大同市委秘书长赵向东同志在2012年度全市党委办公室工作会议上的讲话

在全市党委办公室工作会议上的讲话中共大同市委常委、市委秘书长赵向东同志们：这次会议是市委研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省党委秘书长会议精神，总结近年来全市党委办公室工作经验，研究部署当前和今后一个时期全市党委办公室工作。刚才我们传达学习了胡锦涛总书记、习近平副主席和袁纯清书记的重要批示，传达了中央和省委党委秘书长会议主要精神，对全市党委办公室工作先进集体和先进个人进行了表彰。这次会议也是时隔五年之后，市委再一次专题研究党委办公室工作，会前，丰立祥书记、柴树彬副书记分别对召开这次会议提出了要求，要求一定要把这次会议开成一次凝聚人心、团结力量、鼓舞斗志、创新工作的会议，并以此次会议为契机，进一步推动全市党委办公室工作在新的历史起点上实现更大发展，为全市转型跨越发展发挥更大作用。下面，结合我市实际，我就如何做好新时期党委办公室工作讲三点意见。一、回顾成绩，总结经验，进一步增强做好新形势下党委办公室工作的信心和决心党委办公室是各级党委的综合服务机构和核心参谋部门，处于联系上下、沟通左右、协调各方的枢纽地位，其工作的好坏，直接决定着党委工作的质量与成效。近年来，全市各级党委办公室，紧扣发展形势，紧扣发展主题，紧贴发展实际，全面履行“三服务”职责，取得了突出成绩，做出了重要贡献。特别是我们坚持突出文字服务工作的超前性、思想性、针对性、指导性，以文载政、以文辅政的作用得到充分发挥，全市被中办、省委办采用信息大幅增加，市委机关刊物《今日大同》获全国城市十佳党刊；坚持加强沟通，协调配合，统筹安排，承办重大活动、重大事务、重要会议的能力进一步增强；坚持强化紧急情况和重大突发事件报告与处置，确保了紧急事件和重大情况早掌握、早报告、早处置，全市值班应急工作受到省委充分肯定；坚持围绕党委中心工作跟进督查抓落实、围绕主要领导关注的重要决策跟踪问效抓落实、围绕领导批示的重点问题跟件追责抓落实，督促检查有力有效，确保了政令畅通，全市督查工作获全省先进；不断健全完善工作制度，加强保密软硬件建设，牢固构筑人防、物防、技防三位一体的防范网络，全市机要保密工作多年位居全省前列。总之，通过强化以文辅政，决策服务能力得到有效提升；通过强化优质服务，统筹协调能力得到有效提升；通过强化应急值守，快速反应能力得到有效提升；通过强化督促检查，推动落实能力得到有效提升；通过强化安全基础，安全保障能力得到有效提升，实现了全市党委办公室工作的创新与发展。这些成绩的取得，离不开各级党委的高度重视，离不开市四套班子及全市各级各部门的支持配合，离不开全市党委办公室工作人员的艰苦努力，更离不开历任秘书长，特别是柴树彬书记多年来担任秘书长为办公厅工作打下的坚实基础。在此，我代表市委向全市各级党委办公室的工作人员表示衷心感谢！向历任市委办公厅领导表示崇高的敬意！总结近年来全市党委办公室工作取得的成绩，我们深深体会到，要全面提高“三服务”工作水平，实现党委办公室工作的科学化发展就必须牢牢把握好四点：一是党性要强。党委办公室特殊的使命、神圣的职责决定了党委办公室工作必须要把讲政治放在首位，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，始终站在维护党的利益和人民群众利益的高度，思考问题、认识问题和处理问题，时刻保持头脑清醒和政治坚定。二是方向要明。方向正确，是做好一切工作的前提和根本。党委办公室就是要围绕党委中心工作，服务全市发展大局，围绕这个正确方向，想问题、做决策、办事情，突出抓大事、抓要事、抓难事，把党的方针政策不折不扣地贯彻落实好，把人民群众的利益维护好。三是标准要高。标准体现境界，标准决定水准。党委办公室工作要更好地发挥中枢作用，就必须坚持高标准、突出精细化、体现高水平，把要办的事情想在前、谋对路、做到位，把从严从细体现到各个方面各个环节，把树精品、求完美当作检验一切工作的标准，提高党委办公室各项工作的科学化水平。四是作风要正。党委办公室工作事关精神、事关形象，对于一个地方形成怎样的风气、树立怎样的形象具有重要的导向作用。党委办公室必须要坚持把正作风、树形象，作为不懈追求，砥砺品质，锤炼意志，增强党性锻炼，强化作风养成，充分发挥先锋模范和表率作用，树立起良好的作风和清廉的形象。当前，从国际国内形势看，世情、国情、党情正发生深刻变化，执政形势、执政方式、信息传递方式、现代化高科技手段等都以不同的形式和方式发生着深刻变化，这一系列的深刻变化，不断对党委办公室工作提出了新的挑战。从我市发展形势看，正处于“十二五”规划全面实施，加快转型跨越发展的关键时期，面临着历史上最为难得的发展机遇和发展空间，市第十四次党代会围绕“转型发展，绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标，作出了一系列推动转型跨越发展的重大决策部署，提出要把我市建设成为全省综改试验的先行区和转型跨越的示范区，建设经济发达、文化繁荣、城市优美、充满活力、幸福和谐的新大同。要全面完成“十二五”目标任务，实现党委中心工作的科学发展，推进全市经济社会转型跨越，要求党委办公室工作必须与时俱进，开拓创新，紧跟时代发展脉搏，紧跟形势变化需要，紧跟党委工作重心，在被动中求主动、纷繁中找规律、继承中求创新，创新中求发展，使党委办公室工作不断创造新境界、激发新活力、焕发新面貌，推动党委办公室工作在更高层次和更高水平上的再进步再发展。二、突出重点、务求实效，不断提升党委办公室工作科学化水平围绕中心，服务大局，是党委办公室工作永恒的主题，当前和今后一个时期，全市工作的中心就是转型跨越发展。党委办公室要紧紧围绕这个工作中心，牢牢把握发展大局，创新理念，强化责任，突出重点，务求实效，不断提高全市党委办公室工作科学化水平。当前和今后一个时期，全市党委办公室工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国、全省党委秘书长会议精神，省第十次党代会和市第十四次党代会精神，认真领会践行中办提出的“二十四字精神”和省委办提出的“八条经验”、“六种作用”、“五种意识”，围绕中心，服务大局，完善思路、强化职能、提升能力、创新服务，以一流的发展理念、一流的精神状态、一流的工作标准、一流的能力素质、一流的服务水平，确保党委工作正常高效运转，确保党委办公室工作走在各部门前列，为转型跨越发展，再造一个新大同做出新的更大贡献。具体工作中，要努力把握好六个方面：一是参谋有为，当好高层次参谋。为党委科学决策服好务，发挥以文载政、以文辅政的参谋助手作用，是党委办公室服务科学发展的首要任务，也是检验“三服务”工作水平的主要标志。参谋助手作用主要体现在文稿起草、调查研究和信息工作三个方面。文稿起草方面，站位要高，眼界要宽，谋划要远，坚持想大事、谋全局、抓要害。注重思想性、突出针对性、体现指导性，做到深入研判形势任务，认真领会中央和省、市委精神，准确把握领导意图，紧密联系工作实际，既想领导之想，又想领导未想，既谋领导之谋，又谋领导未谋，提出有价值、有见地、富有前瞻性的决策建议。要树立精品意识，严把政治关、文字关、质量关，坚持效率、质量、文风的统一，使文稿真正起到谋划全局、指导实践、推动工作的作用。调查研究方面，坚持以服务领导、服务决策为第一需要，全面把握形势变化与任务要求，围绕党委的中心工作和各阶段的重点任务，围绕事关全市发展大局、事关全市民生福祉、事关全市和谐稳定的重大问题，紧紧抓住牵动全局的关键点、党委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，科学规划调研课题，深入细致地组织好综合调研、信息调研、督查调研，使调查研究最大限度地发挥出服务党委和政府科学决策的作用。当前和今后一个时期，要重点围绕市第十四次党代会的重要部署，突出抓好转型综改试验区、“四化”建设、产业转型、县域经济发展、加强与创新社会管理、文化强市等的调查研究。信息工作方面，一方面要重视信息服务，强化为领导提供全方位、高质量的决策信息服务，为领导全面掌握全市工作动态和及时了解各方面信息提供准确翔实可靠的资料。另一方面要强化信息报送，充分发挥党委信息主渠道作用，围绕党委中心工作，紧跟党委工作节奏，挖掘深度信息，提炼经验信息，收集热点信息，谋划建议信息，研判处置疑难信息，及时反映党委重要工作部署、重大决策落实情况、重要工作动态、领导重要讲话等信息，为党委决策提供预警性、趋势性、深层次、多角度的信息支持。二是协调有方，谋求高水平协调。统筹协调贯穿于党委办公室工作全过程，涉及各个方面，是党委牵头抓总、总揽全局、协调各方的具体表现。要充分发挥党委办公室的枢纽作用，在办文办会办事等日常工作的高效有序运行中，体现和发挥统筹协调作用。要进一步完善党委统一领导下的协调协商机制，完善工作制度，落实工作责任，构建责任明确、行为规范、衔接紧密、运转顺畅的有效机制。要加强对重大会议、重大活动以及重大事项的统筹安排。对于涉及全局的重大活动，要超前谋划，提前介入，制定详细周密的实施预案，并根据预案内容，对需要协调的每一个方面、每一项内容、每一个细节，反复考量研究，反复沟通协调，不断调整工作部署，确保每一项重大活动都周密安排部署，科学调度指挥，确保不出现任何差错和纰漏。要坚持高效实用原则，科学安排会议，优化会议组织，科学调度整合资源，严格控制会议数量、规模和时间，不断提升会务工作的科学化水平，做到大会办出质量，小会办出效率，对外会议办出形象。三是督查有效，推进高效能督查。督促检查是确保党委工作部署有效落实的重要途径，是实现党对经济社会全面领导的重要手段。督查的过程，就是抓落实的过程，要坚持以强化执行力为根本，确保政令畅通为目标，牢固树立执行第一、落实为重的理念，有效整合督查资源，积极探索督查方法，不断改进督查方式，丰富督查手段，健全督查机制，把专项督查与决策督查结合起来，部门督查与联合督查结合起来，督查反馈与实地复核结合起来，加大催办、督办、审核力度。要围绕省委重大决策部署和市委中心工作以及群众关心的热点问题、围绕领导关注、群众反映强烈的突出问题，突出抓好大事、难事、急事的督办，加强跟踪检查、重点督办工作力度，积极开展专项督查。要积极深入到任务重、矛盾多、困难大的地方，不断增强督查工作的针对性、实效性。要完善考核评比制度，健全激励制度，紧紧抓住不落实的事、不落实的人，扭住不放，一抓到底，做到事事有人办，件件有落实，有力促进中央、省市委重要决策部署和各项工作的有效落实，确保政令畅通。四是应急有章，强化高效率应急。提高应急反应处置能力是各级党委办公室协助党委做好群众工作，落实维稳责任的重要职能。就此工作，市委书记丰立祥、市长耿彦波曾作出重要批示，在实践中，我们也探索出了一些成功经验，并已经形成了一整套较为完备的制度体系，下一步主要就是认真抓好落实，重点突出两项建设。一是抓好工作机制建设。要按照“职责明晰、管理规范、效率优先、奖惩严明”的原则，进一步完善应急体系，拓展和畅通信息渠道，规范工作制度，细化工作流程，改进工作方法，严格责任机制，构建更加灵敏高效、上下通达、左右贯通的运行机制，进一步健全首办负责、责任倒查、一票否决等一整套责任清晰、落实有力、督办有效、问责严密的制度落实体系，做到责任覆盖无缝隙。二是抓好值班网络建设。要按照“纵向到底，横向到边”的目标要求，构建完备的值班网络。形成多部门协调联动，各级别层层相连、环环相扣的重大突发事件上报、反馈、处置的紧密链条，使重大突发事件报送更快捷、更畅通。要严格执行紧急情况和重大突发事件的报告时限、报告范围和报告程序，对突发性公共事件要做到第一时间上报、第一时间落实、第一时间反馈，遇有复杂情况时，必须要在事发3小时之内第一时间报告市委，坚决杜绝迟、漏、瞒报问题的发生，确保紧急事件和重大情况早掌握、早报告、早处置，避免产生不良社会影响。同时，要进一步畅通社情民意通道，更加重视互联网等新兴媒体的舆情收集力度，及时掌握重大舆情。对群众通过社情民意通道反映的意见和建议，要主动回应，积极处理，及时反馈，将社情民意通道真正打造成为各级党委的民生通道。五是防范有道，做好高警觉防范。各级