坚定不移走中国特色老工业基地全面振兴道路

坚定不移走中国特色老工业基地全面振兴道路王珉《人民日报》（2011年10月10日07版）中国共产党的90年，是团结带领中国人民从胜利走向胜利的辉煌90年，是实现中华民族伟大复兴的光辉90年。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在历史和全局高度，全面回顾了我们党90年来的伟大历程、奋斗业绩和宝贵经验，深刻阐明了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，明确提出了在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期各级党委、政府的一项重大政治任务。结合辽宁实际，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色老工业基地全面振兴道路。工业化是人类社会发展中经济结构演进的一个阶段，伴随工业化的进程，工业基地先后在欧美国家崛起。英国的曼彻斯特、德国的鲁尔、美国的匹兹堡、俄国的乌拉尔都曾名噪一时。在这些基地里聚集了巨大的工业力量和社会财富，为本国的工业化和现代化作出了重大贡献。由于科技进步、市场变化、资源枯竭等多种因素，这些工业基地都经历过一个从开发期、鼎盛期、衰退期到振兴期的演变过程。老工业基地的调整和改造，是世界上发达国家都经历过、现在仍在经历着的重要课题。历经30多年的改革开放，在党中央的正确领导下，我们正在积极探索东北老工业基地全面振兴道路。中国特色老工业基地的建设、发展和走向振兴是我们党带领人民经过长期奋斗取得的伟大成绩我国的老工业基地主要是新中国成立初期，依靠中央政府重点投资建设形成的以战略产业、骨干企业和重要工业城市为代表，门类比较齐全和相对集中的工业区域。主要包括以沈阳、长春、哈尔滨为中心的东北老工业基地，以西安为中心的西北老工业基地，以重庆为中心的西南老工业基地，以武汉为中心的华中老工业基地，以及上海老工业基地。同全国其他地区相比，老工业基地的工业比重大，集中度高，生产规模大，科技力量雄厚，国有大中型企业和科研院所密集，是我国经济社会的支柱。以辽宁为骨干的东北老工业基地的建设、发展和振兴，始终与新中国建立、中国社会主义现代化建设事业和中国特色社会主义事业息息相关、紧密相连。早在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体强调，“只要有了东北，中国的革命就有了巩固的基础”。东北解放区率先恢复和发展经济，生产大批武器弹药用于解放战争，调拨大量物资支援新区建设，为夺取全国胜利做出了特殊贡献。在社会主义革命和建设时期，中央于1952年做出重要部署，要求集中全国力量优先恢复和改建鞍山钢铁公司，基本上完成以鞍钢联合企业为中心的东北工业基地建设。这是中央第一次明确提出东北工业基地的概念。“一五”期间，全国新建156个重点项目，其中58个建在东北地区，仅辽宁就占了24个。正是中央的高度重视和全力支持，东北地区创造了新中国历史上多个具有标志性的“第一”，被誉为新中国的工业摇篮、国家重工业和商品粮的基地，为奠定新中国的工业化基础，建成独立完整的工业体系和国民经济体系作出了历史性贡献。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体指出，要用先进的技术和管理改造老工业基地企业，提高创新水平，老工业基地又为国家改革开放和现代化事业做出了特殊贡献。党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对东北老工业基地的改革发展高度关注，多次莅临视察工作并做出重要指示，强调要加快老工业基地改革，使老工业基地焕发青春，走向振兴之路。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，要支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，大力实施东北地区等老工业基地振兴战略，重振老工业基地雄风，再造老工业基地辉煌。2003年9月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，讨论振兴东北老工业基地的有关重大问题，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究振兴东北老工业基地相关事项。同年10月，中央下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，开启了东北等老工业基地全面振兴的新征程。经过长期坚持不懈的努力，我们党领导东北等老工业基地人民，开辟了一条中国特色老工业基地全面振兴之路，形成了一系列具有鲜明时代特征的老工业基地全面振兴的路线、方针和政策，积累了一系列弥足珍贵的经验。沿着这条道路，东北等老工业基地重新焕发出强大生机与旺盛活力，发生了翻天覆地的巨大变化，创造了世界老工业基地振兴史上的奇迹，为我国经济社会发展做出了重要贡献。东北等老工业基地建设、发展和振兴取得的伟大成绩充分证明：没有中国共产党的领导，就没有中国特色的老工业基地发展振兴事业。中国特色老工业基地全面振兴道路具有丰富的思想内涵和鲜明的时代特征中国特色老工业基地全面振兴道路，是中国特色社会主义道路在老工业基地振兴上的具体化，也是对中国特色社会主义道路的实践展示和丰富发展。这就是：在中国共产党领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足基本国情，把握阶段特征，尊重客观规律，以新型工业化为支撑，以改革创新为动力，以振兴惠民为根本，以先进文化为引领，以党的建设为保障，统筹兼顾经济建设、文化繁荣、社会和谐、生态文明，推进老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴。这条道路，坚持立足当前与放眼长远相统一，既着眼现实保持平稳较快发展，又为更长时期、更高质量发展蓄积后劲；坚持经济发展与民生改善相统一，牢固树立经济发展与民生改善并举并重理念，一手抓科学发展，一手抓民生改善；坚持优化投资结构与激发内生活力相统一，既注重提高投资质量和效益，又注重提升经济发展的高技术与高知识含量；坚持增量调整与存量优化相统一，既依靠增量发展新兴产业、培育新增长点，又通过创新优化存量、做大做强传统产业，壮大现代产业体系；坚持经济社会发展与党的建设相统一，着力以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为老工业基地全面振兴提供坚强保证。这“五个统一”回答了“振兴什么、怎样振兴”、“振兴为谁、谁来振兴”等理论和实际问题，是指导老工业基地全面振兴的重要原则。中国特色老工业基地全面振兴道路是坚持以科学发展为统领的道路。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。这是老工业基地激发新活力、创造新优势、实现新跨越的关键所在。这就要求必须更加注重把经济平稳较快发展与转方式调结构结合起来，切实提高发展的可持续性；更加注重把统筹城乡发展与促进区域协调结合起来，切实提高发展的均衡性；更加注重把经济发展与政治、文化、社会和生态建设结合起来，切实提高发展的全面性；更加注重把社会管理创新与维护群众权益、促进公平正义结合起来，确保社会和谐稳定，推动老工业基地在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上全面振兴。中国特色老工业基地全面振兴道路是坚持以振兴惠民为根本的道路。坚持以人为本，始终把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是老工业基地全面振兴一切工作的出发点和落脚点。这就要求必须从人民群众最关心最直接最现实的问题抓起，以解决就业、发展教育、社会保障、医药卫生和收入分配等问题为着力点，扎实推进各项重点民生工程，切实把各项帮民之策、惠民之举落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众从老工业基地全面振兴中得到实实在在的好处。中国特色老工业基地全面振兴道路是坚持以改革开放为动力的道路。解决老工业基地发展中不平衡、不协调、不可持续问题，消除制约科学发展的体制机制障碍，最根本的是靠深化改革，加快体制机制创新，全方位、宽领域、深层次对外开放。这就要求必须坚定信心、砥砺勇气，永不停滞、永不僵化，始终保持昂扬向上的精神状态，把改革创新精神贯彻到老工业基地振兴事业的各个环节，奋力把改革开放推向前进；必须坚持社会主义市场经济的改革方向，着力提高改革决策的科学性，切实增强改革措施的协调性，明确深化改革开放的重点，加快推进老工业基地各方面体制机制创新，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，为推进老工业基地全面振兴注入强大动力。中国特色老工业基地全面振兴道路是坚持以先进文化为引领的道路。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，是先进生产力在意识形态层面的集中体现，是推进老工业基地全面振兴的强大精神武装。这就要求必须加强社会主义核心价值体系建设，充分发挥先进文化的凝聚力感召力亲和力创造力，进一步巩固广大人民群众团结奋斗促振兴的共同思想基础。深厚的工业文明和丰富的工业文化是老工业基地的独特文化优势，面对当今文化越来越成为综合实力竞争重要因素的新形势，必须以高度的文化自觉和文化自信，深入挖掘、系统整理、全面推广老工业基地的先进工业文化，为老工业基地全面振兴发挥新的更大作用。中国特色老工业基地全面振兴道路是坚持以党的建设为保障的道路。实现老工业基地全面振兴，关键在党。面对世情、国情、党情深刻变化的新形势，始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党与人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康，是老工业基地全面振兴的根本政治保证。这就要求必须认真落实党要管党、从严治党的任务，坚持从老工业基地全面振兴新的实际出发，以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，不断提高党的建设科学化水平，为老工业基地全面振兴提供坚强有力的保障。辽宁要在中国特色老工业基地全面振兴道路上再创新辉煌进入新世纪第二个十年，辽宁正处于老工业基地全面振兴的关键时期。机遇前所未有，挑战也前所未有。站在新的历史起点上，我们要不断增强在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现老工业基地全面振兴的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，集中智慧，凝聚力量，努力实现科学发展创新发展和谐发展新突破。坚持在发展中振兴。辽宁作为老工业基地的典型代表，面临着加快发展和转变方式的双重任务，必须用发展的办法解决老工业基地全面振兴中的诸多深层次问题。坚持增量带动结构优化，积极构建扩大内需长效机制，引导投资向优势产业、民生事业、重要基础设施项目倾斜，促进产业结构和城乡区域结构优化。不断提高产业丰厚度，加速推动传统支柱产业高端化发展，加快发展战略性新兴产业，着力发展优势特色产业集群，大力发展现代农业，壮大现代产业体系。深入实施沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大区域发展战略，积极推进新型城镇化建设，促进城乡区域协调发展。加强节能增效和环境保护，大力发展循环经济，全面推进生态省建设，切实增强辽宁可持续发展能力。坚持在促进社会和谐中振兴。当前辽宁正处于全面振兴的战略机遇期和矛盾凸现期，促进社会和谐既重要又紧迫，必须有效解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会和谐稳定。坚持民生优先成果共享，合理调整收入分配关系，积极促进充分就业、公平就业、稳定就业，提高城乡居民社保统筹层次和保障水平。积极发展社会事业，坚持教育优先发展，深化医药卫生体制改革，加快完善基本公共服务。加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。繁荣发展振兴文化，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业，加强社会主义核心价值体系建设，形成辽宁老工业基地积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持依靠人民力量振兴。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。实现老工业基地全面振兴，必须全心全意依靠人民，切实尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中，使老工业基地振兴工作获得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。坚持深入实际、深入调研，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到科学决策、民主决策、依法决策，保障人民群众经济、政治、文化等合法权益，充分激发广大人民群众关心振兴