05章 电子政务EG

第5章电子政务EG5.1电子政务简介电子政务属于广义电子商务的范畴，它实际上是各级政府部门利用网络资源进行事务管理的应用，但电子政务并不能完全替代政府，它只能算是政府管理一种新型方式。5.1.1电子政务的概念所谓电子政务（ElectronicGovernment，简称EG），是指国家机关在政务活动中全面应用现代信息技术进行管理和办公，以及为社会公众提供服务。广义的电子政务包括各类行政管理活动，而狭义的电子政务则专指政府部门的管理和服务活动。电子政务作为电子信息技术和政务的结合，其重心是“政务”而不是“电子”。电子信息技术是政务活动的实现手段，当然它也能够对政务活动产生直接的影响，所以“政务”与“电子”之间是相互促进的关系。具体地说，电子政务建设包括三方面的内容：一是政府部门内部的网络化办公，二是政府部门之间通过网络进行的协同办公和信息共享，三是政府通过网络来实现与公众的沟通和互动。5.1.2与传统政务的比较1办公手段的差异现在，政府通过计算机和网络传输和交换信息，远比以往依赖纸质文件传递信息容量大、速度快、形式灵活，这是电子政务明显优于传统政务的一个重要方面。2业务流程的差异电子政务将从根本上改变传统政府的运作方式，使政府的工作变得更加高效、快捷、廉洁。3与公众沟通方式的差异与公众进行实时和双向的信息沟通，是实施电子政务的目的之一。5.1.3实施电子政务的主要目的1提高政府机关的办公效率2向社会提供优质服务3降低工作人员劳动强度，节约办公费用开支4增加政府工作的透明度，促进廉政建设5以政府信息化推动社会信息化发展5.1.4我国电子政务的发展我国电子政务的发展过程大体分为三个阶段（举例说明5.1.35.1.5电子政务发展中的主要问题1重建设、轻应用的问题2信息共享和业务协同能力不强的问题3电子政务带动自主产业发展的问题实训21浏览广东南海电子政务网站1实训目的通过本次实训，了解作为国家级电子政务应用示范工程——南海区电子政务的应用状况，所取得的成绩，理解实施电子政务的目的。2实训内容（参考P207-208）3提交作业（1）举例说明在广东南海政府网站上享受到的“一站式”服务。（2）举例说明南海区人民政府网站怎样体现实施电子政务的几个主要目的？（3）南海政府网站上的“公众参与”有哪些内容？实用性如何？4问题思考（1）曾经有媒体报道：南海的老农可以上网卖西瓜等新鲜事情，你认为与南海信息化实施得早有关系吗？体现了政府信息化推动社会信息化的发展吗？（2）为什么有些地方政府网站形同虚设？其根本原因在哪里？5.2电子政务的业务模型5.2.1GtoG电子政务GtoG电子政务指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。GtoG模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式可分为以下几种：1政府内部网络办公系统2电子法规、政策系统3电子公文系统4电子司法档案系统5电子财政管理系统6垂直网络化管理系统7横向网络协调管理系统8城市网络管理系统5.2.2GtoB电子政务GtoB电子政务是指政府与企业之间的电子政务，由于网络的特征之一是互动性，所以实际上也是BtoG电子政务。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。GtoB电子政务的形式主要包括以下几种：1政府电子化采购2电子税务系统3电子工商行政管理系统4电子外经贸管理5中小企业电子化服务6综合信息服务系统5.2.3GtoC电子政务GtoC电子政务是指政府与公民之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。GtoC电子政务所包含的内容十分广泛，主要包括以下这些方面：1电子身份认证2电子社会保障服务3电子民主管理4电子医疗服务5电子就业服务6电子教育、培训服务5.2.4GtoE电子政务GtoE电子政务是指政府与政府公务员（即政府雇员）之间的电子政务，GtoE电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC电子政务模式的基础。GtoE电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体的应用主要有以下几种：1公务员日常管理2电子人事管理3电子培训系统4网络业绩评价系统实训22分析几例政务网站中的业务类型1实训目的通过本次实训，使学生充分理解G2G、G2B或B2G、G2C或C2G、G2E或E2G电子政务业务类型及其它们的实现方式。2实训内容（参考P216）3提交作业（P216-217两大题）4问题思考（1）各种电子政务类型有绝对的界限吗？为什么？（2）举例说明上述四个政府网站能否体现实施电子政务的目的？5.3电子政务的典型应用电子政务在世界范围内蓬勃兴起，我国的政府上网工程也迅速普及，各级政府网站相继建成。各地的政府网站都应该根据管辖区的情况，办出自己的网站特色。5.3.1中华人民共和国商务部电子政务建设://www.gd.gov.cn5.3.3广州市人民政府电子政务建设://www.thnet.gov.cn实训23简要评价几级政务网站*1实训目的通过本次实训，使学生学会简要评价政务网站，并能够充分理解电子政务的实施目的，给网站提出合理化的建议。2实训内容（1）老师先让学生自行分组，8人一组。（2）以小组为单位，先看看提交作业第（1）题的评价表格，选择一个部级、省级、市级、区级或县级政府网站进行有针对性的浏览（最好与课本中介绍的不一样）。3提交作业（P227-228：2大题）4问题思考（1）政府为公民提供的网络服务有哪些方面？分大类说明。（2）你能够珍对某些你浏览的政府网站，提出一些合理化的建议吗？你用过政府网站的网上沟通渠道吗？