宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案(第一版)

宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-1-宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案编制：审核：批准：中铁十七局集团宁杭铁路客运专线工程指挥部2009年5月宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-2-宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案1事故类型和危害程度分析1.1事故类型触电：在本工程临时用电中，主要是由于电器设备、电缆线反复移动，生产和生活区临时用电的作业人员多、环境在不断变化，用电安全事故随时可能发生。1.2危害程度分析施工现场存在以下用电隐患：①在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；②临时用电架设未采用TN-S系统，不达三级配电两级保护要求；③雨天露天电焊作业；④不遵守手持电动工具安全操作规程；⑤照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；⑥高大机械设备末未设防雷接地；⑦隧道内潮湿环境用电，尤其是掌子面照明；⑧非专职电工操作临时用电等。2应急处置基本原则坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的应急精神。3组织结构及职责3.1应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区。各级均设立应急领导小组。3.2指挥结构及职责宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-3-3.2.1工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的火灾、爆炸事故的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：指挥长卢朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划合同部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试验室负责人为组员。应急响应中心设在综合部，根据各职能部门的设置，下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。3.2.1.1灭火行动组（小组长：洪应和）；3.2.1.2抢救疏散组（小组长：徐春光）；3.2.1.3后勤保障组（小组长：单联香）；3.2.1.4医疗救护组（小组长：孙爱义）；各项目经理部、工区均成立应急组织。3.2.2各级组织的职责如下：3.2.2.1工程指挥部应急领导小组：负责组织应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质；负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。3.2.2.2灭火行动组：负责现场消防设备器材扑救火灾，负责火灾现场及周围的安全保卫、危险区警戒。3.2.2.3抢救疏散组：负责抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行。在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。扑救过程中及扑救工作结束后宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-4-对现场加以保护。抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。3.2.2.4后勤保障组：负责现场上器材装备、供水、供电照明、运输工具、食品衣物等所需的各种物资供以保障工作。3.2.2.5医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作。4预防与预警4.1危险源控制现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到施工用电的重要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。4.1.1施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。4.1.2在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。4.1.3综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。4.1.4对电力线路要安排专门的并具有电工资格的电工了解电线、电缆和配电箱是否安全可靠，作到对用电情况了如指掌。负责监督检查区内人员是否存在违规用电现象，对已经老化或负荷不够的电线、电缆及时更换，对不同用途的电源要分别安装漏电保护器。4.1.5电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。4.1.6在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。4.1.7坚持“一机、一闸、一漏、一箱”制度。配电箱、开关箱要合宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-5-理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。4.1.8雨天禁止露天电焊作业。4.1.9按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。4.1.10坚持临时用电定期检查制度。4.2预警行动施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。5信息报告程序5.1信息报告与通知用电事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目经理部，项目经理部30分钟内将情况报工程指挥部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地县级以上安全生产监督管理局上报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭公司及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。5.2事故报告包括以下内容：5.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；5.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；5.2.3事故原因、性质的初步判断；宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-6-5.2.4事故抢救处理的情况和采取的措施；5.2.5需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。5.3信息传递信息传递流程图汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。发生用电事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：工程指挥部有关联系方式如下：部门部门领导程控电话移动电话备注指挥长卢朋275122715605722227副书记单联香275710715606821777副指挥长徐春光275710115605726799副指挥长（兼安全总监）洪应和275710815605727698副指挥长王向东15605721733第一项目经理部经理副指挥长毕永清15606822999第二项目经理部经理综合部朱忠东275711715606821777事故单位工程指挥部所属公司总部宁杭公司质监站集团公司地方相关部门监理项目部宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-7-安全质量部郝猛275711915605722566工程技术部李建伟275711615605721369物资设备部于旭林275712015605720699计划合同部孙爱义275710315606820999财务会计部任长辉275711815605720766征迁办公室赵金华275712115605729977公安指挥中心谢少平275711015606820777中心试验室沈江华275712215605722877与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表：单位联系人程控电话移动电话备注宁杭公司综合部黄于天0571－5673219213867431717宁杭公司安质部李冰0571－5673282013813989678监理项目部王军良15067203498监理一分站胡绍兴13665759468监理二分站张捷13567297648集团公司0351-7257659第一项目经理部张成贵2757180第二项目经理部魏本颂6519808湖州市安监局2213708吴兴区安监局2213708宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-8-长兴县安监局6042560火警119湖州市第一人民医院2039251湖州市中心医院2023301湖州市中医院2023599长兴县人民医院6023871长兴县骨科医院6028120湖州市消防大队2399300吴兴区消防大队2562002长兴县消防大队62335466应急处置6.1响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。6.1.1Ⅰ级应急响应6.1.1.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：一次造成死亡1人以上，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上用电安全事故的。6.1.2Ⅱ级应急响应6.1.2.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上用电安全事故的。6.1.3Ⅲ级应急响应6.1.3.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下用电安全事故的。6.2响应程序宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案-9-6.2.1Ⅰ级响应程序由工程指挥部安全事故应急领导小组组长主持，项目应急救援机构成员和项目经理部安全事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导，并在2小时内到事故现场。工程指挥部增加值班人员，加强值班。工程指挥部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；项目经理部负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.2Ⅱ级响应程序由发生事故的项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。6.2.3Ⅲ级响应程序由项目经理部安全生产事故应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强