宿迁统计经验交流材料2009年上半年

12009年上半年人力资源市场供求分析报告1加强统计数据监测提高统计分析水平宿迁市劳动就业管理处二〇〇九年七月十六日近年来，随着我市招商引资力度加大，一大批企业落户经济开发区，企业用工量逐年增加，经济开发区企业用工需求变化直接影响到全市经济社会发展进程。加强和完善开发区企业用工统计监测分析制度，重点对企业人力资源结构、人力资源的供求状况、在岗职工分布状况等问题进行全面的调查了解和细致的分析，并将分析预测的结果按时向有关部门上报，是为各级政府提供客观、全面、系统、科学地用工情况分析、预测，有利于政府对开发区企业用工的宏观调控进行科学决策，有利于政府有针对性地出台一系列促进企业发展政策，稳定经济促进就业，确保社会稳定。为此，我市从2004年开始，就建立起经济开发区企业用工服务统计分析制度，动态监测经济开发区企业人力资源供求变化，将有关情况汇报如下：2008年10月-2009年6月是金融危机影响我市人力资源市供求变化，特别是影响我市经济开发区企业人力资源供求变化特别明显的时期。自2008年10月以来，我市针对开发区企业人力资源市场供求情况进行监测，共设监测点187个和6个人力资源市场大厅监测点。下面就2008年10月-2009年6月期间（以下称“监测期”），影响我市经济开发区企业人力资源市场供求变化22009年上半年人力资源市场供求分析报告2因素进行分析：一、供求特点分析2008年10月-2009年6月我市经济开发区企业人力资源求人倍率变化图从各监测点上报的数据以及求人倍率变化图，我市经济开发区企业在监测期内，人力资源供求呈现以下几方面特点：（一）从招聘岗位数量变化分析据调查，从去年四季度至今年二季度我市企业招聘岗位数量总体上趋于增加，特别是从二季度第一个月开始，招聘岗位数逐月增加，到二季度末我市企业提供岗位数增至22800个，相比较去年年底，岗位数净增14370个，较去年同期增涨27.3%。32009年上半年人力资源市场供求分析报告3（二）从招聘企业数量上分析受金融危机影响，去年年底我市招聘企业数明显减少，可提供岗位数也非常有限。但从今年一季度开始，特别是二季度开始招聘企业数增涨较快，从去年四季度151家次招聘企业，增至今年二季度的787家次，增幅达421%，与去年同期相比也增加了56.3%。在招聘企业的行业分布上，去年因金融危机影响的建筑材料、化工原料等企业没有提供岗位，而在今年的招聘岗位数也占招聘总数的11.5%。可以说，在总体经济回暖的大环境下，受影响较大的行业也有呈现复苏的景象。42009年上半年人力资源市场供求分析报告4（三）从工业企业景气指数分析二季度，我市工业企业经营情况继续好转，工业企业景气指数上升明显，企业家信心继续增强。据调查，二季度，全市工业企业景气指数和企业家信心指数分别为126.47和107.73，比上季度分别回升18.29和5.80点。从综合景气状况来看，二季度工业发展呈现三个特点：一是产品订货增加，销售好转。工业产品订货和产品销售指数分别为121.89和105.83，比上季度分别回升15.15和0.65点。二是产品销售价格提高，盈利能力增强。工业产品销售价格和盈利变化指数分别为98.77和109.98，比上季度分别回升18.16和5.95点。三是流动资金增加，融资难题有所缓解。工业流动资金和企业融资指数分别为78.36和78.90点，比上季度分别回升19.06和6.18点。52009年上半年人力资源市场供求分析报告5（四）从求职人员总体情况分析求职人数从2008年10月份的2112人增至2009年3月的135333人，一直处于增长状况。原因有：1、2008年10月起返乡人员增加，扩大了求职群体。2、2009年1月我市全面开展“春风行动”，吸引大量求职人员参加系列招聘活动。3、2009年2月起我市出现返乡人员外出应聘受挫，出现二次返乡现象，增加了求职群体数量。（五）从求人倍率情况分析1、招聘岗位年龄要求与返乡人员年龄不符通过比较招聘岗位年龄要求和返乡人员年龄两者关系，可以看出，16-24岁返乡人员求人倍率达到了0.96，就业压力不大；25-34岁求人倍率只有0.31，就业压力比较大，35岁以上求人倍率只有0.05，就业压力非常大。2、招聘岗位性别要求与返乡人员性别不匹配62009年上半年人力资源市场供求分析报告6按性别分组的求人倍率男性只有0.10，女性则达到1.01，显而易见，我市部分企业仍以招聘女工为主，占总需求的68%，男工需求较少。3、招聘岗位特点与返乡人员从事行业存在不匹配矛盾目前，我市招聘人员主要为服装纺织工、电子电工、食品流水线操作工，但是从监测点统计数据看，返乡人员在务工地所从事的行业主要为机械制造工、电子电工以及房地产的建筑工作，这就存在岗位不匹配问题，这也同样影响的返乡人员尽快就业。二、影响人力资源市场供求变化因素分析与去年同期相比，我市开发区企业人力资源市场供求关系发生了明显变化。一方面，受金融危机影响，原本可以提供更多岗位的开发区企业，今年只提供去年50%的岗位，岗位需求比较紧张；另一方面就业转失业劳动力及外出返乡劳动力成为求职群体的主要构成部分，总量上较去年增长较大。各方面因素的变化，直接影响了开发区企业人力资源供求关系趋于低潮状态。2009年6月，开发区企业人力资源求人倍率达到0.95的高峰点，与去年同期相比，也减少了0.11个点。由于人力资源市场供求变化的影响因素非常多，简单罗列供求数量的增减变化，还不能科学地发现影响人力资源市场供求变化的内在原因，最终也无法科学地预测未来一段时间内供求数量及其结构的变化。下面就影响2008年10月-2009年6月我市经济开发区企业人力资源供求变化的就业弹性系数、就业匹配率、72009年上半年人力资源市场供求分析报告7职工平均工资、政府推动就业等方面因素进行简要分析：（一）劳动密集型企业就业弹性系数变化对人力资源市场供求影响经济增长是解决就业问题的根本途径。从《宿迁市2007年国民经济和社会发展统计公报》中了解到，2007年全市三次产业结构为21.8：46.0：32.2，第一产业比建市之初下降26.0个百分点，第二产业比建市之初提高15.2个百分点，第三产业比建市之初提高10.8个百分点。二三产业已成为拉动全市经济增长的主要力量，同时也是产生大量就业岗位的主要产业。然而受金融危机影响，2009年一季度，我市开发区企业提供的岗位仅有6.5万个，比去年同期减少近45%，就业弹性系数由0.21减少至0.11，到2009年二季度，全市经济运行状况明显好于前一季度，主要指标增速显著上升，经济运行初显回暖势头。其中，规模以上工业实现增加值同比增长20.2%，比1-2月高3.8个百分点，那么从总体供求关系上看，2009年3月份求人倍率比2月份上升了0.08个点，到2009年6月份求人倍率增至0.95,成为今年我市人力资源市场求人陪率最高月份，供需市场两旺。就业弹性系数是从业人数增长率与GDP增长率的比值。即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。当就业弹性水平较低时，即使经济保持高增长，也不一定会对就业有较强的拉动。从此意义上看，在监测期内，从产业分类上看，我市第二产业就业弹性系82009年上半年人力资源市场供求分析报告8数为0.18，其中工业就业弹性系数为0.17，第三产业就业弹性系数为0.18。二三产业成为拉动全市经济增长的主要力量，同时也是促进我市就业人员增长的主要产业。从目前情况分析，第二产业中劳动密集型企业就业弹性系数的变化，对人力资源市场供求变化的影响较大。从岗位供给上看，缝纫、纺织等劳动密集型企业招聘的工种占总需求岗位的70%以上，就业弹性系数同期也从0.21增长至0.33。显而易见，劳动密集型企业的就业弹性系数是影响人力资源市场的供求总量的主要因素。从长期经济发展看，我市劳动密集型企业就业弹性系数在较长一段时期内仍然对供求关系存在较大影响，而只有当技术含量较高产业的经济增长高于劳动力相对密集产业时，就业弹性系数才有可能变小。（二）供求不匹配对人力资源市场供求的影响监测期开发区企业人力资源市场平均求人倍率为0.90，同比虽有增加但，“有岗没人，有人没岗”仍然存在。这与职业供求匹配环节上存在不协调的因素有关，使得在充裕的岗位面前，有限的就业资源不能得到充分利用，造成劳动力资源的潜在浪费。监测期内，我市人力资源市场中在岗位空缺小于求职者人数的职业中行政管理人员为1：10；仓库管理员为1：13；大货驾驶员为1：17；人力资源管理人员为1:29；数控车床为1：51，在岗位空缺大于求职人数的职业中针织工为19：1；餐饮服务人员为12：1；玻璃切载为15：1；营销人员为7：1；室内设计人员为4：1；机械制造加工为3：1；保安为2：1；打磨工为2：1。以上数92009年上半年人力资源市场供求分析报告9据显示，目前我市人力资源供求不匹配的问题，实际上是结构性矛盾依然问题，这也是直接影响岗位供给与劳动力资源的合理利用的又一主要因素。目前，我市开发区企业人力资源供求不匹配存在以下几方面表现形式：1、可供劳动力文化素质和技能水平与人力资源市场提供的就业岗位要求不匹配，这导致那些对技能素质要求低的一般性岗位僧多粥少；而一些需要特殊技能的岗位又少人问津。这些从2009年上半年按技术等级分组的供求求人倍率均大于1.00的现象可以窥见一斑。如：初级工求人倍率为1.03，中级工求人倍率为1.33，高级工求人倍率为1.74，技师求人倍率为6.01，高级技师求人倍率为2.11，工程师求人倍率为2.12，高级工程师求人倍率为3.15。2、人力资源市场在职业指导和职业培训服务能力以及培训机构的专业设置方面也存在的一些问题，这些同样影响着职业匹配率变化。3、劳动者权益保护方面存在的一些问题也影响着职业匹配。近年来，招商引资企业本身所具有的不合法用工行为，直接导致劳动条件差、工作时间长、工资水平低、故意工资拖欠、劳动安全缺乏保障等情况，令求职者望而却步，与较发达地区企业的规范用工行业相比，劳动力只能舍近求远。（三）劳动工资价位对人力资源市场供求变化影响102009年上半年人力资源市场供求分析报告10监测期内，全市开发区企业平均福利工资为1000元。其中，缝纫机工平均工资已达到1200元，最高可达到1500元。下图为我市部分岗位平均福利工资:劳动工资价位的增长直接吸引了大量返乡人员回乡就业，充实本地劳动力资源，促进人力资源市场供求相对平衡，劳动工资价位是劳动力市场交易价格的准确反映，同时它又可以直接调控劳动力市场的供求关系，对劳动力市场资源配置起引导作用。（四）政府推动就业对人力资源市场供求的影响目前，我国实行的是“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”市场就业机制。因此，我市在春节前后在政府推动就业方面做了大量工作，同时，也影响到本期的人力资源市场供求关系变化。1、春运期间“农民工平安返乡”活动，增加我市人力资源市场求职人数供给量112009年上半年人力资源市场供求分析报告112009年我市春运工作从自1月11日起至2月19日结束，共计40天，我市市公路客流达到282万人次，比去年增加约3%；铁路客流将达到2.16万人次，比去年增加约20%。总体客流量达287万人次，其中农民工平安返乡41.4万人，受金融危机影响人数达13.5万人。2、春节期间“两服务两培训一扶持”活动，促进了我市人力资源供求健康发展“两服务两培训一扶持”期间全市劳动保障系统共搜集就业岗位65263个，需要招收的工种主要为缝纫机工、普通操作工、挡车工等，其中：缝纫机工28276人，占用工需求总数的41%；普通操作工23448人，占用工需求总数的34%；挡车工12416人，占用工需求总数的18%；技术岗位（包括电焊、模具修理，机械维修、电工等）2068人，占用工需求总数的3%；其它（包括管理人员、组装、服务员、管理人员等）2758人，占用工需求总数的4%。3、春节期间创业培训活动，促进了各类人员就业开展全民创业培训活动，让创业者学会选择创业门路和路