安全标准化基础知识及考评方法

安全生产标准化简介2（一）为什么要做安全生产标准化•依据国务院国发[2010]23号，国发[2011]40号，安委办[2011]18号等•国发[2011]40号（十四）：推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。•安委办〔2011〕18号：工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。3（二）何谓安全生产标准化•通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（摘自-企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010）•安全标准化与HSE管理体系（健康、安全与环境保护）、ISO质量认证体系等运行模式相似。安全标准化充分体现了现代安全“四全”理念，要求企业必须全员、全过程、全方位、全天候地组织实施。（三）安全标准规范的主要内容1234567目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全8910111213隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进主要内容释义目标建立公司安全生产目标，并进行分配，分配到各个部门和车间，主要是伤亡指标、经济损失、安全培训率、隐患整改率等，年终要进行考核。1主要内容释义组织机构和职责公司建立安全生产管理机构，配备专职的安全管理人员，各个部门，车间，工段，班组配备兼职的安全管理人员，并以公司红头文件的形式公布。制定各个部门，各类人员的安全生产责任制，年终根据职责进行考核公司负责人要与分管负责人，各部门负责人，车间主任制订安全目标责任书，各部门负责人与部门的内部员工，车间主任与车间班组长等签订安全目标责任书公司每季度召开一次安全生产会议，部门车间每月召开，要有相关记录。2主要内容释义安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。3主要内容释义法律法规与制度企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。4主要内容释义教育培训确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。企业主要负责人和安全生产管理人员初次接受安全生产教育和培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。5主要内容释义新员工要经过厂级，车间级，班组级安全培训后才能上岗。企业新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员）、外包工程施工单位人员、劳务派遣员工、农民工，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于40学时，每年再培训时间不得少于16学时。高危企业新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。从事特种作业人员和特种设备作业的人员应取得相应的资格证，方可上岗作业。主要内容释义生产设施设备新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。6主要内容释义作业安全7生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理(风险控制)。警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）主要内容释义隐患排查和治理企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。隐患治理方案隐患治理措施目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施8主要内容释义重大危险源监控企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估(GB18218—2009)。企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案，制定重大危险源安全管理技术措施。9主要内容释义职业健康管理职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）10主要内容释义应急救援应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）11主要内容释义事故报告、调查和处理企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）。事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）12主要内容释义13绩效评定和持续改进企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。13（四）安全生产标准评审程序一、安全生产标准化企业申报（1）安全生产标准化企业分级安全生产标准化分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由市安全生产监督管理局审核公告；三级企业由企业所在地区县（自治县）安全生产监督管理局审核公告。（2）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件1）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。2）申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。3）申请二级企业、三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人数在年度考核控制指标内。二、安全生产标准化企业评审方式（1）评审依据相应的评定标准采取评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：一级：评审得分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审得分大于等于90分）；二级：评审得分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审得分大于等于75分）；三级：评审得分大于等于60分。评分标准满分不为100分的，按100分制折算。（2）评审单位对申请企业按照评定标准采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。三、安全生产标准化评审程序（1）安全生产标准化评审企业准备工作1）成立以企业领导（主要负责人和分管负责人）为组长，企业各职能部门负责人参加的安全生产标准化工作领导小组。按照各自行业《安全生产标准化考核评级标准》（以下简称《考评标准》）开展企业自评，形成自评报告。2）一级企业向中国安全生产监督管理局、二级企业省安全生产监督管理局、三级企业向本市安全生产监督管理局提出书面评审申请。（2）安全生产标准化评审评审单位组织专家咨询①成立专家组根据企业特点成立考评专家小组，一般分为基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境及职业健康5个专业组，由考评专家组成员牵头，企业有关人员陪同参加。②指导排查整改1．核对企业自查：各专业组对企业自查结果抽查核实，进一步掌握企业安全生产现状。2．不符合项（隐患）排查：专家组成员带队排查，传授排查方法。排查范围包括基础管理、设备设施以及作业场所等。3．指导对标整改：分专业列出不符合项并提出整改要求及建议交企业整改。对整改方法，特别是疑难问题整改提供指导。四、安全生产标准化企业审核、公告（1）审核、公告审核公告的安全生产监督管理部门对评审单位提交的评审报告进行审核，符合标准的企业予以公告，并向企业相应的银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据；对不符合标准的企业，书面通知评审单位，并说明理由。（2）证书、牌匾颁发经公告的企业，由评审机构颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾由安全生产监督管理总局统一监制。五、安全生产标准化企业复审、撤销称号（1）安全生产标准化企业复审取得安全生产标准化一级、二级、三级资质的企业，每3年应向相应评审机构提出复审申请，由相应评审机构组织复审。复审合格的企业，由相应的安全生产监督管理部门予以公告。（2）安全生产标准化企业称号的撤销对一年内生产安全事故累计死亡人数超过年度考核控制指标的企业或发生较大以上事故的企业，由相应的安全生产监督管理部门予以公告，撤销其安全生产标准化企业称号。（五）安全生产标准创建步骤公司安全标准化工作分为以下四个阶段进行逐步推进与实施。1.准备阶段（1）召开公司会议，对安全生产标准化相关文件进行宣贯。（2）召开公司会议，讨论并成立安全标准化推进小组，落实牵头部门和经费保障，制定工作方案。（3）组织公司员工进行培训教育，学习《安全标准化》规范要求。（4）召开会议，根据《安全生产标准化考核评级标准》规定的13项考评项目进行任务分配，落实到各个部门。（5）各部门结合《安全生产标准化考核评级标准》整理企业现有的各类安全管理制度和安全管理基础台账。（6）与具备安全生产标准化考评资质的机构（以下简称“考评机构”）签订考评协议。2.宣传培训阶段安全标准化工作重在全员参与，各部门务必高度重视，安全标准化建设推进小组要组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全标准化工作的重要意义和作用，强化安全意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。3.全面实施阶段公司各部门按照《安全生产标准化评定标准考评说明》规定的13项考评类目进行分布实施。（1）公司安全管理部门根据获取的法律法规，结合《安全标准化考评标准》修订企业的安全管理制度，重新制定安全管理台账，并以企业文件形式发布。4.自评与评审阶段完成上述各项工作后，结合《安全生产标准化评定标准考评说明》进行自评，自评活动由安全标准化领导小组组织实施，按照《评定标准》的各项内容进行现场考核打分，并编写《自评报告》。经自评达到二级安全标准分数后，向考评机构提出考核评级申请。考评时准备好相应的考评资料，积极配合考评专家组的现场考核，认真听取考评专家组现场考评时提出的意见，不断提升