安全技术防范系统日常安全检查工作手册

附件2安全技术防范系统日常安全检查工作手册公安部科技局编二○○六年二月2目录一、法律依据………………………………………………(3)二、检查要求………………………………………………(4)三、检查程序………………………………………………(4)四、检查方法………………………………………………(4)五、文书式样………………………………………………(6)六、附录：术语解释………………………………………(14)3安全技术防范系统（以下简称技防系统）是安全防范的重要手段，目前已普遍应用于单位、社区和公共活动场所，在预防和打击违法犯罪活动、处置突发事件中发挥越来越重要的作用。为了指导公安民警对技防系统的日常安全检查，督促被检查单位解决技防系统使用中出现的问题，保证技防系统防范效能的正常发挥，我们编制了《安全技术防范系统日常安全检查工作手册》。本手册重点围绕技防系统使用单位制度落实情况、技防系统防范效能和值机人员操作熟练程度三方面，用简明扼要的语言和表格化的方式，规范了日常安全检查工作的要求、程序、内容、方法和相关文书。一、法律依据（一）《中华人民共和国人民警察法》第六条规定，公安机关的人民警察依法履行“指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作”。（二）《企业事业单位内部治安保卫条例》第十六条规定，公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行“检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改”。（三）《娱乐场所管理条例》第三十二条规定，公安部门的工作人员“需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名薄、营业日志等4资料的，娱乐场所应当及时提供”。二、检查要求检查工作应事先通知被检查单位，由两名以上公安民警进行。检查时应当出示工作证件和《安全技术防范系统日常安全检查证》。三、检查程序（一）向被检查单位发送《安全技术防范系统日常安全检查通知书》；（二）听取被检查单位介绍技防系统的基本情况；（三）按照《安全技术防范系统日常安全检查表》的内容逐项进行检查、填写；（四）形成检查意见，填写《安全技术防范系统日常安全检查意见书》；（五）检查中发现存在治安隐患或者重大问题的，依法向被检查单位发出《安全技术防范系统整改通知书》；（六）将检查形成的相关材料归档。四、检查方法（一）入侵报警防范效果检查方法：步骤一：查看重点要害部位、主要通道和周界等部位是否安装探测器，周界探测器是否满足闭环设防要求。步骤二：查看探测器是否正常报警，是否满足覆盖要求。一位民警在防范区域通过走动、阻断、敲击等方式触发探测器，另一位民警5在监控室确认是否报警。（二）电视监控防范效果检查方法步骤一：查看要害部位、主要通道和周界等部位是否安装摄像机。步骤二：查看要害部位、主要通道和周界等部位的监控图像是否清晰。一位民警在摄像机前走动，另一位民警在监控室查看摄取的人像是否清晰可辨。（三）出入口控制效果检查方法步骤一：查看出入口是否安装控制设备。步骤二：查看控制设备是否正常开启、闭合。操作控制器，观察控制设备是否正常开启、闭合。（四）监控室检查方法步骤一：查看报警主机的报警记录，内容应包括报警的时间、位置、类型等。步骤二：查看报警主机显示的时间，与北京时间的误差应小于60秒。步骤三：查看存储图像是否满足要求。查看回放图像是否清晰可辨，查看电视监控主机显示的时间，与北京时间的误差应小于60秒。步骤四：查看巡更设备主机是否有巡更信息记录。步骤五：查看图像存储容量是否满足存储时限要求。要求值机人员调取存储最长日期的图像进行查看。步骤六：查看监控室是否具备电话、对讲机等两种以上通信手段。6步骤七：查看监控室门、窗是否安装实体防护设施。（五）值机人员操作熟练程度检查方法步骤一：查看值机人员是否可以正确、熟练地对报警探测器进行布防和撤防操作。步骤二：查看值机人员是否可以正确、熟练地控制摄像机、切换图像、存储图像、回放图像。步骤三：指定一种报警监控处置预案，检查值机人员是否可以熟练地叙述报警监控处置流程。步骤四：检查值机人员是否熟记相关报警电话号码。五、文书式样（一）《安全技术防范系统日常安全检查通知书》（二）《安全技术防范系统日常安全检查证》（三）《安全技术防范系统日常安全检查表》（四）《安全技术防范系统日常安全检查意见书》（五）《安全技术防范系统整改通知书》7式样一（此处印制公安机关名称）安全技术防范系统日常安全检查通知书X公（）通字[]第号：根据，兹派我单位等同志，于年月日对你单位安全技术防范系统进行日常安全检查，请派员协助。检查内容包括：1.安全技术防范系统管理制度落实情况；2.安全技术防范系统防范效能；3.安全技术防范系统值机人员操作使用熟练程度。（公安机关印章）年月日8式样二（此处印制公安机关名称）安全技术防范系统日常安全检查证X公（）检字[]第号根据，兹派我局等同志对你单位安全技术防范系统进行日常安全检查。（公安机关印章）年月日9式样三安全技术防范系统日常安全检查表检查项目检查内容检查判据存在问题技防档案值机人员档案有档案；档案中有人员培训和上、离岗日期记录无档案□无人员培训记录□无上、离岗日期□技防工程档案有档案；档案中有工程验收文件无档案□档案中无工程验收文件□系统维修档案有档案；档案中有维修时间、维修单位及维修人员记录无档案□无维修时间记录□无维修单位及人员记录□监控值班档案有记录；记录不缺页；无涂改；有签字无记录□记录缺页□有涂改□无签字□安全检查档案有历次日常安全检查记录；记录中签字齐全无记录□记录中无签字□报警监控处置预案与演练发生抢劫、盗窃、一般治安事件、系统故障等情况的处置预案以及演练记录有处置预案；有演练记录无预案□预案不全□无演练记录□监控值班档案交接班记录有时间记录；有签名无时间记录□无签名□布、撤防记录有布、撤时间记录无记录□记录不全□报警记录有报警时间、性质记录；有处置结果记录无报警时间记录□无报警性质记录□无处置结果记录□故障记录有故障发现时间、现象记录；有恢复使用时间记录无故障发现时间记录□无故障现象记录□无恢复时间记录□10重点要害部位入侵报警防范效果有探测器；探测器工作；探测器满足覆盖要求无探测器□探测器不工作□探测器不满足覆盖要求□电视监控防范效果有摄像机；摄像机布设满足防范要求；图像清晰可辨无摄像机□摄像机布设不满足防范要求□图像不清晰□主要通道入侵报警防范效果有探测器；探测器工作；探测器满足覆盖要求无探测器□探测器不工作□探测器不满足覆盖要求□出入口控制效果有控制设备；控制设备能正常工作无控制设备□控制设备不能正常工作□电视监控防范效果有摄像机；摄像机布设满足防范要求；图像清晰可辨无摄像机□摄像机布设不满足防范要求□图像不清晰□周界入侵报警防范效果有探测器；探测器工作；探测器满足覆盖要求无探测器□探测器不工作□探测器不满足覆盖要求□出入口控制效果有控制设备；控制设备能正常工作无控制设备□控制设备不能正常工作□电视监控防范效果有摄像机；摄像机布设满足防范要求；图像清晰可辨无摄像机□摄像机布设不满足防范要求□图像不清晰□监控室报警、监控、巡更信息记录、存储情况有报警、监控、巡更信息存储记录；记录时间准确，误差在60秒内无报警信息存储记录□无监控信息存储记录□无巡更信息存储记录□记录时间不准确□图像存储质量、容量回放图像清晰可辨；图像存储时间满足规定的期限要求回放图像不清晰□不满足规定的存储期限要求□与外界通信手段和实体防护措施有两种以上通信手段；门、窗有实体防护无两种通信手段□门、窗无实体防护□操作使用熟练程度报警布、撤防操作报警布、撤防操作熟练报警布、撤防操作不熟练□11电视监控操作掌握操作程序；熟练完成操作不掌握操作程序□不能熟练完成操作□处置预案熟悉程度熟练叙述处置流程；熟记报警电话号码不能熟练叙述□不能熟记报警电话□12式样四安全技术防范系统日常安全检查意见书被检查单位检查时间检查内容检查部位存在问题改进建议和要求被检查单位负责人签字（公章）检查人签字1、此表一式两份，由公安机关和被检查单位分别留存。2、如提出改进建议和要求，被检查单位应按期书面上报整改落实情况。13式样五（此处印制公安机关名称）安全技术防范系统整改通知书X公（）改字[]第号：根据，我单位的检查人员于年月日对你单位安全技术防范系统进行日常安全检查，发现存在下述问题：请你单位按要求进行整改，并将结果函告我单位。（公安机关印章）年月日14附录：术语解释1.安全技术防范系统是指以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、电视监控系统、出入口控制系统、电子巡更系统等，或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。2.入侵报警系统是指用于探测设防区域的非法入侵行为并发出报警信号的电子系统或网络。入侵报警系统由前端探测设备、传输设备和控制设备构成。2.1前端探测设备是指安装在设防区域现场的设备，起到探测非法入侵并产生报警信号的作用，俗称“报警探头”。常用的探测设备有：被动红外、主动红外、微波、门磁开关、微波—被动红外双鉴探测器等。2.2传输设备是指用于传输报警信号的设备，包括线缆、无线发射和接收设备。2.3控制设备是指用于控制前端探测设备，显示、处理和记录报警信息的设备，即报警控制器。2.4布防15是指值机人员通过操作报警控制器，使前端探测器处于报警状态2.5撤防是指值机人员通过操作报警控制器，使前端探测器处于非报警状态。3.电视监控系统是指利用图像采集设备和其他相关设备对目标进行监视和信息记录的电子系统或网络，专业领域称为视频安防监控系统。电视监控系统一般是由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备四部份组成。3.1前端设备是指用于图像采集的设备，常见的前端设备包括摄像机、镜头、云台等设备。3.2控制设备是指对前端设备和显示记录设备进行控制的设备，是电视监控系统的中枢。常见的控制设备包括视频切换器（也称矩阵切换器）、操作键盘等，目前通常使用电脑，通过专用的软件完成系统的控制。3.3显示记录设备是指用于显示和记录图像信息的设备，常见的有监视器、录像机等设备。录像机分为磁带式录像机和数字硬盘式录像机。目前在大多数系统中使用数字硬盘录像机记录图像，方便对记录图像的检索和复制。164.出入口控制系统通俗的讲是指在人员或物品通过的通道口安装相关的电子产品，实现对人员或物品出入控制的设备或装置。通常是由钥匙、控制器和电控门组成。常见的钥匙类型有感应卡、磁卡、指纹等。5.电子巡更系统也称电子巡查系统。是指对保安巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。通常是由巡更棒、巡更钮和管理平台组成。通过管理平台可以查看保安巡查人员的巡查情况。6.实体防护用于安全防范目的，能延迟非法侵入监控室的实体防护的措施，即物防措施（包括建筑物、屏障、器具等）。用于监控室门、窗的常见措施有防盗门、防护窗等。7.报警性质《安全技术防范系统日常安全检查表》中报警性质是指入侵报警系统发生报警情况的类型，包括：真实报警（如盗窃、抢劫等报警）、误报警（如人为误触发、其他干扰造成的报警等）和故障报警（如系统设备故障引起的报警等）。在日常安全检查中要求值机人员要认真的记录每次报警的时间、性质和处置结果，并作为档案保存。