大走访文件

1玄发〔2011〕210号玄庙镇深入开展“镇村书记带头大走访”活动实施方案各村党组织、镇直机关党组织：为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省委加强和改进新形势下群众工作的意见，切实把群众工作放在党的工作更加突出的位置，进一步推进领导机关工作重心下移，促进领导干部深入基层，根据省委“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动要求，结合我镇开展的领导干部“下基层、三走进”活动，制定本实施方案。一、指导思想2以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展“县镇村书记带头大走访”活动，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步优化经济发展软环境，充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，为促进砀山科学发展、跨越发展、和谐发展营造良好的环境，以群众工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。二、目标任务“镇村书记带头大走访”活动，即镇、村党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，努力使群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。3三、主要内容按照省委、市委、县委统一要求，结合我镇实际，着力开展“五大活动”。（一）开展百名干部大走访活动。在全镇开展的领导干部“下基层、三走进”活动基础上，进一步广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，为镇党委、政府作决策、抓工作提供依据。1、参加人员。镇、村两级党组织书记带头深入基层，各级领导班子和领导干部共同参加。2、走访重点和对象。把矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的地方，工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方，条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方，作为走访重点和领导干部的联系点。重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员、进城务工人员和农村致富带头人。3、走访内容。通过走村入户等方式，与基层群众“零距离”接触，面对面交流，广泛收集群众思想困惑、农村生产生活、基层组织建设、信访积案难案、重点工程建设、企业发展环境、安全生产、干部作风等方面存在的突出问题。完善基层联系点制度，各级领导干部要经常深入联系点，参加并指导联系点党组织领导班子民主生4活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。4、走访要求。镇级领导干部要继续联系1至2个村，联系企业不少于2户，联系学校不少于1所，与基层群众同吃、同住、同劳动不少于5天；镇直各单位要结合工作实际，比照执行；村要积极主动地联系企业、学校。活动期间，镇党委书记及党政领导班子成员走访不少于50户，镇直各单位领导班子成员走访不少于30户，村党组织书记及“两委”班子成员要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。镇党政领导干部、村“两委”班子成员每人要联系帮扶1-2个困难户。走访活动要做到群众有干部联系卡，干部有民情日记，镇有民情台账。要拓宽联系群众渠道，通过干部联系卡等方式，分门别类收集整理群众所反映的问题和建议，认真解决走访中发现的问题。各单位一把手要撰写民情日记，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变。镇党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。镇班子领导、镇直各单位要按照镇领导干部“下基层、三走进”活动中确定的联系点，继续深入开展大走访活动。5（二）开展科学发展大调研活动。进一步找准影响和制约全镇科学发展的突出问题，到基层征询意见，拜人民为师，向群众问计，促进全镇经济社会又好又快发展。1、参加人员。镇领导班子成员，各村、镇直单位主要负责人。2、调研内容。根据全镇“十二五”规划、镇第五次党代会提出的目标任务，重点围绕工业经济、城镇建设、现代农业、民生工程、社会管理、党的建设六个专题，进一步找准影响和制约全镇经济社会发展的突出问题，提出解决问题的对策措施，撰写调研报告。3、调研要求。活动期间，镇领导班子成员调研时间不少于一个月，镇党委书记调研时间不少于一个半月。调研结束后，镇领导班子成员每人撰写一篇调研报告，镇直各单位、各村要围绕镇第五次党代会目标任务，结合各自职能，认真开展调查研究，撰写一篇调研报告。（三）开展党的政策大宣讲活动。充分利用多种宣传阵地，不断创新宣讲方式，帮助群众解疑释惑，把政策法规交给广大群众，把省、市、县、镇的重大决策部署送进群众心里。1、宣讲方式。各村、镇直单位要结合各自工作职能编发政策法律、科技知识宣传手册，让群众把握形势、了解政策、感受关怀，凝聚全镇发展的合力。62、宣讲重点。重点宣传党的路线方针政策、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、省第九次党代会、市第四次党代会、县第十三次党代会及镇第五次党代会精神，使基层群众感受到党和政府的关怀；集中宣讲我镇改革发展的目标思路、重大决策和主要举措，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。在农村要重点宣传惠农政策、合作医疗、社会保障等；在城镇要重点宣传城市规划建设等。（四）开展信访积案大攻坚活动。全面梳理信访积案，着力解决信访突出问题，促进信访形势进一步好转。1、化解各类积案。对干部大走访、大调研收集的问题、开门接访反映的矛盾，要强化责任，一抓到底，彻底解决。2、排查信访隐患。坚持把开门接访作为联系群众、了解民情、倾听呼声、协调关系、解决矛盾的重要渠道。镇党委书记每周至少安排1次接待群众来访；村党组织书记要经常性地接待群众来访。3、强化平台建设。要进一步加强信访平台建设，畅通信访渠道，规范信访秩序。要深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度，努力营造安定祥和的社会氛围。7（五）开展改善民生大行动活动。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决实际困难。1、着力解决实际问题。大走访活动是我镇开展领导干部“下基层、三走进”活动的深化、拓展和提升，要把开展“镇村书记大走访”活动与巩固当前“下基层、三走进”活动成果有机结合起来。一方面要继续坚持好的经验做法，集中力量为群众办好事、办实事，解决好“下基层、三走进”活动中发现的问题；另一方面要突出大走访活动的特点，对过去未解决和新发现的突出问题进行梳理分析、研究解决，提高大走访活动的针对性和实效性。2、加快推进民生工程。整合各类资源，调动各方力量，扎实推进33项民生工程，着力办好10项惠民实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的幸福指数。3、扎实开展走访慰问。要组织开展好走访慰问活动，重点对基层老党员、五保户、低保户、特困户进行慰问和扶贫济困。要做好结对帮扶工作，完善结对帮扶工作机制，帮助群众理清发展思路，强化发展举措，破解发展难题，从根本上增强自我发展能力。8四、方法步骤“镇村书记带头大走访”活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间，分为四个阶段进行。各部门各单位可根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。（一）广泛宣传动员部署（2011年9月－10月上旬）。镇委制定活动方案，成立组织机构，召开会议进行安排部署。各村、镇直各部门要按照镇党委的统一部署，成立相应组织，制定具体活动方案。要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对活动开展动态的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。（二）深入开展“五大活动”（2011年10月中旬-2012年1月）。每项活动由一名镇委委员牵头，明确牵头领导。要认真借鉴“下基层、三走进”活动经验，深入开展“五大活动”，促进党群干群关系更加融洽、群众信访量明显下降、科学发展的思路更加清晰、民生工程更加惠民利民、党的政策更加深入人心。9（三）扎实开展“回头看”活动（2012年2月）。活动结束后，各村、镇直各单位要对照活动方案，认真开展“回头看”活动，全面总结成绩和经验，深入查找问题与不足，坚持查纠并举，建立健全工作档案，认真制定和落实整改措施。要认真做好大走访活动的考评工作，把考评结果作为各部门各单位年度目标责任考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。（四）认真开展群众满意度测评活动（2012年3月中旬）。活动结束后，各村、镇直各单位要组织“三评”，即党员自评、领导点评、群众测评，实事求是地总结和评价活动成效。镇统一开展大走访活动群众问卷调查，全面了解广大群众对活动的满意度情况，以及对群众工作的意见和建议，进行总结、巩固、提高。各村、镇直各单位的活动总结要于活动结束后上报镇“镇村书记带头大走访”活动领导小组办公室。镇党委将适时召开会议，对活动开展扎实、群众满意度高的单位和个人进行表彰。五、几点要求（一）加强组织领导。镇党委成立“镇村书记带头大走访”活动领导小组，领导小组下设办公室和五大活动工作组，建立日常工作制度，明确工作职责，抽调相关人10员集中办公。各部门各单位也要成立组织机构，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。（二）强化督查指导。镇领导小组办公室要做好跟踪服务和活动督查工作，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对重视不够、工作不力的，及时通报批评，并限期整改，防止活动走过场、流于形式。（三）严肃工作纪律。要统筹安排各项活动，特别是要统筹安排走访、调研地点和时间，避免过于集中和频繁。在活动中，要严格做到轻车简从，严禁层层陪同，不搞迎来送往，严格做到节俭简朴，不得增加基层负担；在村联系点调研蹲点期间，要和群众同吃、同住、同劳动，进一步密切党群干群关系。（四）注重解决问题。通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的共性问题，着力解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。对活动中行之有效的做法要以制度的形式固定下来，形成促进发展、改善民生、服务群众的长效机制，不断提高群众工作经常化、制度化水平，以扎实有效的活动成果取信于民。各村和镇直各单位要根据本《实施方案》要求，制11定具体活动方案，明确要求，细化任务，与省市县镇活动同步开展，同步推进；附件：玄庙镇深入开展“镇村书记带头大走访”活动领导小组成员名单中共玄庙镇委员会2011年10月13日主题词：群众工作大走访活动实施方案玄庙镇党政办公室2011年10月12日印发（共印35份）12附件：玄庙镇深入开展“镇村书记带头大走访”活动领导小组成员名单为加强对我镇深入开展“镇村书记带头大走访”活动的领导，经研究，镇党委决定成立玄庙镇深入开展“镇村书记带头大走访”活动领导小组，成员名单如下：组长：何文杰副组长：刘建成员：毛立勇徐周刘效军陈俭孙建设王哲孙式荣李煜李洁张县汪洪亚贾军芳薛继秋郭超王刚强韩广柱领导小组办公室设在镇组织部办公室，李煜同志兼任办公室主任，许帅、辛克楠、张鹤、庞明松、杨甜甜等同志兼任办公室成员。