安全细则(新)

衢州市本级乌溪江白沙溪片治理工程施工阶段安全监理实施细则审定：（项目总监理工程师）（签字）（日期）编制人：（专业监理工程师）（签字）（日期）浙江中环建设监理有限公司（盖章）１目录一、工程概况……………………………………………………2二、编制依据……………………………………………………2三、项目工程施工安全监理工作目标…………………………2四、项目监理组织和施工安全监理组织、人员分工及职责……2五、施工危险源分析……………………………………………4六、施工安全监理工作的程序及有关的制度…………………6七、施工安全监理的常工作制度及其有关内容……………8八、危险源的监理措施、监理方法和手段……………………11２安全控制包括控制人的不安全行为，控制物的不安全状态；控制施工作业环境安全三方面内容。三个方面都必须具备，缺少一个方面就会留下不安全隐患。依据本工程建设监理合同中的要求及安全生产法和安全生产管理条例的相关规定，制定本工程安全监理细则。一、工程概况：1.1工程概况1.2监理工作依据《中华人民共同国建筑法》《中华人民共同国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59--99）二、编制依据：1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号2、建筑机械使用安全技术规程《JGJ33—2001》、《J119—2001》；3、建筑施工高处作业安全技术规范《JGJ80—91》；4、建筑工程施工现场供用电安全规范《GB50194—93》；5、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范《JGJ130—2001》、《J84—2001》；6、建筑施工安全检查标准《JGJ59—99》。三、项目工程施工安全监理工作目标：工程施工阶段的安全文明控制工作，确保安全生产、文明施工.四、项目监理组织和施工安全监理组织、人员分工及职责4.1项目安全监理组织形式4.2项目监理机构人员职责4.2.1总监理工程师施工安全监理工作的主要职责项目总监理工程师施工安全监理工程师施工安全监理员３确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应的工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行；组织分析识别评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划；审查专业分包和劳务分包单位的企业资质；审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；审批施工安全监理实施细则；主持施工安全监理会议；协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；审核签发施工安全监理通知单，暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告；组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。4.2.2施工安全监理工程师的主要工作职责编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作；协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监理工程师提出报告、并监督施工承包单位实施；督促施工承包单位做好分部分项工程安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；指导施工安全监理员实施现场安全巡视检查等日常施工安全监理工作；负责施工安全监理资料收集、汇总及整理，4.2.3施工安全监理员的主要工作职责在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作；监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理自检工作；做好施工现场日常安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患，应及时通知施工单位进行整改，当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告；检查过场安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关的资料；参加施工现场安全生产检查；做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。五、施工危险源分析建设工程危险源的要素包括：人的不安全行为、物的不安全状态、环境受损４和管理工作的失误。1、人的不安全行为建设工程危险源的“人”，包括进入施工现场的全体人员和施工毗邻区域的相关人员。人是施工生产的主体，也是安全生产的关键，搞好安全生产，必须首先控制人的不安全行为。人的不安全行为分为生理上的，即身体上的缺陷，使人不能适应某些生产的速度、工作条件和环境；心理上的，即受到某些因素的刺激和影响，产生了思想和情绪上的波动，精神不集中、注意力转移，发生了误操作和误判断；行为上的，即为了某种目的和动机有意采取错误的行动。根据人的生理和心理的特点，合理安排和调配适合的工作，通过培训教育，增强安全意识，避免人身伤害，预防人的不安全行为。2、物的不安全状态建设工程施工人员在建造建筑物的过程中，要使用多种的工具、机械、设备、材料等等，这些使用和接触的各类材料、工具、设施、设备统称为“物”。物的故障是由于设计、制造缺陷，或因为安装、搭设、维修、保养、使用不当，或设备老化、检修失误等原因造成的。这些“物”不仅要保持良好的状态和技术性能，还应该是操作简单、灵敏可靠，并且有保持操作者免受伤害的各类防护设施和保险装置。3、作业环境的受损破坏建设工程施工作业环境受到气候、空气、声响、光线、生物感染等方面的影响，可能会形成危及施工安全的恶劣环境。在任何时间，季节和条件下的施工，对于任何作业都必须给施工人员和施工机具设施创造良好的，没有一切危险的环境和作业场所；特别需要关注在施工活动中一旦发生坍塌、火灾、爆炸、有毒物质扩散事故，不仅会危及施工现场，还将对邻近建筑和构筑物、各类供水、电力、燃气、通讯等城市公用设施造成严重破坏。4、管理工作失误凡是与建设工程施工安全相关的项目管理工作的失误，都有可能导致安全事故的发生。分析和识别危险源可以从以下各方面排查确定：1、危险源形成的要素：本工程项目可能发生的“人”、“物”、“环”、“管”的不安全因素；2、危险源发生的时间：从工程开工直到工程竣工的施工全过程，包括工程项目施工的各阶段，以及夏季高温、雨季、冬季施工等自然条件的变化；3、危险源分布的地点：本工程项目施工现场以及毗邻区域的各个部位和场所，如施工作业区、辅助生产区、办公室、毗邻社区的地上、地下各类设施等；4、危险区发生的状态：不仅包括正常的、周期的施工活动，还应包括异常的紧急情况下的施工活动；5、根据危险源对安全施工的影响各程度进行危险源评价，确定工程项目重大危险源。危险性较大的分项工程表５序号分项工程危险性较大的工程其中应经专家论证审查的危险性较大的工程1基坑支护与降水开挖深度大于5米的基坑并采用支支护结构基坑开挖深度大于5米或地下三层以上（含三层）或基坑开挖深度虽小于5米但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程基坑深度小于5米但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程采用井点降水工艺2土方开挖开挖深度大于5米的基坑的土方开挖地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；包括土体冻结法施工、逆作法施工3模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等水平混凝土构件模板的支撑系统水平混凝土构件模板支撑系统高度大于8米，或跨度大于18米，施工总荷载大于10KN/M的模板支撑系统特殊结构的模板工程：如转换层模板、网架支撑4起重吊装工程各类起重吊装工程5高空作业2米及以上高处作业30米及以上的高空作业的工程6脚手架工程落地式钢管脚手架高度大于24米在大江、大河内的施工的工程附着式升降脚手架（包括整体提升和分片式提升）悬挑式脚手架门型脚手架挂脚手架吊篮脚手架悬挑式卸料平台移动式操作平台高度大于5米的室内装饰脚手架六、施工安全监理工作的程序及有关的制度建设工程施工安全监理的工作程序应根据《建设工程监理规范》的规定要求，根据建设工程危险源与施工专业特点，制定具体的工程项目施工安全监理的工作程序，建设工程施工安全监理程序。６施工准备阶段安全监理工作程序发现问题未通过通过发现问题未批准批准施工过程安全监理工作确定项目安全监理目标组建项目监理机构（配置安全监理人员和监理设施、确定安全职责）收集、熟悉项目安全监理所需资料设计图纸施工说明书项目建议文件、项目合同项目环境资料投标文件及有关资料国家和地方有关建设工程安全监理的法律、法规、规范标准识别、评价项目施工危险源和重大危险源编制项目安全监理规划及其实施细则督促建立、健全施工现场安全保证体系是否通过审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案是否批准审查分包单位安全资格和特种作业人员资格审核施工机械设备、安全设施、防护用品的产品合格证明资料要求补充、修改要求整改协助签订施工安全协议书７施工过程中的施工安全监理工作程序施工准备阶段安全监理工作不符合符合已发现未发现未发生督促做好施工作业安全技术交底交底是否符合规定？现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案和强制性标准组织施工，检查安全隐患（包括检查监督施工安全措施的落实、施工设施、机械的装拆以及现场文明施工）是否发现隐患？安全监理现场复查施工安全设施、施工机械验收的核查安全隐患整改结果的复查是否发生事故？安全监理资料管理项目安全监理工作总结要求整改组织施工现场安全检查和安全会议立即指令整改，情况严重暂停施工发生安全事故配合安全事故调查分析安全事故原因８七、施工安全监理的常用工作制度及其有关内容：（一）首次安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次工地会议合并进行）1、工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次施工安全监理交底会议。2、会议主要内容：（1）建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。（2）建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。（3）研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究决定安全生产监控的主要措施。（4）总监理工程师对施工总承包单位有关安全管理工作提出意见要求，包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合施工安全监理工作，建立健全相应的安全管理体制、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及执行这些制度的保证措施。（5）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。（二）施工安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）1、在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，合同建设、施工等单位召开施工安全监理例会。2、施工安全监理例会的主要内容：（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；（2）针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及基管理改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等；（3）坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；（4）通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规定施工作业和放松安全管理存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。（三）专项施工方案报审制度1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。2、项目总监理工程师应组织施工安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工是否符合工程建设强制性标准；是否经施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业章；方案是否符合本工程项目具体条件并具针对性。3、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关规定，结合工程施工具体情况确定。4、凡因施工工艺和施工设施、