广州市城乡居民社会养老保险试行办法

—1—广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知穗府办〔2012〕34号各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。广州市人民政府办公厅二○一二年八月八日广州市城乡居民社会养老保险试行办法第一条为进一步完善我市统筹城乡的社会养老保险制度体系，实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、省政府《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2009〕124号)和《印发广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2011〕127号)等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生，下同)、不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件的、未享受城镇企业职工基—2—本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇，也未按有关规定继续缴纳或一次性缴纳城镇企业职工基本养老保险费的非从业城乡居民，可按本办法在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。按本办法参加社会养老保险的城乡居民简称参保人。参保人不能同时按本办法和其他社会养老保险办法参保。已在机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的人员，应按规定参加城镇企业职工基本养老保险。第三条城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，基金实行全市统筹管理。第四条市、区(县级市)人民政府应保障城乡居民社会养老保险待遇的给付。第五条市、区(县级市)人力资源和社会保障部门和街道办事处(镇人民政府)负责城乡居民社会养老保险的组织和实施。市财政部门负责城乡居民社会养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市、区(县级市)财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。市民政部门、残联做好特困群体参保资助、身份认证和待遇申领等的配合、协助工作。市民政殡葬管理部门应及时提供参保人当月死亡数据信息。市公安机关负责定期提供参保人的出生、死亡等户籍变动信息及做好其他配合、协助工作。市审计部门依法对城乡居民社会养老保险基金的收支、管理情况进行审计监督。市社会保险基金监督委员会依法对城乡居民社会养老保险基金实行监督。第六条本办法规定的社会养老保险费的征收，由社会保险经办机构负责组织实施。第七条城乡居民社会养老保险费、养老保险待遇的税、费按国家、省和市的有关规定执行。—3—第八条城乡居民社会养老保险基金来源：(一)参保人缴纳的社会养老保险费；(二)参保人所在集体经济组织对参保人的补助；(三)政府补贴；(四)基金的银行存款利息、基金收益；(五)社会捐助；(六)其他收入。第九条筹集社会养老保险费的标准和办法。(一)参保人每月缴纳社会养老保险费的标准分为七档，参保人选择其中一档缴费：第一档10元、第二档30元、第三档50元、第四档70元、第五档90元、第六档110元、第七档130元。(二)参保人所在集体经济组织根据经济能力选择以下七档标准中的一档，对参保人缴费给予补助：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档30元、第五档40元、第六档50元、第七档60元。具体补助标准由集体经济组织与参保人协商并经村民大会或村民代表大会确定。参保人所在集体经济组织无经济能力并经村民大会或村民代表大会讨论决定的，可不对参保人缴费给予补助。(三)市、区(县级市)人民政府根据以下情况分别对参保人给予补贴：1．根据参保人个人缴费档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档15元、第二档35元、第三档50元、第四档60元、第五档70元、第六档75元、第七档80元。2．根据集体经济组织补助档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档25元、第五档30元、第六档35元、第七档40元。3．政府对参保人个人缴费、集体经济组织补助的补贴最长年限为15年。—4—政府对被征地农民参保的政府补贴资金从国有土地使用权出让收入中安排。(四)没有集体经济组织或集体经济组织未给予补助的参保人，可参照集体经济组织补助标准缴纳集体经济组织的补助费用，同样享受政府对集体经济组织补助对应的补贴。(五)根据国家和省有关规定，结合我市经济社会发展和城乡居民收入水平等情况，参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴的标准今后可适时进行调整，具体标准由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府批准后调整。第十条对于2010年11月后征地的，征地主体应为符合纳入养老保障范围的被征地农民(含“农转居”人员)，按本办法第五档缴费标准、将参保人个人缴纳15年养老保险费所需资金一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于支付参保人参加本办法养老保险个人缴费的费用。征地主体应单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。被征地农民使用预存的养老保障资金按本办法参保，相应的政府补贴在参保缴费到账后及时拨付到位。其中，征收我市“农转居”人员土地的，征地主体的预存资金和对应的政府补贴资金应一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于参加我市“农转居”人员基本养老保险，但不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。第十一条对于本办法实施时已领取原我市新型农村社会养老保险养老金的参保人，在本办法实施后2年内可一次性提高原已缴纳的社会保险费及集体经济组织补助标准；最高上限为本办法规定的最高档次，政府根据其提高的档次予以相应的补贴补差。被征地农民可使用预存的养老保障资金一次性提高其原已缴纳的社会保险费及集体经济补助标准，最高上限为本办法规定的最高档次；未享受政府补贴的部分，相应的政府补贴在其差额补缴到账后及时拨—5—付到位。第十二条“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员，由其户籍所在区(县级市)人民政府对其参保缴费的个人缴费部分按本办法第一档标准进行资助。退伍军人参加城乡居民社会养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民社会养老保险参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民社会养老保险的个人账户，并按城乡居民社会养老保险规定继续缴费。第十三条参保人所在集体经济组织负责到所在地社会保险经办机构或所属街道(镇)公共服务机构为参保人办理参保登记、待遇申领、资格确认(含生存认证)等手续；没有集体经济组织的参保人应到户籍所在地或本市居住地街道(镇)公共服务机构办理上述手续。第十四条社会养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可的也可提前预缴若干年(不超过距离领取待遇年龄年限)的社会养老保险费。第十五条参保人参加社会养老保险后，如发现有不符合本办法参保资格的，退回其个人缴费和集体经济组织补助部分，政府补贴部分转入地方统筹准备金。对于已领取养老金的人员，社会保险经办机构应立即停发其养老保险待遇，并由社会保险行政部门责令退回已发放的养老金待遇，构成骗保行为的，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定予以处罚。第十六条以参保人本人公民身份号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。第十七条个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。—6—第十八条本办法的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金由财政出资建立，标准为每人每月130元。缴费年限超过15年的，每超1年，每月加发基础养老金6元。个人账户养老金的月计发标准为参保人个人账户储存额(含利息)除以参保人领取养老金时年龄对应的计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的有关规定执行(详见附件)。第十九条年满60周岁，并符合以下情形之一的参保人，可申请领取养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放：(一)本办法实施时(含当月，下同)，已年满60周岁的参保人，可直接按月领取基础养老金，也可选择一次性趸缴不超过15年的养老保险费后享受养老金待遇。(二)本办法实施时，距领取养老金的年龄不足15年的参保人，应按月缴费至年满60周岁，按月缴费期间中断缴费的(期间参加城镇企业职工基本养老保险、我市“农转居”人员基本养老保险的，不视为中断缴费)，应进行补缴后再享受养老金待遇。参保人在参保期间可选择一次性趸缴从本办法实施时至其领取养老金年龄不足15年所差年限的养老保险费。(三)本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年(含15年)的参保人，应按月缴费，累计缴费年限不少于15年；不满15年的，可一次性补缴剩余不足年限的养老保险费后，享受养老金待遇。第二十条参保人年满60周岁，不符合领取养老金缴费年限条件的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金。第二十一条参保人以预缴、趸缴方式缴纳养老保险费的，享受相应的政府补贴。除本办法实施时年满45周岁以上的参保人，在本办法实施后2年内对其应缴未缴的缴费年限进行补缴，可享受相应的政府补贴外，参—7—保人以补缴方式缴纳应缴未缴养老保险费的，不享受政府补贴。第二十二条养老保险个人账户不得提前支取。参保人在达到领取养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可在其离境时或离境后书面申请终止养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应书面告知其保留个人账户的权利以及终止养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性支付给参保人，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。参保人在领取养老金后出国(境)定居的，可继续领取养老金。参保人在领取养老金前死亡的，应终止养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性依法继承，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。参保人在领取养老金后死亡的，个人账户储存额的余额(及其利息)，除政府补贴(及其利息)的余额外，可一次性依法继承，政府补贴(及其利息)的余额转入地方统筹准备金。参保人在领取养老金后死亡的，按2600元的标准向其法定继承人一次性支付丧葬抚恤费。第二十三条参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被无罪释放或在法院判决前被释放的，可趸缴被通缉或羁押期间的养老保险费。领取养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金；服刑期满后，养老金按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可继续发放养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金暂停发放；如果法院判—8—其无罪，被通缉或羁押期间的养老金予以补发。第二十四条本办法实施前，已参加本市新型农村社会养老保险和城镇老年居民养老保险的参保人，与本办法规定的城乡居民社会养老保险制度的衔接时间从2012年7月1日起计算，其养老保险关系分别按以下情况处理：(一)已按照《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号)的规定，参加了新型农村社会养老保险的参保人，正在缴费的，按本办法继续参加养老保险，其原缴费年限、个人账户储存额累计计算，按本办法规定享受相应的养老保险待遇；正在领取养老金的，继续享受相应的养老保险待遇，其中，缴费年限累计超过15年的，按本办法第十八条第二款的规定重新核定基础养老金。(二)已按照《印发广州市城镇老年居民养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕48号)的规定，参加了城镇