地市级电大服务社区教育的有效途径探究

期刊文献期刊文献均是精品，欢迎下载学习！！！地市级电大服务社区教育的有效途径探究谷战涛（石河子广播电视大学，新疆石河子832000）摘要：社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。电大作为现代远程开放教育办学体系，其独特的办学模式和特色以及30年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服务社区教育方面具有一些独特的优势。关键词：电大；社区教育；教育社区教育是指面向社区内全体居民的、开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量、服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。电大作为现代远程开放教育办学体系，其独特的办学模式和特色以及30年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服务社区教育方面具有一些独特的优势。依托电大社区学院（或社区大学）相继成立，电大教育如何服务于社区教育，电大服务社区教育的途径是什么，已成为我们思考和研究的重要课题。一、电大开展社区教育的可能性和必要性分析为贯彻落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”精神，中央电大在《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》中将“社区教育推展计划”作为“六项计划”之一特别推出。有效地开展社区教育，依托电大是社区教育发展的优先选择，同时也符合电大发展的价值取向，即社区教育是电大构建终身教育体系的内在发展要求。2007年3月，在广播电视大学社区教育工作研讨会上，教育部职业教育与成人教育司副司长张昭文指出：社区教育在传统教育覆盖不到的地方，以全体居民为对象开展各类教育培训，有着很好的机制和模式，希望电大充分利用自身资源，发挥自己的优势，争取实现电大网络和现有社区教育基础的有机结合；不断加强理论研究，进一步推进社区教育向更高层次发展。与会的中央电大校长葛道凯也指出，服务社区教育是电大的社会责任，以远程教育促进社区教育发展是时代的必然选择。社区教育是实现和谐社会的重要手段，是期刊文献期刊文献电大发展非学历教育的重要方面。这充分体现了在理论上与行政管理层面上电大与社区教育合作的可能性与必要性。同时，依托电大发展社区教育方略政策的正确性，也正在得到实践的检验与证明。电大以平民教育、学历教育和补偿教育为主，发展至今，更加深入地走向了民众—平民化教育，这与社区化教育完全相符，是无缝对接。电大发展的每一步，都受益于政府的支持，电大有义务和责任参与社区教育。二、电大开展社区教育的有效途径（一）发挥电大系统优势，构建社区教育体系广播电视大学作为一种学历教育和非学历教育并举的一种教育格局，应发挥优势，积极构建社区教育体系，在提高社区全体成员整体素质、服务区域经济建设和社会发展上作出更大贡献。1、电大具有开展社区教育的巨大优势社区教育是成人教育一种新的办学形式，面向社区全体居民，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。广播电视大学是我国成人教育体系的龙头，是以远程教育为特色的成人高校，在办学过程中，已经承担了不少属于社区教育的任务。依托电大，构建社区教育体系，不仅能整合优化成人教育资源，实现电大与社区教育资源优势互补的办学体系，更能为政府承担起对社区教育的组织、带动和指导的责任。电大具有开放的办学理念，“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，天网、地网、人网“三网合一”的远程教育平台，具有系统优势、技术优势、管理优势、教育教学模式优势以及丰富的教学资源和教学平台，这为电大开展社区教育创造了有利的条件。在当前，电大普遍开展的网上学习是一种新型的教学模式，学习者可以在自己的空间里完成网上课程，形成一种情景式学习，这种以电大为网络载体的办学体系能为开展社区教育提供各种便利和丰富的教学资源，具备了开展社区教育的巨大优势。2、电大教育、社区教育是“无缝对接”期刊文献期刊文献电大以平民教育、学历教育和补偿教育为主，发展到今天，更加深入地走向了民众——平民化教育，这与社区化教育完全相符，是无缝对接。电大发展的每一步，都受益于政府的支持，电大有义务与责任参与社区教育。经过30年的发展，电大在承担社区教育职能方面具备一定的条件，目前，城市的社区教育是目前我国社区教育的主要形式。在依托电大发展社区教育的实践中，最主要手段之一就是在城市社区设立社区学院。根据统计调查，截止2006年3月，全国30所省级电大下设的北京、天津、上海、吉林、浙江等地市级电大，依托电大建立的社区学院（或大学）的有28所；全国14所副省级电大直接挂牌社区大学或社区学院的有2所（青岛和长春）。此外，武汉、南京、大连、青岛、成都等地电大，以自身系统为基础建立社区学院（或大学）的已有24所。但是，电大参与社区教育的时间还不长，许多工作还需要进一步的探讨与完善。3、树立“大教育”的理念改革开放前30年，我国解决了人民的温饱问题，那么后30年，应该解决民众的素质问题了。当前，我国主要在抓基础教育，而社区教育作为一项以提高民众整体素质的教育活动刚被提上日程，短时间内业绩难以体现。作为教育部门，应该树立“大教育”的理念，统筹发展学历教育与素质教育，注重提升人口整体素质这一基础性工作。电大从建立到发展，具备了发展社区教育的优势和条件，积极发挥电大优势，加强社区教育，是教育部门不可或缺的工作。（二）、积极探索电大参与社区教育的管理体制、运行机制和服务模式当前，社区教育作为电大非学历教育发展的重要方向，各地电大都在积极利用国家建设学习型社会、构建终身学习体系的契机，力图在社区教育方面有所作为，积极探索电大参与社区教育的管理体制、运行机制和服务模式，走出了一条社区教育与电大教育共享共赢的发展之路。从电大参与社区教育的实践来看，目前亟须探索电大参与社区教育的管理体制、运行机制和服务模式。从实际来看，可以采取“两个依托”的办法：一是依托电大系统建立社区学院（社区教育中心）与数字化学习港（奥鹏），发挥电大优势，促进资源共享，避免重复建设；二是电大依托现有的社区教育机构、网络开展社区教育，主动融入，优势互补，合期刊文献期刊文献作双赢。通过这两个依托，促进电大教育与社区教育的有机融合，促使电大成为社区教育的主体之一。（三）、解决经费不足是开展社区教育的过程的现实问题之一教育经费短缺是阻碍社区教育顺利进行的主要原因之一，目前社区教育的经费来源无保障。经费缺乏的主要原因在于经费保障机制不健全，经费筹集渠道不广泛。1、目前用于社区教育的资金大部分从政府的文教经费中支出，因此，在如增设远程教育设施与建立网络平台等项目推展经费来源问题上，主要是通过卓有成效的工作，由各地电大自筹经费先把社区教育工作做好后，再争取政府的经费投入。2、在充分利用原有学校的教学设施的基础上可利用社区教育带来的社会影响力，积极与当地知名的公司、企业和社会团体合作，争取社会资金的赞助。3、加强领导对开展社区教育工作的重视，开展丰富多彩的市民教育活动增强群众社区教育意识，提高培训效果，加大宣传力度，不继完善社区教育运作模式，也是解决资金短缺的有效办法。如：杭州市萧山采用“长班养短班”的办法，所谓“长班养短班”即用学历班(长期班)的收入补贴公益培训(短期班)。萧山社区学院城厢分院，招收成人大专学历教育的学员达350多人，每年获得学费收入50多万元，他们把其中的30万元用于开展公益培训。如2007年，启动了“十万市民学礼仪”主题教育活动。没有花政府一分钱，在27个社区举办各类礼仪讲座200多场，发放种种宣传资料100000多份，有效地促进社区教育活动的开展。建设学习型社会，构建终身教育体系的共同目标把电大教育和社区教育联系在一起。社区教育是电大事业发展的新增长点，电大是社区教育的支撑点，两者的结合顺应教育现代化、大众化、普及化、终身化的趋势，有助于和谐社会、学习型社会的建设。