市教育局两抓双改方案1

1关于在全市教育系统大力开展“抓两风，促双改”主题实践活动的实施方案（讨论后第1稿）为深化拓展党的群众路线教育实践活动，全面推进教育改革发展，经研究决定，在全市教育系统大力开展“抓两风，促双改”（抓政风行风、师德师风，促教育教学改革创新、薄弱学校改造更新）主题实践活动，具体实施方案如下：一、指导思想学习贯彻十八大、十八届三中全会、四中全会、习近平总书记系列讲话精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真落实全市教育工作会议精神，围绕“全力打造教育品牌，率先建成教育强市，努力办好满意教育”的奋斗目标，以“抓政风行风、师德师风，促教育教学改革创新、薄弱学校（非薄弱学校装备设施）改造更新”为主要内容，在全市教育系统大力开展“抓两风，促双改”主题实践活动。通过深入开展主题实践活动，持续强化政风行风、师德师风建设，着力推动办学条件改善，有力促进教育教学改革创新，切实提升人民群众对教育的满意度。二、基本原则（一）坚持问题导向。要始终坚持问题导向，找准抓住当前教育改革发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，将“抓两风，促双改”作为牵动全市教育改革发展的“牛鼻子”，切实解决影响和制约教育改革发展的突出问题，切实解决一批群众反映强烈的涉教突出问题。（二）坚持重点突破。开展本活动的根本目的在于坚持问题导向，将全系统的主攻方向、工作重心、政策措施、资源要素聚集到以“师德师风、教育教学改革创新”为核心的“抓两风，促2双改”等重点问题上，务求在“抓两风，促双改”上重点突破。（三）坚持系统联动。贯彻落实中央和省市委关于教育实践活动要始终坚持上下联动抓整改的要求和全市教育工作会议精神，强化市级统筹，提高执行力，全力支持黄冈中学，切实形成全市教育系统“一盘棋运行、一体化推进”的工作格局；充分认识“抓两风，促双改”之间的辩证统一关系，形成工作合力。（四）坚持务求实效。继续发扬教育实践活动的优良作风，认真贯彻落实习总书记“三严三实”要求，坚持从严从实过程管理，坚决防止“是虚事、是软功”的思想认识，坚持杜绝走过场、搞形式的应付做法。重点抓好层层发动、方案制订、载体设计、责任落实、检查督办、考核问责、集中宣传等关键点，有效管控活动进程与方向，切实提升民主评议满意率、群众对教育的满意度。三、主要任务及责任分解（一）狠抓政风行风，着力规范教育管理1、坚持依法行政。以深入学习贯彻十八届四中全会精神和主题实践活动精神为契机，在全市教育系统组织开展法律法规、党纪党规、规章制度学习活动。组织开展教育执法、制度执行综合检查活动。改进机关作风，加强机关效能建设。2、推进依法治校。建立健全民主决策、依法决策、科学决策学校制度体系。规范并落实教职工代表大会、校务公开、党务公开、事务公开制度。严禁学校乱收费、乱招生、乱办班、乱补课、乱发教辅资料等“五乱”行为，切实规范学校后勤管理，持续推进涉教“五乱”专项整治。3、落实“两个责任”。层层签订党风廉政建设责任书。整合并有效运用信访、举报、投诉、案件交办等多源信息，建立通报曝光追责问责工作制度。按干部管理权限和分级管理原则，加大严查真处力度。3召开党风廉政建设“两个责任”落实推进会。组织开展集中述职述廉述党建评议活动。4、强化市级统筹。进一步加强市域内资源整合、改革创新、队伍建设、招生考试、考核评估、追责问责的顶层设计和部署安排，切实做到“一盘棋运行、一体化推进”；进一步加大教育发展主要指标专项督查力度和教育发展综合水平督导评估力度；健全完善项目资金使用管理市级监管机制、县市区教育工作综合考核制度和重大违纪违规、失职渎职行为问责制度。（牵头领导：瞿建新；牵头科室：监察室责任科室：相关科室单位）（二）狠抓师德师风，着力净化教育风气1、开展“刹三风、树三信”专项行动。在全市教师队伍中开展以“刹攀比风、造假风、说情风，树笃信、诚信、自信”为主要内容的“刹三风、树三信”专项行动。组织开展宣传学习、典型选树、专项整治行动。综合运用教师日常表现、评比表彰、晋级职评、信访举报、明查暗访等来源信息，建立对县（市区）、市直学校教师“三风三信”状况监测评价通报查处机制，各地各校也要建立本机制。2、加强师德师能教育。开展以“黄冈教师精神（执着笃信，仁爱宽厚，深思慎取，合作共进）”为主题的师德师风大讨论活动。组织师德师风测试，测试结果与职称评聘、职务调整、年度绩效挂钩。结合“三风三信”状况监测数据，全面建立教师个人职业道德档案，切实发挥职业道德档案在教师各待遇中的前置性作用。开展“我心目中的好教师”主题读书征文活动。加大名师名校长培养力度，促进教师校长专业化发展。3、科学评价考核。建立健全教师职业行为激励约束机制，建立完善教师综合素质评价办法，确立“重师德、重业绩、倾斜一线教师”的评价考核导向。严格师德考核奖惩，与纪检、监察、人事实现信息4共享与综合运用，在晋职晋级、评优表模、招聘录用、岗位设置工作中，对师德失范、弄虚作假者实行“一票否决”，情节严重的移交纪检监察通报、曝光、查处。4、强化保障机制。开展教师工资待遇落实专项督查，依法落实教师政策性经济待遇，依法保障教师合法权利。加大对优秀教师表彰奖励、生活困难教师帮扶力度，开展“心系教育、情系教师”谈心、走访、慰问、表彰、宣传等系列活动，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的浓厚氛围。（牵头领导：王银芬；牵头科室：教师管理科责任科室：相关科室单位）（三）促进教育教学改革创新，着力提升教育质量1、加快推进课堂教学改革。全面深化向北京十一学校学习的活动。重点推进课堂教学改革，小学构建“健康课堂”、初中构建“有效课堂”、高中构建“高效课堂”，不断形成具有黄冈特色的优质课堂教学模式。开展“一师一优课，一课一名师”活动。在全市范围内分学段遴选课堂改革先进学校、创新型教师、示范课，召开现场推进会，组织好宣传活动。积极探索课程改革，办好“选课走班”制度改革试点。大力推进教育信息化，促进教学手段改革。2、加强和改进体卫艺教育。加强体卫艺专业师资队伍建设，严格实施国家体卫艺教育课程设置方案，加大体卫艺场馆设施器材建设力度，大力推进“阳光体育运动”和“体育、艺术2+1”项目实施，健全体育、艺术比赛和才艺展示制度，加快体育竞技型人才培养，建设一批体育重点项目基地学校，完善体卫艺教育评价机制，注重体卫艺教育地方课程和校本课程开发与应用，创建一批素质教育示范学校。3、改革招生考试与评价制度。严格执行办学设置标准，合理确定招生范围和招生计划。义务教育学校免试入学、阳光招生、均衡编班。建立高中阶段招生联席会议制度，统筹管控计划下达、报名考试、招5生录取、学籍注册等工作，组织开展学习宣传职业教育会议精神及职教招生宣传工作，进一步优化高中阶段“普职比”。加强新高考制度改革研究，举办高考制度改革研讨会。改革中考制度，出台新中考实施方案。加强教学过程监测诊断工作，完善质量监测制度，构建教育教学质量评价体系。4、全面推进教育科研工作。全面推进教科研转型，科学确定教科院（所）、学校、教师科研定位，科学设置各地各校教育科研院所（处室），提升科研人员（教师）的地位、待遇。探索引进具有科研能力的高层次人才，着力推进科研团队建设。设置科研专项经费，出台课题设置与管理办法。强化常规教学研究，聚焦热点、难点和“硬骨头”，着力提升教育法律法规、方针政策、教育教学改革创新宏观研究层次和水平。开展教科研名家、名校、名师“十百千”活动，形成重科研、抓科研、搞科研、奖科研、全员科研的浓厚氛围。（牵头领导：黄治民；牵头科室：基础教育科责任科室：相关科室单位）（四）促进薄弱学校改造更新，着力优化办学条件1、加强学前教育规范化建设。实施“第二期学前教育三年行动计划”，重点建设一批优质普惠性幼儿园。完善乡镇公办幼儿园后续建设，加强民办园建设和管理，重点在办园体制、师资配备、保教质量上规范标准把好关口。探索推行幼儿园“集团化管理模式”，实行强园带弱园，提升区域幼儿园整体水平。2、加强义务教育标准化建设。科学谋划逐步推进农村教学点布局调整工作，实施“义务教育全面改薄工程”，着力推进教育信息化。努力推进市区学校布局调整，谋划解决直属部份学校的建设问题，在经费、项目、教师、装备等方面重点向直属薄弱学校倾斜。3、加强高中教育多样化建设。实施“普通高中内涵特色建设工程”，推进高中债务化解工作。加大普通高中布局调整力度，撤并或转型一6批薄弱高中，着力加强优质示范高中建设，开展普职融通综合高中改革试点。4、加强中职教育示范性建设。实施“示范性中等职业学校建设工程”，加快市区中职学校（集团）和县级职教中心建设。全面改善职业学校办学条件，着力加强实习实训基地、双师型教师等基础能力建设。加强中职学校专业建设，培植省级、国家级重点专业，完善“产教融合、校企合作”办学模式和“3+2”中高职人才培养一体化改革试点。（牵头领导：张以标；牵头科室：发规科责任科室：相关科室单位）四、方法步骤（一）动员部署（2015年1月下旬）。市局组织召开全市教育系统“抓两风，促双改”主题实践活动动员大会，印发主题实践活动实施方案和4个单项实施方案，启动主题实践活动，集中做好宣传舆论工作。各地各校届时分别以县（市区）为单位以校为单位层层召开动员会，将会议开到全体教职工，会议精神知晓率要达到100%。主管部门领导班子成员均要参加联系点联系校动员会。（二）分项推进（2015年2月下旬）。各牵头领导、牵头科室协调组织责任科室（单位），在总体方案、分项方案的基础上，结合科室年度工作，召开“抓两风，促双改”主题实践活动分项工作安排布置会，分项推进主题实践活动。各地各校要精心制订实施方案并于3月上旬将方案报送市局活动办和相应的牵头责任科室备案。（三）年中小结（2015年8月）。印发考核方案，在局巡回督查组检查督导后，以召开现场会的形式，召开全市“抓两风，促双改”主题实践活动年中总结暨推进会，在4项工作中选取县市、市直学校交流发言，同时，结合暑期集训，在全市教育系统组织开展集中学习、典型宣传与整改提高活动。7（四）考核总结（2015年12月下旬）。局巡回督查组按照对牵头科室（责任科室）、县市区教育局、市直学校“抓两风，促双改”主题实践活动考核方案，做好专项考核与结账工作。各牵头科室、县市区教育局、市直学校也要做好考核结账、总结提高、建章立制、提炼宣传工作，并及时向市局活动办报送工作总结、经验典型、数据材料。五、有关要求（一）加强组织领导。成立“抓两风，促双改”主题实践活动领导小组，领导小组办公室（简称“局活动办”）设在党办。领导小组下设4个专项工作组和3个巡回督查组。要将“抓两风，促双改”主题实践活动作为“一把手工程”，各县（市区）教育局要成立相应的领导小组（办公室）、专项工作小组和督查组，市直各学校也要成立相应机构，确保上下对接，整体联动，抓好落实。（二）强化督办检查。各牵头科室是各专项活动的责任主体，要按照职责分工全面负责本科室牵头的专项活动推进与落实工作，做到每项活动有专班、有方案、有检查、有考评、有典型。各配合科室（单位）要各负其责，形成工作合力。局巡回督查组要按照方案，对各县（市区）和市直各学校进行巡回督查，并做好检查通报、问题线索移交工作，同时向局活动办推荐先进典型。（三）严格考评问责。印发对牵头科室（责任科室）、县市区教育局、市直学校等各责任主体的考核方案，进行督查考核；改进对机关科室（单位）、县市区、市直学校的年度考核办法，将本活动的开展情况予以挂钩。深入开展“三个一批”活动：整合各种信源，通报曝光一批典型案例；强化“五乱”专项整治，查办一批典型案件；开展各系列推优评选，选树宣传一批先进典型。（四）抓好信息宣传。建立每两个月上报一次工作进展情况的定期报送制度，各县（市区）局分项工作组、活动办分别向市局分项工作组、活动办报送情况（主要做法、主要问题、下步打算、意见建议、8经验典型和相关情况统计表）；市直各学校直接向局活动办、各专项工作组报送情况。在黄冈日报、黄冈教育信息网开设专栏，刊发各科室（单位）各地各校主题实践活动的工作动态、经验典型，大力营造浓厚的舆论氛围。