安全标准化升级方案

1萧安字[2010]8号关于印发《萧山区企业安全生产标准化达标升级方案》的通知各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门、各有关单位：按照省市有关文件精神和区委区政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（萧委【2010】15号）的文件要求，为进一步落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，构筑安全生产管理长效机制，提升本质安全，经研究决定，在总结前期试点经验与做法基础上，开展全区规模以上企业安全生产标准化达标升级活动。现将《萧山区企业安全生产标准化达标升级方案》印发给你们，请根据实施方案的要求，抓好贯彻落实。附件一：萧山区企业安全生产标准化达标升级方案附件二：萧山区企业安全质量标准化达标考核验收标准杭州市萧山区安全生产委员会二〇二〇年一月三日抄送：省、市安办，区委办、区人大办、区政府办、区政协办，盛阅春区长，谭勤奋副书记，许岳荣、蒋金梁副区长。2附件一：萧山区企业安全生产标准化达标升级方案按照省市有关文件精神和区委区政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（萧委【2010】15号）的文件要求，为进一步落实企业安全生产主体责任，切实加强企业安全生产的基础工作，提高企业安全生产管理水平，推进全区规模以上企业安全生产标准化达标升级，特制定如下实施方案：一、工作目的通过开展企业安全标准化达标升级工作，落实安全生产主体责任，促进企业加大安全生产投入，改善作业环境条件，消除事故隐患，防止各类事故发生，建立自我约束、自我保障、持续发展的安全生产长效机制，全面提升企业安全生产管理水平，努力实现本质安全。二、具体目标此次达标升级活动的主要目标是：㈠规模以上企业全部进行新标准的贯标工作；㈡以新标准为要求培植一批典型企业；㈢推动机械、危化、印染等行业企业省级达标；㈣对规模以下企业按照新标准逐步开展标准化建设。三、实施步骤㈠组织发动阶段（3月——5月上旬）。在五月初，召开由各镇街、部门和单位主要领导、分管领导、安监办人员和有关企业参加的动员大会，进一步统一思想，明确目标，强化认识，把3达标升级工作真正落实到企业主体上来。各镇街要根据要求，及时掌握辖区内的企业安全标准达标情况，对行业、规模、安全监管水平、优势与薄弱环节等各方面进行详细调查摸底。同时，要根据各地实际情况，提出具体的工作措施和工作步骤，明确时间节点，确保任务完成。㈡推进实施阶段（5月中旬——9月）。及时召开各镇街安监办有关人员会议，对照考核标准逐项进行讲解、辅导，答疑解惑。对于重点培育企业，区安监局将建立重点辅导制度，上门进行对接，对企业安全生产的制度、规程、台账及现场管理等实地检查指导。结合全区“安全生产万人教育培训工程”，对于部分企业的安全生产主要负责人、安全员及特种作业人员还没有培训取证的，开展集中式培训。㈢总结考核阶段（10月——12月）。各地要对达标升级的整体情况，认真开展总结，对企业的工作情况开展督查验收。各典型企业要对工作中一些行之有效的做法和经验，认真加以研究，及时汇总提炼，区安委会将在适当时候对各地工作开展情况进行考核。在考核方法上，原则上只对新增规模企业、重点培育企业的达标升级工作进行考核评分。前阶段已经达标的规模以上企业，也要按照达标升级要求，积极贯彻实施，不得有丝毫放松。争取在新的一年里，在规上企业安全生产管理上水平的基础上，涌现一批通过国家、省级达标的企业，规下企业的安全生产管理有新进步、新提高。4四、工作要求㈠加强组织领导。各镇街、部门和有关单位要把达标升级工作作为夯实安全生产管理的重要举措，把达标升级工作与“安全生产年”、“企业安全生产主体责任落实年”等活动结合起来，成立由主要领导、分管领导参加的工作小组，进一步强化安全生产监管职责，明确企业责任主体，加大考核力度，形成工作共识和工作合力。㈡明确目标要求。对于这次达标升级工作的具体目标和新标准、新要求、新情况，各镇街、部门和单位要及时研究、认真掌握，特别是要逐项对照考核要求，找准自身的薄弱环节，制定针对性的整改、完善措施。㈢精心组织实施。各镇街、部门、有关单位和单位企业，要制定实施方案，组织有关力量和人员，加强对这项工作的督导，做到有计划、有步骤、有人员、有时间节点，确保工作人员、工作措施、工作保障的完全到位，把这项工作抓紧抓好。5附件二：萧山区企业安全质量标准化达标考核验收标准考核项目额定分考核内容评分标准评分办法自评分评定分安全生产管理制度(15分)4分安全生产责任制建立健全各级安全生产责任制,包括各级领导,各职能部门以及所岗位,安全生产责任制做到纵向到底,横向到边,不留死角.达到要求的得满分,缺一个人员或部门的安全生产责任制扣1分,直至扣完.7分安全生产规章制度按照《浙江省安全生产条例》第十五条规定，制定十一项安全生产规章制度（其中“其他保障安全生产内容”主要指消防安全、危化品管理、特种设备管理、厂内机动车辆和建设项目的安全管理制度等）达到要求的得满分,缺一项安全管理制度扣1分,直至扣完.4分安全操作规程建立完善生产工艺规程,设备操作规程和各工种安全操作规程。达到要求的得满分,缺一项规程扣0.5分,一项未上墙扣0.5分，直至扣完.安全生产管理网络(10分)2分管理网络建设建立以主要负责人为第一责任人,各级主要领导和安全管理干部参加的安全生产管理网络.管理网络健全的得满分,否则酌情扣分;未建立管理网络的不得分.2分*主要负责人安全管理资质主要负责人具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并持有相应的资格证书.主要负责人具备相应资质的得满分,否则为不达标.3分*安全管理机构设置设置安全生产管理机构或配备专职(兼职)安全生产管理人员.达到要求的得满分,否则为不达标.3分*安全管理人员资质安全生产管理人员应由依法取得安全生产管理资格证书的人员担任,其能力和配备数量必须符合法律法规的规定.达到要求的得满分,否则为不达标.安全生产条件(36分)4分*生产工艺生产工艺和设备(施工组织设计)符合国家标准、安全规程和行业技术规范，并根据需要取得评价报告或作业指导书.达到要求的得满分,否则为不达标.3分三同时审查建设项目的安全设施经过三同时审查验收，矿山建设项目和用于生产、经营、储存、运输危险物品的建设项目分别进行了安全条件认证和安全评价.达到要求的得满分,未经过三同时审查验收的扣1分;未进行安全条件认证和安全评价的扣3分.3分特种设备(包括压力管道)特种设备、危险物品容器,运输工具由专业生产单位生产,工程设计和安装单位应具有相应的资质,并经检测,检验机构检测,检验合格,取得安全使用证或者安全标志.达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.4分安全设备安全设备符合国家标准或者行业标准,并定期检测,保证运转正常.配备安全设备并符合国家规定得2分;定期检测,保证运转正常得2分.3分安全防护与警示标志对存在较大危险因素的生产经营场所和设备设施上要按规定加装防护设施和设置明显、规范的安全警示标志.有防护设施的得2分，有明显、规范的安全警示标志得1分.3分重大危险源监控根据国家标准，对重大危险源登记建档,进行定期检测,评估和监控.存在重大危险源，未登记建档的扣2分;未定期检测,评估和监控的扣1分.3分安全距离和疏散通道生产经营单位的车间,仓库与员工宿舍保持安全距离,并设有符合紧急疏散要求,标志明显,保持畅通的出口.无三合一厂房.达到要求的得满分,否则酌情扣分;存在三合一厂房的不得分.6考核项目额定分考核内容评分标准评分办法自评分评定分安全生产条件(接上页)2分劳动卫生定期对作业环境进行卫生检测,作业环境符合国家卫生标准,员工定期检查健康状况,健康监护档案齐全完善.作业环境符合国家卫生标准的得1.5分;员工定期检查健康状况,并健全完善的健康监护档案的得0.5分.3分安全投入安排适当资金用于安全投入,保证达到法律,法规,国家标准和行业规范规定的安全生产条件.安排资金用于安全投入的得1分;保证达到法律,法规,国家标准和行业规范规定的安全生产条件的得2分.3分劳动防护用品从业人员配备有符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并按规则佩戴,使用.从业人员配备有符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的得2分;按照规则佩戴,使用的得1分.3分事故应急救援预案制定事故应急救援预案,建立事故应急救援体系,完善应急救援组织,并定期演练.制定了事故应急救援预案,建立了事故应急救援体系和完善应急救援组织的得1分;定期演练的得2分.2分工伤社会保险依法参加工伤社会保险,为职工缴纳保险费.依法参加工伤社会保险,为职工缴纳保险费的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.安全生产管理及其台账（29分）4分安全检查根据本单位的生产经营特点,采取各种形式开展安全生产检查,能够对各种作业和生产过程中的危害和影响因素进行辩识和评价.采取各种形式开展安全生产检查的得2分;能够对各种作业和生产过程中的危害和影响因素进行辩识和评价的得2分.4分隐患整改建立行之有效的事故隐患排查整改机制,对检查中发现的问题能够及时落实整改.建立行之有效的事故隐患排查整改机制得2分;对检查中发现的问题能够及时落实整改得2分.4分安全生产例会建立安全生产例会制度,定期召开安全生产例会，全年召开安全生产例会不少于4次.建立安全生产例会制度,定期召开安全生产例会得2分,每少开1次例会扣0.5分,直至扣完.4分特种作业人员特种作业人员均持证上岗.达到要求的得满分,少一本证扣1分,直至扣完.6分教育培训认真开展安全生产法制、技术、事故案例等教育；新员工上岗前三级教育；以及其他的安全生产教育活动，并建立相应档案达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.2分设施设备的维修、保养、检测对重要设施设备的维修、保养、检测情况进行记录建档达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.2分危险作业现场管理根据公司危险作业的现场管理制度，建立相关台账达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.1分劳动防护用品对公司劳动防护用品的添置、发放、领取等情况进行记录达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.2分其他包括公司生产安全事故（包括工伤事故）调查处理、应急救援等台账达到要求的得满分,否则酌情扣分,直至扣完.安全目标管理(10分)*死亡事故连续三年不发生死亡一人以上生产安全事故(矿山,建筑施工单位和危险物品的生产,经营,运输,储存单位连续两年不发生死亡一人以上生产安全,消防,道路交通事故).达到要求的可参加达标考核,否则为不达标.10分重伤事故连续两年重伤事故不超过一起.达到要求的得满分,否则扣完.注：本考核评定分70分以上达标（带*的项目为否决项）。7