山阳县2012年政府工作报告

2012年政府工作报告发布日期：2012年1月6日来源：山阳县政府门户网浏览次数：【字体：大中小】【关闭本页】2012年1月6日在山阳县第十七届人民代表大会第一次会议上山阳县人民政府代县长李吉斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年工作回顾县十六届人大一次会议以来的四年，是我县经济社会发展最好最快的时期。四年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中省市一系列重大决策部署，抢抓发展机遇，明晰发展思路，破解发展难题，完成了“十一五”既定目标，实现了“十二五”高点起步，全县上下呈现出经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。2011年，预计全县生产总值完成47.81亿元，是2007年的2.14倍，年均增长15.3%；人均生产总值达到10631元，是2007年的2.09倍，年均增长20.2%；三次产业结构由2007年的22:32:46调整为19:41:40；财政总收入完成2.8亿元，其中地方财政收入1.78亿元,分别是2007年的2.5倍和3.77倍，年均分别增长25.71%和39.31%。就业、社会保障、节能减排等其他各项指标全面完成。过去的四年，我们紧紧围绕抓整合、调结构，工业经济快速发展。始终坚持“工业强县”战略不动摇，坚持不懈抓矿产资源整合、抓企业技改挖潜、抓下游产品研发、抓工业园区建设，在主要工业品价格下滑的情况下，工业效益仍较快提高，矿产开发、医药化工、建筑建材、农产加工、水电开发五大支柱产业初具规模。县域工业集中区、中村钒业产业园分别被省、市确定为县域重点工业园区。五洲公司钒系列开发、秦鼎公司金钒开发、纵横公司金矿开发、金川封幸公司300吨皂素清洁生产、永恒矿建公司千吨氮化钒等一批工业项目建成投产，盛合镁业公司水电镁一体化开发、九州公司钒矿开发等工业项目建设进展顺利。2011年，预计工业总产值36.8亿元，是2007年的3.23倍，年均增长34.1%，其中规模以上工业总产值29亿元，是2007年的4.02倍，年均增长41.6%；工业增加值12.36亿元，是2007年的3.27倍,年均增长34.5%。工业增加值占生产总值的比重由2007年的17%提升到2011年的26%。过去的四年，我们紧紧围绕抓商贸、活流通，第三产业稳步提升。大力发展连锁经营和现代物流，积极推进“万村千乡市场工程”、“县超镇超工程”及“家电下乡工程”，开拓城乡消费市场，扩大消费需求。2011年预计社会消费品零售总额14.38亿元，是2007年的1.92倍，年均增长17.7%。加强社会诚信体系建设，金融保险业健康发展，止2011年底全县各类金融机构存贷款余额分别达到60.5亿元和22.6亿元，比2007年增加33.4亿元和11.3亿元。组建小额贷款公司2家、担保公司1家，政策性农村房屋保险、农村小额人身保险启动实施。过去的四年，我们紧紧围绕兴产业、保增收，农村经济稳步发展。进一步调整农业产业结构，大力实施农民增收八大工程，农业优势产业发展壮大，农业基础建设步伐加快。启动实施新农村建设示范村、扶贫重点村、连片开发试点村170个，完成移民搬迁5256户2.21万人，9.93万低收入人口实现脱贫。四年新建以核桃、板栗为主的林果基地16.5万亩，以设施蔬菜、九眼莲为主的特色农产品基地1万亩，以黄姜为主的中药材基地9万亩。建成畜牧养殖小区32个、养殖专业村31个，新发展养殖大场大户1132户。治理水土流失939平方公里，新修改造基本农田5.1万亩，新建户用沼气池1.3万口。解决了6个镇189个村15.6万人饮水安全问题，全县安全饮水普及率提高到90%。完成造林绿化38万亩，森林覆盖率提高到55.8%。2011年，全县实现农业总产值14.7亿元，是2007年的1.89倍，年均增长5.8%；农民人均纯收入4505元，是2007年的2.42倍，年均增长24.7%。过去的四年，我们紧紧围绕争投入、上项目，基础条件明显改善。抢抓国家扩大内需、加快实施西部大开发的重要机遇，始终把项目建设放在首位，四年累计完成基础设施投入71.2亿元，福银高速山阳段建成通车，203省道改建、郭山路、两洛路、中西路等县乡公路改造相继完工，通村水泥路完成228个村1090公里，实现了镇镇通油路（水泥路），86%村通水泥路，有效改善了制约我县经济发展的交通瓶颈。城镇建设步伐加快，完成县城第三轮规划修编和建制镇总体规划，南大街东西延、丰阳大道、文化路、西河大桥、污水处理厂、丰阳花园小区、县城亮化工程等项目建成，县体育中心、文化艺术中心等重点工程加快推进，西河新区、东盛大厦等项目启动实施，县城建成区面积由2.5平方公里扩大到3.8平方公里。深入开展省级卫生县城创建，城市管理日趋完善。加快小城镇开发建设，漫川关镇被确定为省级重点镇，西照川、杨地等小城镇建设顺利推进，城镇化率由2007年的20.2%提高到2011年的40.3%。“农网扩内需”工程全面完成，四年新改造10千伏线路632公里、0.4千伏线路810公里，农村电网结构不断优化，建成电气化镇11个、电气化村93个。开通了3G网络，通讯覆盖范围不断扩大。过去的四年，我们紧紧围绕强基础、提服务，旅游开发成效显著。大力实施“旅游活县”战略，按照“一年打基础，三年上规模，五年创精品”的要求，坚持政府强力推动、部门全力以赴，举全县之力加快天竺山、漫川古镇、月亮洞三大景区开发建设，完成旅游建设投入6.8亿元，景区配套设施逐步完善，旅游品牌逐步打响，山阳对外知名度明显提高，四年累计接待游客525万人次，实现综合收入16亿元。第二届中国秦岭生态旅游节开幕式成功举办，天竺山晋升为国家级森林公园并顺利开园，被评为中国最具潜力十大名山和最美生态旅游景区。过去的四年，我们紧紧围绕抓改革、促开放，投资环境不断优化。大力推进各项改革，集体林权制度主体改革全面完成，配套改革启动实施。县乡（镇）政府机构改革和撤乡并镇工作顺利完成，政府组织机构进一步优化，管理服务水平不断提升。医药卫生体制改革步伐加快，完成卫生管理县镇一体化改革试点，基层医疗机构药品“三统一”制度全面实施。文化体制改革深入推进，城乡群众文化生活日益活跃。投资环境不断优化，招商引资各项优惠政策全面落实，四年累计招商引资到位资金48.04亿元，是前五年的5.98倍。省有色集团、江阴远见集团、福建华汉集团、武汉凯迪公司、陕西鸿瑞集团、陕西惠民公司等实力雄厚企业落户我县。过去的四年，我们紧紧围绕惠民生、促公平，社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策和“蛋奶工程”，“双高普九”通过省上验收，全县连续三年高考上二本线人数位居全市第一。加快县、镇、村医疗卫生服务体系建设，新型农村合作医疗参合率连续四年95%以上。人口和计划生育工作不断加强，人口自增率控制在3.8‰以内，出生人口政策符合率保持在95%以上。启动实施城乡居民社会养老保险工作，养老保险参保率达98%。社会救助体系进一步健全，城乡低保应保尽保，五保供养水平不断提高。就业工作得到加强，四年累计新增城镇就业7500人。保障性住房建设步伐加快，建成各类保障性住房3938套21.3万平方米，实施农村危房改造5040户。过去的四年，我们紧紧围绕建机制、强管理，社会大局安定和谐。以“三无”创建为载体，深入开展领导“四访”活动，从源头上排查化解矛盾纠纷和信访积案，信访形势趋于好转，连续四年实现“一控四降”目标。深入开展“平安山阳”创建活动，夯实社会治安基层基础工作，“五五”普法通过市上验收，全县社会大局稳定。大力开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加大对重点行业、重点领域安全监管，全县未发生重特大安全事故，安全生产形势逐步好转。积极应对2008年低温干旱和2010年“7.17”、“7.23”特大暴雨洪水灾害，灾后重建稳步推进。过去的四年，我们紧紧围绕转作风、抓落实，自身建设全面加强。始终坚持县政府常务会集体学法制度，严格依法行政，重大事项实行集体决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大、县政协等方方面面的监督，四年共办理人大代表议案、建议582件，政协委员提案526件。认真落实党风廉政建设责任制，加大问责问效力度，政府效能不断加强，服务水平明显提升。大力开展“作风建设年”、“五型机关创建”活动，建立了政府抓落实工作机制，机关作风显著改进，创先争优、一线落实的风气逐步形成，政府公信力进一步增强，干群关系进一步融洽。统计、审计、气象、地震、质监、药监、物价、工商、档案、慈善、地方志、民族宗教、红十字会等工作也取得了可喜成绩。各位代表，过去的四年，我县先后被确定为国家级农村劳动力转移就业示范县、国家级林业科技示范县、国家级基本农田保护先进县、国家级食品安全示范县、国家连片开发扶贫试点县，获得省级劳务输出先进县、省科技管理工作先进县、省“双高普九”县、省天然林保护示范县、省安全饮水示范县、省产业扶贫示范村试点县、省农产品质量安全先进县、省级平安县、省招商引资先进县、省级计划生育优质服务先进县、省级特种设备示范县等25项省级表彰奖励，被列为省级财政直管县、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点县、全省农业综合开发项目县，连续五年夺得省政府“水利振兴杯”。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各级各部门齐心努力的结果，是全县人民顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作、关心山阳发展的各位代表、各位委员和社会各届人士表示衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去的四年，我们在困难中保持了快速发展，在灾害中经受了严峻考验，在实践中积累了丰富经验，在探索中得到了重要启示：一是必须把发展作为第一要务。我们始终坚持立足山阳实际，面对基础差、底子薄等现实条件，克服缺资金、缺人才等诸多困难，始终做到了发展为先、发展为重，实现了科学发展、可持续发展。二是必须把项目作为第一抓手。我们始终坚持实施项目带动战略，构建大产业、实施大项目，重视项目支撑，坚持项目引领，为实现资源优势转化为经济优势、潜在优势转化为现实优势奠定了坚实基础。三是必须把民生作为第一大事。我们始终坚持把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生重点工程，着力解决事关群众切身利益的现实问题，重视化解各类社会矛盾，实现了团结和谐的喜人局面。四是必须把落实作为第一举措。我们始终坚持扑下身子干工作，心无旁骛抓落实，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，各项工作得到全面落实。五是必须把创新作为第一动力。我们始终坚持深化改革开放，不断增强经济发展活力，坚定不移地推进思想解放，全方位开展对外交流，实现了改革开放与经济发展的良性互动。六是必须把富民作为第一目标。我们始终坚持创造条件增加群众收入，加大公共财政向农村、边远贫困地区、困难群众投入，统筹城乡协调发展，让全县人民共享改革开放成果，逐步摆脱贫困、走向富裕。二、今后五年的目标任务从中、省、市的方针政策看，一是国家深入推进西部大开发战略，继续支持西部基础设施、生态环境、社会事业发展，更加重视优势特色产业发展和重点区域开发建设，一系列重大产业布局、重要项目安排、重要政策支持投向西部，而且国内经济继续由政策刺激向自主增长有序转变，更加重视发展实体经济，这些将为我们争取国家支持、实现率先突破发展提供难得的历史机遇；二是省上制定了产业调整和振兴计划扶持政策，支持陕南建设循环经济产业聚集区，实施秦巴山区等集中连片贫困地区扶贫开发以及陕南地区移民搬迁安置工程，明确提出建设商洛“中国钒都”，打造商洛新材料基地，必将为我县钒、镁等产业发展带来新的机遇；三是商洛纳入关天经济区，在发展布局上提升到国家战略层面，市上制定出台了《关于贯彻落实关中—天水经济区发展规划的实施意见》，直接辐射带动我县。从我县发展面临的有利条件看，一是矿产、生物、水力资源较为丰富，为打造现代材料基地、现