工程造价基础知识培训

第二章建设工程项目管理第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类（一）建设工程项目的组成1、单项工程具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。2、单位工程具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。3、分部工程4、分项工程（二）建设工程项目的分类1、按建设性质划分新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。2、按投资作用划分生产性建设项目和非生产性建设项目。3、按项目规模划分基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。4、按项目的投资效益划分竞争性项目、基础性项目和公益性项目。5、按项目的投资来源划分政府投资项目和非政府投资项目。二、工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作顺序。（一）投资决策阶段工作内容1、编报项目建议书论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性。政府投资项目，根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，项目实行核准制或登记备案制。2、编制可行性研究报告技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。3、项目投资决策审批实行审批制、核准制和备案制。（1）政府投资项目：审批制。（2）非政府投资项目：核准制、备案制。（二）实施阶段工作内容1、工程设计（1）工程设计阶段及内容1)初步设计。不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据。2）技术设计3）施工图设计（2）施工图设计文件的审查。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门。2、建设准备3、施工安装新开工时间的确定：破土开槽；打桩；土方、石方。4、生产准备生产准备工作一般应包括以下主要内容：（1）招收和培训生产人员。（2）组织准备。（3）技术准备。（4）物资准备。（三）交付使用阶段工作内容1、竣工验收（2）竣工验收的准备工作1）整理技术资料2）绘制竣工图3）编制竣工决算（4）竣工验收备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。2、项目后评价项目后评价的基本方法是对比法。(1)效益后评价。具体包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。（2）过程后评价三、建设工程项目管理及其主要内容（一）项目管理及其知识体系1、项目管理的概念是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。2、项目管理知识体系项目管理知识体系包括9个知识领域，即：范围管理、时间管理、成本管理（资源规划、成本估算、成本预算、成本控制）、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理（风险识别、风险评估、风险对策、风险控制）和综合管理。（二）建设工程项目管理及其发展趋势1、建设工程项目管理的概念建设工程项目管理的核心任务是控制项目目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。2、建设工程项目管理的发展趋势（1）项目管理集成化（2）项目管理国际化（3）项目管理信息化（三）建设工程项目管理的类型和任务1、建设工程项目管理的类型（1）业主方项目管理（2）工程总承包方项目管理（3）设计方项目管理（4）施工方项目管理施工方项目管理的目标体系包括项目施工质量、成本、工期、安全和现场标准化和环境保护，简称QCDSE目标体系。（5）供货方项目管理2、建设工程项目管理的任务（1）合同管理（2）组织协调（3）目标控制（4）风险管理（5）信息管理（信息管理是项目目标控制的基础）（6）环境保护在项目实施阶段，做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。第二节建设工程目标管理一、建设工程目标控制的原理和方法（一）建设工程目标控制原理1、控制的基本概念2、控制的类型（1）主动控制实施主动控制，可以采取以下措施：1）详细调查并分析研究外部环境条件2）识别分险3）用科学的方法制定计划4）高质量地做好组织工作5）制定必要的备用方案6）计划应有适当的松弛度7）沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作（2）被动控制被动控制可以采取以下措施：1）应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程2）明确项目管理组织中过程控制人员的职责3）建立有效的信息反馈系统二）建设工程目标控制的措施和方法1、项目目标控制的措施（1）组织措施（2）技术措施（3）经济措施（4）合同措施2、项目目标控制的主要方法（1）网络计划法。是一种用于工程项目进度控制的有效方法。（2）S曲线法。用于综合控制工程造价和工程进度。（3）香蕉曲线法。香蕉曲线是以工程网络计划为基础绘制的，用来综合控制工程造价和工程进度。（4）排列图法。又叫主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程（产品）质量主要因素的一种有效工具。（5）因果分析图法。是用来寻找某种质量问题产生原因的有效工具。（6）直方图法。可掌握产品质量的波动情况。（7）控制图法。排列图法、直方图法是质量控制的静态分析方法，控制图法是一种动态分析方法。目标控制的方法还有：目标管理法、责任图法、价值工程、看板管理法、PDCA循环法等。二、建设工程项目成本管理的内容1、成本预测成本预测的目的：一是为挖掘降低成本的潜力指明方向，作为计划期降低成本决策的参考；二是为企业内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增产节约计划和制订成本降低措施的依据。项目成本预测是项目成本计划的依据。成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类。2、成本计划成本计划是在成本预测的基础上编制的，是进行成本费用控制的主要依据。3、成本控制项目成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节。4、成本核算项目成本核算所提供的各种信息，是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核的依据。5、成本分析成本分析为成本考核提供依据。项目成本分析的基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。6、成本考核成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本核算是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核的依据；成本分析为成本考核提供依据；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。第三节建设工程项目风险管理一、建设工程项目风险管理程序项目分险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。这里的工程项目风险是指损失的不确定性。1、建设工程项目分险的分类（1）按照风险来源进行划分。包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。（2）按照风险涉及的当事人划分。包括业主的风险、承包商的风险。1）业主的风险：人为风险、经济风险和自然风险。2）承包商的风险：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险。（3）按风险可否管理划分。可分为可管理风险和不可管理风险。（4）按风险影响范围划分。可分为局部风险和总体风险。2、建设工程项目风险管理程序（1）风险识别项目风险识别方法包括：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等。项目风险识别的最主要成果是风险清单。（2）风险分析与评估（3）风险应对策略的决策（4）风险对策的实施（5）风险对策实施的监控二、建设工程项目风险应对策略1、风险回避2、风险自留3、风险控制4、风险转移：保险转移、非保险转移。第三章建设工程合同管理第一节合同概述一、合同的订立（一）合同的形式和内容1、合同的形式：书面合同、口头合同、其他形式。建设工程合同应当采用书面形式。2、合同的内容：当事人的名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。（二）合同订立的程序当事人订立合同，应当采取要约、承诺方式。（1）要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。如寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、投标邀请书等。（2）要约：是希望和他人订立合同的意思表示。如投标。要约应当符合两个规定（内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束）。要约到达受要约人时生效。（3）承诺：是受要约人同意要约的意思表示。如中标通知书。（三）合同的成立承诺生效时合同成立。1、合同成立的时间当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。采用信件、数据电文等形式订立合同的，签订确认书时合同成立。2、合同成立的地点（四）格式条款2、格式条款无效提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。3、格式条款的解释对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。（五）缔约过失责任构成条件：一是当事人有过错；二是有损害后果的发生；三是当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。二、合同的效力（一）合同生效1、合同生效的时间依法成立的合同，自成立时生效。（二）效力待定合同效力待定合同主要是由于当事人缺乏缔约能力、财产处分能力或代理人的代理资格和代理权限存在缺陷所造成的。1、限制民事行为能力人订立的合同限制民事行为能力人在以下几种情形下订立的合同是有效的：（1）经过其法定代理人追认的合同；（2）纯获利益的合同；（3）与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认。2、无权代理人代订的合同（1）无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。1个月予以追认。（2）无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。（3）法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。（4）无处分权的人处分他人财产合同的效力。（三）无效合同1、无效合同的情形有下列情形之一的，合同无效。（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。2、合同部分条款无效的情形合同中的下列条款无效:（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。（四）可变更或者撤销的合同1、合同可以变更或者撤销的情形（1）因重大误解订立的；（2）在订立合同时显失公平的。2、撤销权的消灭有下列情形之一的，撤销权消灭：（1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权；（2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。3、无效合同或者被撤销合同的法律后果无效合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。取得财产的处理：（1）返还财产或折价补偿；（2）赔偿损失；（3）收归国家所有或者返还集体、第三人。三、合同的履行（一）合同履行的原则1、全面履行原则2、诚实信用原则（二）合同履行的一般规定1、合同有关内容没有约定或者约定不明确问题的处理（2）价款或者报酬不明确问题的处理方法：依法应当执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。四、合同的变更和转让（一）合同的变更1、协议变更2、法定变更（二）合同的转让1、合同债权转让：债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。2、合同债务转移：应当经债权人同意。3、合同权利义务的概括转移。五、合同的权利义务终止1、合同的权利义务终止的原因有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（1）债务已经按照约定履行；（2）合同解除；（3）债务相互抵消；（4）