工程；(二)大中型公用事业工程；项目≥3000万元(三)成片开发建设的住宅小区工程；面积≥5万平方米必须监理；面积≤5万平方米省、自治区、直辖市规定；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。项目≥3000万元（公共利益、公众安全）二、工程建设监理的内容“三控、两管、一协调”投资、工期、质量；合同管理、信息管理；一协调是全面组织协调工作。三、在实行监理的工作中，业主、承包商、监理单位之间的关系如何认定？业主和承包商是合同关系，签订《施工合同》业主和监理是委托和被委托关系，签订《委托监理合同》监理是承建商是管理和被管理关系。监理受业主委托和授权，按照合同和规范行使权力，对承建商进行管理。总之：一项工程的实施，是由各自相对独立而又相互制约的三方共同完成的，正确处理业主、监理单位、承包商三者的关系，是保证工程按合同条件进行的关键。一、无效合同的范围1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益2.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益3.以合法形式掩盖非法目的4.损害社会公共利益5.违反法律、行政法规的强制性规定二、定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%三、担保的形式人的担保保证第三人一般担保连带担保物的担保抵押债务人或第三人不转移占用财产动产、不动产质押转移占有财产或权利动产、权利留置债务人本人转移占有财产动产金钱的担保定金一、影响建设工程质量的因素：4M1E人man机械machine材料material方法method环境environment二、房建工程保修的期限1.地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4.电气管线、给排水管道、设备安装为2年；5.装修工程为2年;6.其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定；7.房屋建筑工程保修期由工程竣工验收合格之日起计算。一、建设工程伤亡事故的分类报告：市省国国调查：县（15日)市（15日)省（15日)国（30日，特殊可延长30日)一般事故/较大事故/重大事故/特别重大事故死亡：3人10人30人重伤：10人50人100人直接经济损失：1000万5000万1亿一、环境噪音污染防治措施排放噪声的限制：昼间（6:00—22:00）：70dB夜间：（22:00—6:00）：55dB最大不超过限值的15dB2：使用机械设备可能产生的噪声污染的申报：开工前15天向县级以上的环保部门申报3：禁止夜间进行产生噪声污染作业（噪声建筑物敏感集中区域：医院、学校、机关、科研单位、住宅），抢修、抢险、特殊工艺需要，政府证明+公告居民二、建设项目环境影响评价实行分类管理造成重大环境影响的，报告书造成轻度环境影响的，报告表造成环境影响很小的，登记表