大型水库重大险情抢险救灾预案

大型水库重大险情抢险救灾预案目录第一章总则…………………………………………………2第二章重大险情范围……………………3第三章大型水库重大险情级别划分………………………4第四章重大险情抢险救灾机构及职责………………………………5第五章决口、溃坝、坍塌的重大险情抢险，入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞，库区内出现交通事故的救援程序及实施细则…………………………………6第六章现场恢复及善后工作………………………………7第七章重大险情抢险救灾预案训练与演习…………………………7第八章附则…………………………………………7附件一：大型水库重大险情抢险救灾指挥机构图附件二：大型水库重大险情抢险救灾指挥部名单附件三：重大险情抢险救灾人员名单附件四：重大险情抢险救灾联络通讯图第一章总则一、目的大型水库是首都的重要水源地，根据上级有关指示精神，在原有相关专项预案的基础上，为切实做好大型水库管理范围内突发安全事件的抢险和救援工作，确保突发安全事件的指挥和救援有序开展，特制定本预案。二、预案工作方针本预案本着“生命至上，抢险第一；统一指挥，分级负责”的方针。在大型水库管理范围内，发生决口、溃坝、坍塌等重大险情，入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞，库区内出现交通事故时，启动本预案。及时做出快速反应，并采取行之有效的措施，减少人员财产和经济损失，确保大型水库工程安全运行和人民群众安全，制定本预案。三、法律、法规和其他依据(一)、《中华人民共和国防洪法》(二)、《中华人民共和国水法》(四)、《北京市实施中华人民共和国防洪法办法》(五)、《大型水库工程管理规范》（六）、《大型水库工程运行情况》（七）、《北京市水利工程保护管理条例》（八）、《中华人民共和国防汛条例》（九）、《水库大坝安全管理条例》第二章重大险情范围本预案适用于北京市大型水库枢纽工程。大型水库水位超过汛限水位152、00米或工程出现险情时，入库水域出现人员、需抢救或大量漂流物体需打捞，库区内出现交通事故时，启动本预案。1、水库出现决口、溃坝、坍塌等重大险情。2、上游暴雨造成潮、白河入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞。3、库区内出现交通（船、航空器、汽车）事故。第三章大型水库重大险情级别划分按照我处重大险情内容和损失程度分级共分一、二、三级。其中三级为最轻级即损失最小；一级为最大，相应损失也为最大。具体定义为：三级：可由本单位自行简单快速处置的。人员轻伤一人；财产损失在10000元以下的；少量漂流物体；险情不大，没有涉及公共安全危害的，没有涉及水库工程设施安全运行的。二级：可由本单位自行快速处置的，且需要处职能科室协调的。人员重伤一人，轻伤三人的；财产损失在20000元以下的；较多漂流物体；涉及公共安全危害的，但不会造成重大水利工程损失的；在本单位内可解决的。一级：由处统一协调并处置的。发生人员伤亡的或3人以上生命受到威胁；财产损失在20000元以上的；大量漂流物体；涉及公共安全的，并会造成重大水利工程损失的，本单位不可控制的。启动重大险情救灾预案条件：根据本单位重大险情抢险实际情况，启动相应三、二、一级预案。第四章抢险救灾机构及职责一、组织指挥机构设置：大型水库管理处根据事件性质情况，成立重大险情抢险救灾指挥部。指挥部由处主任为总指挥，主管主任为应急副总指挥。指挥部成员单位分别成立信息反馈部（处办公室）；后勤保障部（后勤服务中心）；医疗救护（应急办联系120）；物资供应部（资产管理科）；救援队伍（水库武警、水政大队、潮河管理所、白河管理所、信息中心、水环境监测分中心、林业管理所）；交通保障部（汽车队）（见附件一：大型水库重大险情救灾指挥机构图）二、指挥机构各负责人职责：1、处主任（总指挥）：负责全面的抢险救灾指挥工作。具体包括：⑴分析紧急状态和确定相应报警级别，它们的潜在后果（包括单位内外）、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出。⑵指挥、协调应急反应行动。⑶与社会抢险救灾人员、部门、组织和机构进行联系。⑷直接监察抢险救灾人员的行动。⑸保证现场和单位外人员安全。⑹协调后勤方面以支援反应组织。2、处主管主任（副总指挥）：负责日常工作以抢险救灾情况下的指挥工作。具体包括：⑴协助总指挥组织和指挥抢险救灾操作任务。⑵向总指挥提出应采取的减缓事故险情后果的对策和建议。⑶保持与现场指挥的直接联络。⑷协调、组织和获取抢险救灾所需的资源、设备以支援现场的应急操作。3、大型水库安全保卫科负责人：科长负责抢险救灾的保护以及现场秩序的维护；负责协调30人武警应急力量、与公安机关进行联系，协助公安机关对事故现场进行全面控制，防止事态扩大或蔓延；听从指挥部的安排、调遣，做好现场有关物证、资料的搜集和保护工作。4、大型水库办公室负责人：办公室主任负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报道、采访、新闻对外发布的相关事宜，保证事故报道的真实可靠性。5、信息管理中心负责人：主任负责大型水库范围内的通讯保障，确保电话、电台及数据传输线路的通畅及应急人员的饮食、饮水供应及其他生活方面的后勤保障工作。6、大型水库资产管理科负责人：科长负责重大险情抢险救灾的物资供应工作。7、大型水库汽车队负责人：队长负责工作车辆保障，确保各种车辆处于良好状态，在接到指令后，五分钟之内备好车辆。8、水环境监测分中心负责人：主任负责事发水域的水源监测和水面漂流物体的打捞工作。9、大型水库劳动人事科负责人：科长负责接待和安抚遇难受伤人员及遇险失踪人员亲属，对事故中遇难和受伤人员的医疗费、丧葬费、抚恤金进行理赔。第五章决口、溃坝、坍塌的重大险情，入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞，库区内出现交通事故的救援程序及实施细则一、决口、溃坝、坍塌重大险情时（见北京市大型水库防洪抢险预案2015年5月制）二、上游暴雨造成潮、白河入库水域出现人员需抢救或大量漂流物体需打捞。为防止发生人员被困和大量漂流物体进入库区，我处做好各项防范措施，具体包括：防汛办及时发布汛情，水政监察大队加强水面巡逻，下会水文站和张家坟水文站做好监测工作，发现可疑情况立即上报处值班室或应急办；并采取其他有效措施。对不可预见灾害或其他原因导致发生的人员需抢救或大量漂流物体，按下列步骤实施救援：1、发生人员被困水中或大量漂流物体时，有关负责人立即联系处值班室，组织抢救工作；安全保卫科联系公安等部门，做好治安防范工作。2、立即通知指挥部，由指挥部根据情况组织实施救援方案。3、应急办组织协调抢险救灾人员（见附件三）和联系120。4、白河所“上海号”做为救援指挥船，“登陆艇”做为运输保障船，两艘快艇做为后期的增援准备。5、水环境监测分中心负责漂流物体的打捞和水源监测。6、水政监察大队的四艘快艇做为现场救援机动力量听从指挥部调动。7、水库派出所和安保科做好调查工作。8、指挥部适情调动武警应急人员（30人）三、库区内出现交通（船、航空器、汽车）事故时为防止库区内出现交通事故，我处做好各项防范措施，具体包括：加强对船只的维护保养、配备救生器材和驾驶人员的安全教育，水政监察大队在各执法站，对外来人员、车辆进行实名登记，并进行检查、劝住、防止无关人员、车辆进入库区，库区加强水面巡逻，发现可疑人员、情况上报保卫科、水库派出所；采取其他有效措施。对不可预见灾害或其他原因交通事故时，按下列步骤实施救援：1、发生交通事故时，有关负责人立即联系处值班室，组织抢救工作；安全保卫科联系公安等部门，做好治安防范工作。2、立即通知指挥部，由指挥部根据情况组织实施救援方案。3、应急办组织协调抢险救灾人员（见附件三）、联系专业救援力量和120.4、白河所“上海号”做为救援指挥船，“登陆艇”做为运输保障船和两艘快艇做为后期的增援准备。5、水政监察大队的四艘快艇做为现场救援机动力量听从指挥部调动。7、水环境监测分中心对事发水域进行监测和漂浮物的打捞工作。8、水库派出所和安保科做好调查工作。9、指挥部适情调动武警应急人员（30人）第六章现场恢复及善后工作发生重大险情后应急办负责人，要在抢险救援结束后4小时之内写出书面报告，报告内容（包括：1、重大险情发生单位名称、单位基本情况。2、重大险情发生的时间、地点。3重大险情中遇险、遇难、受伤和失踪人数。4、重大险情的简要经过。5、重大险情原因、性质和初步判断。6、重大险情抢救处理的情况和采取的措施。7、重大险情单位负责人签名和报告时间。）并报处职能科室，由处应总指挥报市水务局主管部门。现场恢复阶段由水政大队协助重大险情发生单位，按照处安保科要求，做好现场警戒和安全工作，禁止无关人员进入，保护好重大险情现场，由有关单位取证后，解除警戒。警戒解除后，在保证人员安全情况下，事发对现场进行处理。劳动人事科负责对死亡人员及家属的理赔工作。第七章重大险情抢险救灾预案训练与演习大型水库重大险情抢险预案的训练与演习，由本预案由指挥部组织实施，每年组织一次。通过演练，检验重大险情抢险救灾预案实施程序的有效性和应急能力；检验抢险救灾设备和物资供应能力；检验抢险救灾组织人员熟知自己的职责和任务等。通过每年的训练与演习，由总指挥负责审查和修订一次，保证预案的有效性。第八章附则各单位领导和职工，要克服麻痹思想，履行职责，严格执行本预案提出的各项任务，加强巡查，出现情况及时报告。本预案由指挥部负责解释。附件一：大型水库重大险情抢险救灾指挥机构图附件二：总指挥（处主任副总指挥（主管主任总机转信息反馈部（办公室总机转）后勤保障部（后勤中心总机转）现场指挥（事发现场）物资供应部财务科交通保障部汽车队应急队伍（附件三）治安保卫部安保科外部救援119、120、122、110等附件二：大型水库重大险情抢险救灾指挥部名单担任职务现任职务电话总指挥：处主任副总指挥：副主任指挥部成员：安全保卫科科长后勤服务中心主任办公室主任汽车队队长劳人科科长财务科科长林业管理所水政监察大队大队长潮河管理所所长白河管理所所长信息管理中心主任水环境监测分中心主任附件四：重大险情抢险救灾联络通讯图视情况双休日工作日及夜间通知通知相关单位（负责人）说明：属于重大险情抢险救灾各级情况的，在保证人员安全的情况下，按以上通讯联络图及时上报，各单位接到通知后，立即按本预案执行。重大险情（发现者）119、120、110等报警台（职能科室）处总值班室处领导