山东省2010年美国白蛾防控方案1

1山东省2010年美国白蛾防控方案根据美国白蛾发生发展规律，结合目前林分构成状况和各测报点数据分析，经专家会商，2010年美国白蛾在我省仍呈大发生趋势，局部地区仍有暴发成灾的可能，疫情范围有可能进一步扩大，防控形势依然严峻。为巩固2009年美国白蛾防控成果，确保我省森林资源和生态安全，在认真总结2009年防控工作情况的基础上，制定本防控方案。一、2009年美国白蛾发生防控情况（一）2009年发生情况美国白蛾是我国重大的外来有害生物，是国际、国内检疫性有害生物。2009年在济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、滨州、德州、日照、聊城、临沂、莱芜、菏泽16个市的121个县（市、区）、1221个乡镇（办事处）发生美国白蛾疫情，发生面积347万亩，其中中度以上发生面积97万亩。与2008年相比，增加了1个市、14个县（市、区）、245个乡镇（办事处）。（二）2009年防控情况针对2008年我省部分地区第三代美国白蛾发生危害严重，越冬基数大的严峻形势，2009年，各级政府和有关部门按照省政府的统一布署，精心谋划，周密组织，普遍加大了防控工作力度，采取有力措施防控，大打了一场防控美国白蛾的人民战争,取得显著成效。据统计，全省共投入美国白蛾防控资金6.24亿元，购置药剂4090吨、药械21.69万台，投入人工2039万个，剪除网幕总数1.15亿个，摘除卵块12942万块，挖蛹57914公斤，捕捉成虫34254公斤，绑草把189万亩次，组建防治专业队8560支37万人，发布预报信息1200余期，52万余份，发放明白纸1.2亿份，宣传画800余万幅，简报2200期150余万份，制作光盘8600余个，制作专题宣传片20余部，电视讲座1120次，举办各类培训班2552期，培训人员860万人次；累计防治作业面积2988万亩次，其中无公害药剂防治1518万亩次（包括飞机防治214万亩），人工防治985万亩次，生物防治346万亩次（包括周氏啮小蜂防治220万亩），其他防治139万亩次，繁育释放周氏啮小蜂369亿头。全省平均有虫（网）株率控制到0.75%，其中：城区、主要交通要道及风景区有虫株率由去年的10%下降到0.08%；重点防控区有虫株率由去年的20%下降到0.45%；一般防控区有虫（网）株率控制在2%。未发生区监测覆盖率达100%，新传入区都做到了及时发现，及时防治，较好地预防和处置了美国白蛾的发生危害，没有出现美国白蛾进城入室、林木叶片被吃光吃残的现象。全面完成了国家林业局下达的防控任务目标，为国庆六十周年、全运会、花博会和园博会等重大活动创造了良好的生态环境和景观效果。（三）存在的问题1、基层干部群众认识程度有待进一步提高。个别地方对美国白蛾的危害性、防治的艰巨性、复杂性认识不足，存有“重除治、轻预防”和等、靠、要、看的思想，防控措施落实上不到位，只满足于开会部署、领导讲话、下发通知，组织宣传发动不深入不广泛，甚至有消极、畏难发愁情绪。32、存在防控漏洞和死角。重点区域、片林、林网防控效果较好，但四旁孤立木，房前屋后空闲院落、边角地带、城区内单位、居民区等地的树木存在防控漏洞和死角。3、新疫区干部群众对美国白蛾的危害严重性认识不足。领导重视程度、组织发动、投入和设施设备储备等不足，没有掌握防治技术和方法，成为今后防控的不利因素。4、防控资金投入缺口较大。由于投入不足，许多地方药剂药械缺乏，已有的机械设备落后，不能满足防控工作的需要，难以达到理想的防控效果。有的处于灾后救灾的被动局面，造成一定的经济损失和生态灾害。5、防控体系基础设施建设不完善。一是监测预报手段落后，仪器设备陈旧，主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率不高，影响监测、预报工作开展；二是缺乏先进的检疫检验仪器设备；三是应急防控所必需的交通工具及药剂药械等物资储备严重不足，不适应防控工作的实际需要。6、天敌繁育基地规模小，繁育数量有限，加之繁育的周氏啮小蜂都是无偿地释放林间，繁育单位经济负担重，不能满足生产需求。二、2010年美国白蛾发生形势分析2009年美国白蛾的防控实践证明，只要各级领导高度重视，有关部门密切协作；只要各级加大资金投入和扶持力度；4只要始终坚持联防联控、科学防控；只要切实强化督导检查、严格责任追究，尽管是严重的疫情，但也是可防可控的，美国白蛾防控工作取得了显著成效。但同时，美国白蛾的防控工作是一项长期而艰巨的任务，一旦形成生物危害，要根除非常困难，防控稍有放松，极易发生反弹，疫情防控将更加困难。据预测，2010年全省美国白蛾发生面积400万亩左右，局部地区仍有暴发成灾的可能，危害严重，疫情范围有可能进一步扩大，防控形势依然严峻。主要原因如下:一是美国白蛾自身发生发展规律决定的。美国白蛾是一种外来有害生物，根据国内外经验，美国白蛾新传入地区一般需3-5年的防控，种群数量才趋于稳定；新发生的疫点第2-3年极易暴发成灾，如聊城、菏泽、临沂、日照、莱芜，青岛、烟台、潍坊等市的部分县（市、区）近1-2年才传入，明年正处于暴发时期。二是2009年美国白蛾疫区范围呈扩大态势。全省共有16个市、121个县、1221个乡镇发生疫情，比2008年增加了1个疫情市、14个疫情县、245个疫情乡镇。2010年疫情范围可能进一步扩大，防控压力越来越大。三是新疫区干部群众对美国白蛾危害的严重性、防控的复杂性、艰巨性认识不足，将成为2010年防控工作的不利因素。四是2009年防控效果较好的地区不同程度地存在着防控漏洞和死角，虽然有虫株率较低，但由于美国白蛾繁殖量5大、适应性强、传播途径广，如果不能彻底防治，很容易反弹，再度成为重灾区。五是我省杨树栽植面积大，为美国白蛾大面积暴发成灾提供了条件。近几年我省杨树发展迅速，栽植面积达到2200万亩，主要以片林为主，树体较高，密度较大，美国白蛾一旦传入，就容易大面积发生，造成严重危害。依靠人工机械防治，任务重，难度大，很难做到全面、彻底防治。三、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地防治，联防联治，群防群治，专群结合”的原则，实行政府主导，部门协作，全社会参与，多措并举，科学防控，逐步压缩发生面积、降低虫口密度，减轻危害程度，最终实现有虫不成灾的目标。四、目标任务（一）防控目标及对策。依据2009年全省美国白蛾发生与防控的情况，将美国白蛾防控划分为2个防控区，采取不同的对策进行防控。2010年美国白蛾的防控对策是：加强普查监测和检疫检查，普防第一代，围歼第二代，控制第三代。1、疫情发生区：包括16个市、121个县（市区）、1221个乡镇（办）。的片林、林网、公路、铁路、河道、行政区域交界处（省、市、县、乡交界）、场圃、风景名胜区、村6庄四旁、城镇等所有区域。防控对策是：加强普查监测和检疫检查，采取人工剪除网幕、喷洒无公害药剂、杀虫灯诱杀、有计划地释放周氏啮小蜂等综合措施防治。发生较重的地方以喷洒无公害药剂防治为主，尤其是对鲁西南、胶莱河流域等实施飞机防治。对于桑、蚕、鱼、虾、家禽养殖区域的林木以人工防治为主，严禁喷药、喷烟防治。（沿黄及黄河故道的菏泽市6个县（区）、聊城市8个县（市、区）、德州的夏津县、泰安市的东平县、济宁市的梁山县等重点区域，以东潍坊市的4个市，处于临沂市腹地的费县实施飞机作业防治，兼治其他食叶害虫。同时各地要组织发动群众，开展捕捉成虫和蛹、绑草把、树干基部打孔注射内吸剂等防治。但）防控目标是：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；无公害防治率90%以上；第3代有虫株率控制在1%以下。2、非疫情发生区：包括枣庄和其他市未发生的19个县（市区）（见附表1）。防控对策是：加强检疫封锁，严防疫情传入；全面普查监测，及时发现，及时除治，确保疫情不扩散，并及时做好其他林业有害生物的防治工作。防控目标是：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；新传入区要做到及时发现，快速反应，7及时防治，防止扩散。（二）防控任务1、宣传培训。各级要利用各种媒体广泛宣传美国白蛾危害的严重性、防控工作的重要性和艰巨性，动员社会力量参与到防控工作中来。层层采取多种形式，开展培训工作，普及普查监测及防控技术知识，提高全民防控意识和防控技术水平，达到会认、会查、会治的目的。计划培训人员97858人次，其中，省级计划举办培训班3期，培训业务骨干486人次，市县级计划培训97372人次。800万人次2、普查监测与测报点建设。各市、县（市、区）要进一步完善提高原有测报点的测报能力建设，并根据当地实际选择有代表性的重点测报点，配备监测防控专用车、先进测报仪器和信息传输等设备；每个乡镇（办）固定2名虫情监测统计员，至少要悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器；每村（居）固定1名虫情调查员，做好虫情调查与记录。全省计划组建140支1500人的专业普查队伍，适时开展普查监测工作。省计划建设34处省级中心测报点，配备必要的仪器设备和交通工具，并给予运转费补助，以保证开展美国白蛾系统虫情调查，为全省美国白蛾防控决策提供可靠的依据。3、繁育释放周氏啮小蜂400亿头。全省现有天敌繁育基地28处，在各地继续加大资金扶持的基础上，省计划对16处周氏啮小蜂繁育释放实行资金扶持补助，进一步扩大繁8育释放规模，全年繁育释放400亿头，为逐步实现长效控制美国白蛾奠定基础。4、药剂药械购置。全省需购置防控无公害药剂3000吨，车载式大型机动喷药器械500台，省给予资金补助。5、飞机防治。由省采取招投标形式，招标飞防公司，统一调用，计划实施飞机防治300万亩（包括杨小舟蛾、杨扇舟蛾等食叶害虫）。具体飞防合同或协议由飞防任务的县（市、区）与飞防公司签订，根据飞防效果省给予适当资金补助（见附表2）。飞防作业防治美国白蛾基本要求是：（1）确定飞防作业的原则。①飞防作业区为鲁西南、胶莱河以东区域，这些县（市、区）美国白蛾虫情处较大上升趋势，危害重，虫口密度达到防治指标，即有虫株率2%以上。②使用机型以运五型为主，直升飞机为辅，作业区集中成片，面积在0.3万亩以上；宽度在30米以上、长度在30km以上的绿色通道林带、片林、沿黄和农田林网防护林带、③作业区地势平缓、山峰之间高差在50以内，坡度不超过45°，距离机场不超过60km。（2）飞防的组织工作①成立飞防临时指挥组织：省林业局成立飞防领导小组，组长由局分管领导担任，副组织长由省财政厅、省林业9局计财处、省森林病虫害防治检疫站主要负责人担任，有关人员为成员；拟定飞防美国白蛾招标要求书，委托招标公司进行招标，飞防公司由省飞防领导小组实行招投标决定，并负责统一指挥、调用和协调飞防工作。飞防区所在县（市、区），应由林业、财政、民航、公安、交通、气象、邮电、农业、环保等有关部门联合组成临时指挥部，并设置后勤组、技术组,做好宣传、保卫、技术培训等工作，由当地党政负责人现场挂帅，指挥部应派负责同志常驻机场，以便领导和指挥全程飞防工作。②凡是飞防的县（市、区）要分别制定科学的飞防方案，同时与飞防公司、药剂供应商等签订飞防合同或协议。③飞防使用的药剂：灭幼脲类、森绿（阿维菌素.BT）、48%噻虫啉、森得保、苦参碱等无公害药剂。（3）飞防资金筹集：以当地投资为主，省给予补助为辅。省补助的资金要按照各县（市、区）飞防的核实飞防面积，同时根据飞防验收后的防治效果认证书给予适当补助。（4）要确保飞防过程中不出现问题，如有出现各县（市、区）应按照飞防合同种的有关约定执行。（5）飞防工作全部结束后，各地要根据飞防工作开展情况以及防治效果调查结果，写出飞防总结报告，上报省林业局和飞防所在地人民政府。6、建立乡、村两级专业防治队伍。全省美国白蛾波及10到2200万亩林木，按每5000亩设立1支专业防治队计算，需要组建防控专业队4400支，每支5到10人，配备相应的防治器械，开展美国白蛾等害虫防治。7、购置美国白蛾成虫杀虫灯2万盏。8、全年防治任务400万亩，防治作业面积1200万亩次。其中，无公害药剂防治700万亩次，人工物理防治200万亩次，生物防治