对我国旅游业国际竞争力的现状分析与提升对策

对我国旅游业国际竞争力的现状分析与提升对策摘要：在经济全球化背景下，旅游业的全球化不仅给中国旅游业带来严峻挑战与冲击，而且提供了良好的机遇和广阔的前景。如何提高我国旅游业的国际竞争力，是目前我国旅游理论界正在深入研究的热门话题，也是提高我国旅游业在世界旅游中的地位和影响力的核心问题。运用波特的国家竞争优势理论对我国旅游业国际竞争力现状进行分析，并提出进一步提升中国旅游业国际竞争力的若干对策。关键词：旅游业；国际竞争力；分析与对策一、旅游产业国际竞争力的相关因素及其分析旅游服务贸易是国际服务贸易的一种，是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。旅游服务贸易既包括外国旅游者的入境游，即国际收入游，也包括本国旅游者的出境游，即国际支出游。中国的旅游服务贸易一直占据着中国服务贸易的很大份额，但我国的旅游服务贸易和世界旅游强国相比，处于什么样的水平？我国旅游服务贸易竞争力状况又如何？了解这些问题，是我们正确估计我国旅游业发展水平及正确制定参与国际服务贸易政策的必要前提。本文采取出口市场占有率指数，贸易竞争力优势指数和显示性比较优势指数，对我国旅游服务贸易的竞争力与世界旅游服务贸易名列前茅的9国进行比较。一、我国旅游国际竞争力的整体水平90年代中期以后，我国入境旅游的经济总量已步入世界旅游大国行列，并呈现逐年提升的态势；国内旅游也以世界最大的市场规模飞速发展，尤其是21世纪以后，随着假日旅游的迅速崛起，更加展现出日益广阔的发展前景。但是，与世界旅游发达国家相比，我国旅游业的市场竞争力还很不够，一些标志竞争力和发展水平的指标还很弱小，这反映了我国旅游业现阶段规模与效益的不对称，这也正是我们与世界旅游强国的主要差距所在。我国旅游业的国际市场竞争力，总体上可从三个方面概括其发展程度和水平：一是与旅游发达国家相比，我国在发展水平和竞争力上还有相当大的差距，表现为旅游业对国民经济和社会发展的贡献率还不够高，旅游企业的国际化经营仍处在较低水平；二是与发展中国家相比，我国在旅游经济产出总量、基础设施建设和对外开放等方面有明显的优势，基本上是一个对外开放的、快速发展的旅游大国形象，被一致认为具有巨大的发展潜力；三是与我国的其它服务行业相比，旅游业在国内外市场一体化中具有明显的优势，对外开放程度高、运营机制比较市场化，是现实服务贸易创汇的大户，这是对外开放的有关敏感行业所不具备的竞争优势。我国旅游服务贸易的上述发展状况，一定程度上将影响在与国际先进水平接轨进程中的发展和走势。二、我国旅游业参与国际竞争的优势这里所说的我国旅游业的国际竞争优势，是从中国国情和旅游业特点归纳的，不是针对发达国家或发展中国家泛泛而言的，也是其他国家一般所不具备的或不够明显的。1、旅游资源丰富，产品种类齐全，富有较高的吸引力。一个国家或地区的旅游业发展有没有竞争力和发展后劲，一个很重要的因素在于旅游产品的吸引力。在这方面，我国旅游业具有得天独厚的优势：我国作为四大文明古国的悠久历史、56个民族的灿烂文化、960万平方公里的辽阔地域，为旅游业发展提供了丰富的资源；深厚的文化品位，繁多的资源种类，有利于开发结构完善、品种齐全、选择性多的旅游产品，如观光型、度假型、生态型、体验型旅游产品，以及一些专项旅游产品和特种旅游产品，可以满足不同类型旅游消费者的需求，这是一些地域狭小、旅游资源类型单一的国家或地区所不具有的优势；目前，我国已有一批具有国际影响力和市场竞争力的旅游产品，如甘肃敦煌、西安兵马俑、北京故宫、四川九寨沟、西北丝绸之路、长江三峡、江南水乡古镇等，长期保持了对国内外旅游者的吸引力，成为我国在国际市场上的王牌旅游产品。此外，由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平不同，旅游资源的开发也存在明显的先后次序，目前正在启动旅游资源开发的广大西部地区，将成为今后国际市场上的新卖点。2、旅游基础设施规模初具，产业要素较为齐备，具备了加快发展的条件。自90年代中期以后，随着我国经济的加快发展和各方面对旅游业投入的加大，我国旅游业结束了改革开放之初的设施落后状态，高速公路、高等级公路加快建设，铁路客运提速提质，航空运力不断提升，制约旅游产业发展的大交通问题得到了很大缓解。旅游住宿、旅行社、旅游车船和其它配套性要素得到较快发展，已形成一定的产业规模和较好的生产体系，不仅旅游接待、经营和服务可达到较大的量，而且相当的旅游接待设施和服务已达到较高水平，可以生产满足旅游者较高档次需求的旅游产品，例如，我国拥有大批在硬件和软件上与国际水平接轨的高档次旅游住宿设施，有成千上万家的旅行社，一大批旅游景点被评定了等级，旅游交通工具的质量也在不断提高，其中，在长江营运的一批游轮已经依照国际标准评定了星级。在我国从“复关”转为“入世”的1995年，我国旅游饭店已达3720座（其中，星级饭店有1747座），旅行社有3826家，到我国入世以后的2002年末，全国星级饭店就达到8880座，旅行社11552家。我国旅游产业要素的这一发展规模和发展水平，在WTO的发展中国家成员中是为数不多的，应该说具备了加快发展和参与国际竞争的基础条件。根据世界旅游组织WTO1996年的年度报告，2020年，全球将接待16亿国际旅游者，旅游消费将达到2万亿美元，国际旅游人数和消费年均增长率分别为4.35%和6.7%，远高于世界财富年均3%的增长率。届时，中国将成为世界最大的旅游目的地，同时也将成为名列世界第四位的客源输出国。在国内旅游方面，发达国家已经近于饱和状态，亚洲等将成为发展最快的地区，届时，国内旅游与国际旅游人数之比将保持在10：1，旅游消费比例将保持在3或4：1的水平。可以预见，我国入境旅游和国内旅游都具有非常广阔的发展前景。三、我国旅游业参与国际竞争的劣势我国旅游经济总量虽在世界排位中占有重要地位，但并不意味着参与国际市场竞争的能力就很强。因为我国旅游经济的这一总量，是由成千上万个旅游企业单位汇总而成的，就单个旅游企业的实力和产出来说，效率和竞争力仍然比较低下，而一个国家服务贸易在国际市场上的竞争力，既反映在旅游投资、旅游收入、旅游出口、安置就业、旅游税收等占国家总份额的比重上，也体现在具体一些旅游企业的发展开拓能力上。造成这种状况的原因，主要应该是宏观环境和政策性因素的影响，包括经济体制、市场秩序、管理制度等，也有一些旅游企业自身存在的问题。我国旅游业的这种现实发展状况，就决定了市场对外开放应该是循序渐进的，否则将对整个产业带来严重的不利影响。我国旅游业参与国际竞争的劣势主要有：1、粗放型发展的格局不具有很强的竞争力。我国旅游业虽然已有20多年的发展，但仍没有走出粗放发展的阶段。主要表现为：旅游企业之间的竞争，不是靠成本和质量来竞争，而是仍处在削价竞争、打价格战的初级阶段；企业经营的产品多是常规化的产品，特色产品、品牌产品很少；多数旅游企业的经济效益较差，旅游饭店出租率较低，旅行社年终亏损或盈利不多占相当比例，旅游汽车公司每年有很长的淡季和停运期；由于对旅游企业的管理机制不健全，旅游企业的优胜劣汰很难与市场规则挂钩，想进入旅游行业经营的很难，经营情况很差的又难以被淘汰出市场。这种状况导致了我国旅游业的一些宏观指标与国际水平有相当差距，以入境旅游为例，2001年入境游客和创汇均排位世界第五，但入境游客人均花费水平仅536美元，明显低于世界前七位（创汇排列）国家的平均水平（742美元）。从我国旅行社的营业利润来看，我国的入境游、国内游的经营也都明显低于国际平均水平。因此，我国旅游企业的人均生产力率是比较低的。2、旅游经济发展的整体效益没有得到充分发挥。我国旅游资源丰富，发展旅游业的条件很好，但由于缺乏有效和有机的协调机制，限制了发展旅游的整体效益的发挥。例如，国家每年都要开发建设很多大型工程项目，如水利工程、大型桥涵、歌舞剧院、城市设施等，这在发达国家往往都被用来开发旅游，但我国目前对此还缺乏通盘的考虑；在旅游宣传促销方面，一方面专项经费短缺，难以利用现代传媒大规模促销，另一方面每年各部门对外交往和活动频繁。如果各个部门能够把旅游整体形象宣传作为附带性的活动内容，就可使对外交往的内容更加丰富、形式更加灵活，但目前由于缺乏一种有效的协调机制，使这方面的资源受到很大浪费；大型节庆、会展、体育赛事、文化活动与旅游发展有着天然的联系，一些国家已很好地把两者紧密结合起来，产生了良好的经济效益和社会效益，但我国现阶段做的还有很大差距；城建、文物、宗教、园林、林业等行业拥有的资源，本来是可以全社会共享的旅游资源，但由于部门割据、相互掣肘，而大大耽误或影响了整体效益的发挥；民航、铁路、水电气的供应，是旅游业健康发展的保障，也是上述行业和部门的消费市场，本应该有紧密协作的天然条件，但由于有关行业仍属于垄断经营的体制，在消费旺季还处于供不应求的状态，因此，对旅游需求的供应还不能全力支持。上述种种原因，影响和制约了很多优势的发挥。这方面深层次的原因表现为：一是在旅游业发展中，市场化的作用和机制还没有真正形成，而计划性的、政府行为的很多东西仍在发挥作用；二是相当一些地方的政府和旅游部门发展旅游的思路还是粗放型的，没有更多地从集约化方面考虑问题，这也是由所处的旅游发展阶段决定的；三是在政府部门和各个行业之间尚没有建立一种有效的协调机制。3、旅游服务水平和服务质量不高。经过20多年的对外开放，我国对外已没有当初的神秘感。我国旅游业要吸引各国旅游者，一是靠旅游产品的独特和品位，二是要靠服务质量作保障。只有使旅游者感到可以放心地前往游览，游览以后觉得游有所值，才能源源不断地吸引回头客，回头客的口碑作用则可吸引更多的旅游者。目前，我国旅游服务的质量还存在不少问题：一是不少地方由于经济条件的制约，旅游接待和服务设施简陋，有不少还存在安全隐患，住宿饮食的卫生条件比较差，难以向旅游者提供安全、卫生、舒适的服务。以旅游厕所为例，近年来虽然改善很快，但在旅游几大要素中仍是旅游者评价最低的，一些经济发达国家的游客将其视之为不能容忍的问题。二是一些旅游从业人员的职业道德和服务水平较低，导游、司机、服务人员等受经济利益的片面驱使，不按照规范的要求为旅游者提供服务，而是对服务项目和服务内容缺斤短两，随意降低服务质量，欺客宰客，这些情况严重损害了我国旅游业的整体形象和旅游者的权益。三是旅游市场秩序较差，旅游企业削价竞争，市场欺诈行为，搞挂靠承包经营，扰乱了正常的市场经营秩序，损害了守法经营企业和个人的利益，正常的公平竞争的市场秩序，影响着企业发展，影响着招商引资。4、旅游产品开发水平层次较低。我国旅游资源具有很高的开发品位，但由于规划、策划和开发水平不高，加上资金投入不足，使我国很大一部分传统观光型景区的资源品位、文化内涵没有得到深入挖掘；在景区的开发建设中，乱开乱挖、画蛇添足，不注意景区景点与周围环境相协调的现象非常普遍，景区的人工化、城镇化的问题比较突出；人造景观低水平、近距离重复建设的现象很突出，目前在国内尚未推出科技含量高、对游客具有强烈吸引力的震撼性产品；导游对一些自然景观的解释多牵强附会，甚至低级化、庸俗化；旅游纪念品千篇一律、粗制滥造，直接影响了旅游购物消费水平。四.我国旅游服务贸易的发展现状旅游业是当今世界服务业中发展最快的产业之一，是随着经济社会发展和人的生活质量提升而获得持续增长的产业；同时，旅游业的发展也带来其国际交换范围和程度的扩展，旅游服务贸易增长势头迅猛，在国际服务贸易中占有愈益重要的份额。全球旅游服务贸易总收入在1980年只有1010亿美元，到2005年已达10810亿美元。据世界旅游组织的预测显示，在未来几年里国际旅游服务贸易将保持良好的发展势头，2010年全球国际旅游人次将达到10亿人次，2015年12亿人次，2020年16亿人次，2020年全球国际旅游消费收入将达2万亿美元，届时国际旅游人口将占世界总人口的3.5%，旅游服务贸易将在全球经济结构中发挥重要作用。近些年来，我国旅游服务贸易飞速发展，成为国民经济中的重要产业。根据国家旅游局统计，1978年我国接待入境旅游者人