城区公司加油站突发公共卫生事件应急预案(参考件)

第1页共17页中国石油贵州遵义销售分公司(****加油站)突发公共卫生事件应急预案1总则1.1编制目的为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，提高中国石化遵义石油分公司**加油站（以下简称**站）处置突发公共卫生事件的能力和救援水平，保障员工和公众的身体健康与生命安全，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》《中国石化遵义石油分公司突发公共卫生事件应急预案》《中国石化遵义石油分公司突发事件总体应急预案》《中国石化遵义石油分公司突发公共卫生时间应急预案》1.3适用范围本预案是《中国石化遵义石油分公司**站突发事件总体应急预案》的专项预案之一，用于指导全站范围内发生的，造成或者可能造成员工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及职业中毒等突发公共卫生事件的应急处理和救援。1.4事件分级第2页共17页突发公共卫生事件根据其可控性、严重程度、影响范围和扩散趋势，划分为特别重大公共卫生事件（I级）、重大公共卫生事件（II级）、一般公共卫生事件(III级）三级。1.4.1特别重大公共卫生事件（I级）符合下列条件之一的，为特别重大公共卫生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在企业发生多例，并有扩散的趋；（2）传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例在公司范围内发生，并有扩散趋势；（3）涉及多个分公司发现群体性不明原因疾病，或发现新的传染病发生及传入，并有扩散趋势；（4）一次发生食物中毒150人及以上并发生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例；（5）一次发生急性职业中毒100人及以上，或造成10人及以上死亡，或产生特别严重的社会影响；（6）公司认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.4.2重大公共卫生事件（II级）符合下列条件之一的，为重大公共卫生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在公司发生个别病例，并有扩散趋势；（2）群体性不明原因疾病在个别分公司发现，并有扩散趋势；（3）一次发生食物中毒150人以下，或造成15人以下死亡，或产生严重的社会影响；（4）一次发生急性职业中毒100人以下，或造成10人以下死亡，第3页共17页或产生严重的社会影响；（5）分公司认定的其他重大突发公共卫生事件。1.4.3一般公共卫生事件(III级）符合下列条件之一的，为一般公共卫生事件：（1）一次食物中毒人数30人以下，无死亡病例；（2）一次发生急性职业中毒10人以下，无死亡病例；（3）公司认定的其他一般突发公共卫生事件。1.5工作原则以人为本，居安思危。把保障员工、公众的健康和生命安全作为首要任务，提高对突发公共卫生事件的防范意识，做到早发现、早报告、早救治，最大限度地降低突发公共卫生事件对生命与健康的伤害和影响。预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，及时、准确的开展监测、报告和处理。统一领导，分级负责。在应急领导小组的统一领导下，建立健全应急管理体制，实施分级负责，落实应急责任。快速反应，协同应对。各级要建立和完善与地方等应急机构的协调与联动，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。2组织机构与职责2.1组织机构第4页共17页2.1.1应急领导小组2.1应急领导小组组长：加油站经理副组长：加油站安全员成员：加油站全体员工2.2领导小组职责2.2.1组长（1）负责突发公共卫生事件应急信息的接收，并持续跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组汇报，接受并传达指令；（2）参加现场应急处置工作，协调机关职能部门应急联动；（3）负责协调应急状态下的后勤工作，维护、保卫公司机关的正常工作秩序。2.2.2安全员（1）协助制定突发公共卫生事件应急救援预案和救治方案，协调应急医疗救治工作；（2）参加现场应急处置，跟踪并了解突发公共卫生事件应急处置情况，落实应急指令；（3）指导做好应急救援和救治工作，做好重大职业中毒的应急处置；（4）参与善后、事故调查处理和有关信息资料归档工作。2.2.3公司应急领导小组、应急办公室、机关职能部门、信息组、专业组、现场应急指挥部、应急值班人员等详见《中国石化遵义石油分第5页共17页公司突发事件总体应急预案》。3预测与预警坚持预防为主的原则，针对突发公共卫生事件，开展风险识别和评估，做到早发现、早报告、早处置。3.1预报和预测加油站应急小组通过以下途径获取预报和预测信息：（1）加油站卫生负责人上报或政府卫生主管部门发布的传染病疫情监测等公共卫生事件预警信息；（2）政府卫生行政部门向分公司应急办公室通报和告知的传染病疫情监测等公共卫生事件预报信息；（3）对发生或可能发生的传染病疫情、食物中毒和职业中毒等公共卫生事件，经风险评估得出的事件发展趋势预测报告。3.2预警根据加油站卫生负责人上报和巩固卫生部门预测结果，以及政府发布的预警等级，分公司应急领导小组对突发公共卫生事件采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）激活应急机构间的通讯渠道，指令我站启动应急预案，并通知全站员工进入预警状态；（3）指令全站员工采取防范措施，并持续跟踪事态发展；（4）达到突发公共卫生事件I、Ⅱ级标准时，应立即启动本应急预案。第6页共17页3.3预警解除根据已预警突发公共卫生事件的变化情况，上报分公司应急领导小组，由分公司应急领导小组宣布预警解除。4应急报告4.1报告程序4.1.1发生I、II级突发公共卫生事件，各加油站应立即上报分公司应急办公室；同时按照当地政府该类事件报告时限的要求，报告当地政府及卫生行政主管部门。发生III级突发公共卫生事件，应立即上报分公司应急办公室；同时按照当地政府该类事件报告时限的要求，报告当地政府及卫生行政主管部门。4.1.2加油站应急办公室接到突发公共卫生事件的报告，经领导小组组长或副组长审查后，立即向上级及有关部门报告。4.2报告内容4.2.1各加油站发生I、II级突发公共卫生事件后，应立即进行初次报告。报告应包括但不限于以下内容：（1）突发公共卫生事件的类型、发生时间、地点、可能波及的范围、事发单位名称、报告人及通讯方式；（2）突发公共卫生事件的初步原因、发展趋势、潜在危害程度；（3）现场状况、人员受害情况，如发生食物中毒和职业中毒，要报告中毒人数、毒物可能的名称与性质以及人员中毒程度；（4）传染病和不明原因疾病对人员的侵害情况、确诊人数、临床表现；第7页共17页（5）现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况，员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。4.2.2在突发公共卫生事件应急处理过程中，各加油站应及时了解事态进展情况，在初次报告的基础上，根据实际情况随时向公司应急办公室报送进程报告。内容包括：事件的发展与变化、处置进程、可能的诊断和原因、事态评估和控制措施，并对初次报告进行补充和修正，各分公司发生I、II级突发公共卫生事件后，至少实行日报制。4.2.3在突发公共卫生事件处置完毕后，向分公司应急办公室报送事件处置结果报告，包括：公共卫生事件直接结论及潜在或间接的危害可能、社会影响、有无次生及衍生事件发生、参加援救单位的应急工作内容和现场资料的收集等详细情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。5应急准备突发公共卫生事件等级达到II级或各加油站应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。5.1应急小组应急小组接到应急办公室报告后，应做好下列准备：（1）立即向应急领导小组报告事件情况，并落实指令；（2）密切关注，及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向急领导小组报告；（3）通知相关职能部门做好应急准备；（4）向突发公共卫生事件发生单位提出救援指导意见；第8页共17页（5）拟派有关人员赶赴现场指导协调救援；（6）提供相关的预案、队伍、装备、物资等信息，联系专家洽询。（7）组织有关人员制定应急方案措施。（8）拟定现场应急指挥部人员名单，明确现场应急指挥；（9）随时掌握事发单位的应急处置情况，当公共卫生事件达到6应急处置6.1预案启动下列情况下，启动本预案：（1）发生I、Ⅱ级突发公共卫生事件；（2）接到单位关于突发公共卫生事件救援增援请求，公司应急领导小组认为有必要启动的；（3）接到上级关于突发公共卫生事件救援要求的；（4）执行其他应急预案时需要本预案启动的。6.2应急行动我站突发公共卫生事件时，事发单位及其有关部门按照分级响应的原则，启动相应级别应急反应程序。同时要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡损失和影响。要结合事件发展和预防控制工作的需要，及时调整预警和应急级别。发生I、Ⅱ级事件或需要启动本预案时，公司应急领导小组应立即按照总体应急预案启动程序，下达启动指令，并进行应急处置工作。第9页共17页6.2.1应急小组应做好以下工作（1）立即召开首次会议，简明通报发生事件的基本情况，按部门职能明确工作任务；（2）迅速派出现场指挥人员赶赴现场，开展应急救援工作；（3）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达；（4）连续收集现场应急处置动态信息，及时向应急领导小组报告并传达应急领导小组领导的指示；（5）必要时，协调上级公司公共卫生专家来开展应急救援。6.2.2现场应急人员应做好以下工作（1）指挥医疗救护人员对病人或中毒人员进行抢救；（2）制定现场救援方案并组织实施，组织有关人员加快病源查寻、毒物类型识别和病因诊断，确定疫区范围和目标人群；（3）根据自然环境因素确定可能的污染范围，及时做好受害人员救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程度和潜在危害进行判定，尽可能减少危害；（4）对现场伤亡情况及事态发展做出准确的评估；（5）协调现场内外部应急资源，统一指挥应急抢险和救援工作；（6）按属地管理原则，配合地方政府的应急救援指挥工作；（7）协助政府有关部门按规定隔离传染病病人和密切接触者，切断传播途径，并对疫区进行卫生处理；（8）确定事件的隔离区域和范围，指挥或协助地方政府有关部门进行交通限制和人员疏散，减少突发公共卫生事件对人员和公众的第10页共17页损害；（9）指挥协调分配和发放应急物资；（10）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令；（11)根据现场事态形势，请求应急领导小组协调组织应急增援；（12)收集、整理应急处置过程中的有关资料和数据；（13）按照应急领导小组的指令，负责现场对外新闻发布。6.3现场救援6.3.1重大传染病疫情和群体性不明原因疾病（1）立即协调医务人员对病人进行诊断治疗；（2）协助政府相关部门，确定疫点、疫区并进行相应卫生处理；（3）配合政府相关部门开展流行病学调查，排查密切接触者及间接接触者并采取相应隔离措施；（4）协助调查的人员必须做好个体防护，防止自身感染；（5）广泛开展相关卫生知识宣传，提高员工对传染病的防治意识和应对能力。6.3.2职业中毒（1）应立即停止导致职业中毒事故的作业，确定现场员工人数，迅速组织现场员工撤离危险区域；（2）严密监测事故现场和周边地区的危害因素浓度，确定危害因素的种类，设置警戒线和划定安全区域；（3）迅速控制职业病危害因素来源，封锁事故现场和危险区域。设法保护相邻装置、设备，严禁一切火源，切断一切电源，防止静电第11页共17页火花，防止事态扩大和引发次生灾害事故；（4）组织对出现中毒症状人员进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。组织有可能受到危害因素侵害的员工和群众进行应急职业健康检查和医学观察，并进行心理指导；（5）现场救援人员应做好自身安全防护，避免遭受伤害；（6）设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止次生灾害产生。6.3.3食物中毒（1）按照边调查、边处理、边抢救、边核实的原则，立即组织对食物中毒人员进行医疗救治；（2）配合卫生监督部门对病人的剩余食物、血清、呕吐物、排泄物等进行采样，配合开展食物中毒流行病学调查、病因的实验室诊断等工作；（3）保留并追踪造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（4）落实卫生行政部门要求采取的