学习借鉴马里兰大学管理理念与经验加快提升我校内部管理水平

学习借鉴马里兰大学管理理念与经验加快提升我校内部管理水平——西北农林科技大学2011年高等教育管理海外研修项目总结为提升我校校院二级管理水平，学校在过去两年成功举办赴美国马里兰大学高等教育管理研修项目培训班的基础上，于今年暑假期间继续在马里兰大学举办了我校第三期中层管理干部研修项目。本次研修项目培训班共19名成员，由机电学院何东健院长任班长，14名正处职干部、5名副处职干部组成，其中学院党政负责人12人，学校职能处室7人。培训团于7月17日启程，8月15日回国，历时28天，其中在马里兰大学培训学习21天。学校党政领导高度重视此次中层管理干部的海外培训，张光强书记、孙其信校长亲自审阅研修项目计划，对学习内容、参训人员、学习目的等提出了具体要求。2011年3月30日研修项目培训班正式开班，王万忠常务副书记、候曦副校长出席了开班仪式，就培训筹备、组织管理、目标任务等提出了明确要求，希望培训班成员结合自身的本职工作，带着问题参加研修培训，培训中要多思考、多交流，要从支撑我校实现“创建世界一流农业大学”战略目标的视角，认真学习借鉴马里兰大学学院（系）在人才培养、科学研究、社会服务方面的管理理念、管理模式、运行方式，特别是在提高人才培养质量、提升科学研究水平、强化社会服务功能等方面的科学管理方法和成功做法。做到学有所成、学有所用，务必使学习培训取得实效。4月7日至6月14日按照学校统一安排，第三期研修项目全体成员进行了校内英语强化培训。出国前,王万忠常务副书记亲自主持召开专题会议，作了行前动员部署,强调学习期间的具体要求和培训纪律。8月5日至10日马建华副书记带队赴美参加了研修班在马里兰大学的部分培训活动和结业典礼。培训期间，赵忠常务副校长利用国外考察的机会看望并慰问了全体学员；候曦副校长利用赴美与部分高校进行校际合作洽谈之际，亲自带领培训班一行与洛杉矶大学戴维斯分校的相关部门负责人进行了座谈，并考察了学校食品加工综合实验室。8月15日，研修班圆满完成了各项培训任务回到学校，组织部郑英宁部长等代表学校在机场迎接了全体学员。培训班委会在行前多次召开会议协商，与马里兰大学美华中心就培训内容及时沟通、调整，将本次培训工作职责分解到每个成员。全体成员出国前也做了精心的准备，结合培训任务和工作实际，收集了大量的相关背景资料，为本次培训项目顺利实施打下了良好基础。在美培训期间，培训班成立了临时党支部，充分发挥班委会和党支部的集体力量，在全体培训班成员的共同努力下，顺利完成了本次培训任务。一、马里兰大学培训基本情况在马里兰大学培训的三周时间，共听取了24场专题讲座和报告。26位报告人中既有马里兰大学资深副校长助理、研究院院长，也有农业和自然资源学院部分系主任、系级专职管理人员。主要讲授的内容包括涉及美国大学管理制度的美国高等教育系统介绍、中美大学比较、美国高等教育国际化发展的进程、美国推广体系建立情况以及马里兰大学推广体系的建立与发展情况、马里兰大学高等教育发展趋势、马里兰大学的战略规划制定等6个专题，涉及马里兰大学内部管理的大学课程改革的有关问题、马里兰大学本科新生录取工作介绍、研究生教育管理、大学教师选任、管理和考评、大学科研管理和项目运行、马里兰大学行政事务的组织架构与职责、学校人力资源管理、校园绿化与可持续发展、大学与社区关系、马里兰大学国际化项目的发展、学校就业服务与指导等11个专题，还有涉及院系管理的院系财务管理、农资学院对教师授课的评价、院系管理中的系级管理、农业和自然资源学院7个不同的系所教员晋升的标准、农资学院推广体系与4-H青年发展计划项目等7个专题。结合讲授学习，研修班参观考察了宾夕法尼亚州的Mason-Dixon现代化农场、卡罗尔（Carroll）郡农场博物馆、马里兰大学环境科学技术中心、农资学院植物学实验室和综合性植物试验基地、温室以及动物养殖与实验中心，马里兰大学卡罗尔(Carroll)郡的推广基地、马里兰大学图书馆、校友中心、学生活动中心等地进行了业务访问。在本次培训过程中，学员们表现出极大地参与和互动的热情，课堂上气氛活跃，每个学员不停打断授课教师的讲授并都能结合工作实际提出了针对性的问题，与授课专家进行了深入的讨论，受到授课教师一致的赞誉。学员们不但认真记录笔记，并对授课内容全程进行了录音，通过图书馆、网络及美华中心等，收集学校大量相关资料。很多学员在完成计划内培训科目之外，还积极主动联系对口部门，分别走访了马里兰大学农资学院植物学与景观建筑系、动物与鸟类科学系、兽医学系、孔子学院、公共健康学院、维吉尼亚-马里兰地区兽医学院以及学生事务管理部门、学生职业指导中心，并与美国同行们就共同关心的话题进行了研讨。在全面准确了解马里兰大学管理组织体系和管理理念的基础上，重点对马里兰大学管理运行机制与体制、管理制度、校院二级管理职责以及学院内部管理中院系之间的管理机制、科研教学服务三者关系、教授参与治学等问题，从学校宏观层面到院系微观层面进行了比较全面的了解，取得了较大的启发和收获。培训期间，研修班还与我校在马里兰大学的访问学者、留学生进行了座谈交流，转达了学校的关心和问候，介绍了学校的建设和发展情况，希望在美国的校友们能进一步加强与学校的联系，在学术交流、接收留学生和推荐高水平人才回校工作等方面为学校做出积极贡献。此外，研修班在美期间还先后参观访问了弗吉尼亚大学、哈佛大学、麻省理工学院、加州大学伯克利分校、加州大学戴维斯分校和斯坦福大学等世界一流名校，进一步加深了对培训内容的理解。二、马里兰大学管理经验与体会管理是协调和革新生产关系、推动并解放生产力的重要手段。正如哈佛大学校长所说：哈佛大学之所以成为世界顶尖的大学，是因为有一流的管理和一流的人才，只有一流的管理，才能涌现一流人才，创造出一流的成果。本次培训的目的就是要学习借鉴马里兰大学先进的管理理念和经验，特别是院系运行与管理，为实现我校“创建世界一流农业大学”战略目标服务。这里，我们重点从管理视角，结合马里兰大学管理体制与机制，汇报培训的主要收获与体会。（一）以维护学校利益和提供高水平服务为宗旨的管理理念已成为马大管理者的自觉意识。在我们与马里兰大学农业和自然资源学院系级专职管理人员交流时经常能听到这样一句话：“我们是学校专职管理人员，必须维护学校的利益不受损害，虽然我们不能到实验室和课堂一线工作，但我们会为师生提供最好的服务和支持”。这也是马里兰大学管理者所秉承的理念。从我们培训期间接触的每一个马里兰大学员工中，经常会感受到他们对自身大学发展、学术水平在全美乃至在全球地位的关注意识。同样他们还经常会分析某一学科或某一科研项目成果对本地区、本州、全国乃至世界范围所产生的影响,能增加多少就业岗位,对国民经济的发展有多大贡献，为培养学生创造力和新知识的应用所能提供思想、知识、技能等方面的教育，成为一个优秀的世界公民。服务师生、服务社区、服务社会已经成为马里兰大学全体员工所拥有的共同价值观，也成为马里兰大学的使命。服务在马里兰大学不是一种口号，也不是大学的一种要求，它已经成为每一个管理者回归本质的内在角色定位。没有管理者的服务，就没有大学里有序的教学科研活动，也就没有大学生存之本，这就是马大人的基本认知。正是这种大学精神，生生不息凝聚着一所大学的全体成员，推动着学校朝着世界一流大学的目标迈进。（二）科学的战略发展规划和明确的管理目标是马里兰大学管理的行动准则。战略规划是一个组织寻求成长和发展机会的重要途径。它是紧密围绕大学的核心价值，站在战略发展的高度上制定目标、规划措施、大胆决策、勇于创新的过程。大学战略规划的意义在于，促进大学明确办学方向，提高办学效率，增强大学适应复杂和快速变化的环境的能力，实现大学的使命。美国马里兰大学始建于1856年，最初是一所政府赠地学院，大学一百多年办学历程可为步履蹒跚，其间充满了辛酸和艰难。在上世纪80年代马里兰大学还只是一所州立的文、理、农综合性区域性大学，在大学林立、水平较高的美国，处于排名没有什么影响的地位，当时除了农学学科在美国大学中有点影响外，其他学科都没有任何地位。只是到了20世纪80年代末，马里兰大学经过为期三年精心的战略规划，通过全面回顾马里兰大学的发展历程，理性审视了马里兰大学所处的各种环境因素，学校将定位从教学型大学转变成为追求卓越,建设国内卓越、世界一流的公立研究型大学。这个战略目标使马里兰大学获得了从农学院发展到综合性研究型大学的根本动力，从此马里兰大学步入快速发展的机遇期。过去的二十多年，马里兰大学的学术地位和影响迅速崛起，实现了快速发展。在《美国新闻与世界报道》最新公布的全美大学排名中位列第56名，公立大学排名位于18名，有24个专业在全美位列前10名。2008年，马里兰大学在认真分析和总结过去二十年发展的经验的基础上，通过一年多时间自下而上的充分论证，通过了大学新的未来10年《战略发展规划》，有将近一万名师生员工对《规划》提出了建设性意见。《规划》包括马里兰大学的使命、愿景、目标以及战略举措和优先发展事项五个核心部分；优先发展事项包括本科教育、研究生教育、学术研究和创意及表演艺术、建立伙伴关系以及推广和参与（国际联系、校友支持、马里兰政府、当地社区、国家及国际组织）4个方面内容；“战略举措”贯穿和支持四个机构的优先事项；确定了马里兰大学未来10年新的发展目标是建设成为一所世界顶级大学，即追求卓越和创新发展,为马里兰州、地方、国家和世界提供一流的科研和包括研究生教育在内的高等教育,为马里兰州的地方经济和社会文化发展提供一流的服务。马里兰大学规划制订中给人影响深刻是整个规划制订是至下而上，学校规划是建立在系、院规划目标的基础上，通过与下一级管理层的充分协商和听取学校师生意见后，最终由学校教员委员会讨论通过。《规划》充分考虑了各级组织机构的共同目标和体现全体成员共同理想和意愿，重点保证学校资源的有效分配，同时也明确了各级机构的责任目标。《规划》一经确定，就成为学校今后管理和发展中的纲领性文件，每个马里兰大学的员工在日常工作中都会随时翻看《规划》内容，以便用《规划》来指导工作。学校所有管理部门围绕《规划》制定各自实现目标的5年实施计划，学校总体发展目标被层层分解为各个管理机构的责任目标，所有员工的工作都是为实现世界一流研究性大学这一目标服务的。近20年马里兰大学的迅速崛起，并取得的跨越式发展，固然是多种因素相互作用的结果，但是马里兰大学重视制定战略规划并付诸实施这个管理环节却是无法忽视的。(三)合理的组织结构和科学的管理体制是马里兰大学高效管理的基础和支柱。管理与权力密切相关,权力是以组织结构为载体寓于管理体制之中。马里兰大学根据自身管理的特点、遵循管理理论建立起科学的管理体制和合理的组织结构,实现权力的有效配置。1、马里兰大学管理组织架构马里兰大学的管理组织分为董事会、校行政和教授团体三个权力主体,学术事务管理和行政事务管理两条管理主线,校院系三个管理层次,构建起科学合理的矩阵组织结构。在行政事务管理中采用非学术人员控制和管理的科层组织结构,在学术管理中采用教授控制和管理的传统组织结构,并使二者有机地结合起来。（1）校级管理组织马里兰大学实行董事会领导下的校长负责制，董事会是最高决策和最高权力机构,学校董事会董事由州长任命,由大学系统以外本州有地位、有影响的18位知名人士组成。董事会并不介入学校的日常行政事务,而是确定学校战略方针和规划由校长具体实施。学校行政管理机关,是大学管理的中枢组织,实行校长负责制,对学校内部的各项工作有最终的决定权,同时负有学校管理的全部责任,要对董事会负责。最高领导人校长由董事会遴聘,掌握办学的大方向并经管重大事务。校长负责选聘6位副校长人选，6位副校长中主管学术事务管理的教务长被称为资深副校长（或学术副校长），他也是学校学术事务管理的具体执行者，负责确定各业务学院院长人选。学校层面只保留关键职能部门,或者称之为战略职能部门,马里兰大学目前设有12个校级事务管理职能部门，主要负责大学的行政事务管理，具体为学术服务的专业职能下放到学院。校级管理层包括校长及其高级助理团队、副校长及其副